习部生态文化旅游产业园总体规划文本

第一章总则1第二章发展目标及定位3产业园旅游体系篇7第三章现状分析7第四章旅游资源评价8第五章SWOT分析及市场定位9第六章形象定位14第七章总体布局15第八章旅游度假项目策划18第九章度假地产开发模式18第十章旅游线路规划20第十一章服务体系及游览设施规划21产业园村镇体系篇22第十二章城镇性质与规模22第十三章城镇用地布局规划23第十四章村镇体系规划24第十五章城镇空间结构规划26第十六章生态农业产业化发展规划27产业园支撑体系篇31第十七章道路交通规划31第十八章景观风貌规划32第十九章生态环境保护规划38第二十章历史文化遗产保护规划40第二十一章基础设施规划41第二十二章综合防灾规划48第二十三章近期建设规划53第二十四章建设实施策略54第二十五章投资估算及风险预测57第二十六章附则61第一章总则第一条规划背景为促进贵州省习水县坭坝乡、寨坝镇、大坡乡、仙源镇避暑度假产业、生态旅游产业的健康有序发展，有效保护自然生态环境，带动城乡统筹，推进黔北地区融入重庆一体化发展，特制定贵州省习水县习部生态文化旅游产业园总体规划（20122020年）（以下简称本规划）。鉴于中国旅游业正处于传统观光旅游向时尚、休闲、度假旅游转型阶段。并且其国际化进程进一步加快。规划提出习部生态文化旅游应适应国际化潮流。倡导生态、质朴、低碳、有机的度假生活方式。第二条规划范围本规划区以坭坝乡、寨坝镇、大坡乡三个乡镇的全境和仙源镇高海拔区域为主要规划范围。地处东经10625181064244，北纬281703285017，北临重庆市江津区柏林镇，东与重庆市綦江区丁山镇接壤，南达习水县仙源镇，西与重庆市江津区四面山镇、习水县三岔河乡相邻；规划区域受地形影响，南北延伸呈带状分布，规划范围总面积约5110平方公里，其中坭坝乡面积约796平方公里、寨坝镇面积约1640平方公里、大坡乡面积约1674平方公里、仙源镇面积约1000平方公里。第三条规划期限近期20122015年；远期20162020年。第四条规划依据1中华人民共和国城乡规划法（2008年）2中华人民共和国土地管理法（2004年修订）3中华人民共和国环境保护法（1989年）4中华人民共和国水污染防治法（2008年修订）5中华人民共和国自然保护条例（国务院1994年10月9日颁布）6中华人民共和国文物保护法实施条例（2010年）7中华人民共和国森林法（1998年修订）8中华人民共和国城乡规划法（2008年）9中华人民共和国野生动物保护法（2004年修订）10城市公共休闲服务与管理基础术语（GBT280012011）11城市公共休闲服务与管理导则（GBT280022011）12城市中央休闲区服务质量规范（GBT280032011）13旅游规划通则（GB/T189712003）14旅游资源分类、调查与评价标准（GB/T189722003）15风景名胜区条例（2006年9月6日国务院第149次常务会议通过）16旅游发展规划管理办法（2000年）17贵州省城乡规划条例（201011）18贵州省遵义市城乡规划管理技术规定（2009727）19贵州省森林公园管理条例（200911）20贵州省习水县城市总体规划（20122020年）21贵州省习水县土地利用总体规划（20062020年）22贵州省习水县旅游发展总体规划（20092020年）23贵州省习水国家级自然保护区总体规划（20052020年）24贵州省习水风景名胜区总体规划（20092020年）25习水县“十二五”规划26贵州省社会主义新农村建设发展规划（20072020）27贵州省赤水河流域保护条例28坭坝乡、寨坝镇、大坡乡、仙源镇总体规划、政府工作报告及相关专项规划等第五条指导思想1确定习部生态文化旅游产业园融入成渝经济区旅游发展大环境的指导思想，提升生态文化旅游产业在习水县发展战略的地位，积极进取，有序推进，将习部生态文化旅游产业园创建为统筹城乡发展示范区、生态观光农业示范区。2确定保护生态合理开发的指导思想，突出可持续发展理念，维持生态文化旅游产业园的最佳生态环境，创建生态宜人、景致优美、民俗丰富的最佳的旅游环境。3确定发展旅游与致富农民齐头并进的指导思想，将发展乡村旅游与扶持生态农业作为致富农民的两项支撑措施。4确定区域协调、错位竞争、主题经营的指导思想，深入分析渝南黔北旅游客源市场特征，结合本地区资源条件，设计相应的旅游产品，塑造本地区的良好形象，打造独特的有市场影响力的旅游产品品牌。5确定长远规划与分期实施相结合的指导思想，合理安排各种基础设施、生态农业和旅游项目的建设时序，力争做到远期具有前瞻性，近期具有可操作性。6确定基于地域特征创新度假文化的思想。在度假用地内，应结合黔北气候、环境、文脉等特征，创作适宜当地地域特征的生态建筑，不应抄袭、模仿“北美风情、西班牙风情、法式风情”等等所谓的国外风情建筑，创新习部生态文化旅游产业园的独特风格和地域符号。7提倡多层建筑屋顶做绿色生态化处理，利用屋顶植草、栽花、种植灌木、形成生态屋面，体现习部生态文化旅游产业园的绿色生态建筑特色。第六条发展战略1度假主导，生态先行的发展战略。2低碳有机国际化度假生活方式的战略。3承袭地域文化特征的战略。4度假地产、景区旅游、扶贫富民与发展生态产业统筹兼顾的战略。第七条规划适用范围及权限本规划经过习水县人大代表审议通过后，成为指导避暑旅游和生态度假建设的规范性文件，由习水县人民政府负责组织实施。在本规划确定的习水县习部生态文化旅游产业园内的一切建设活动及总体规划以下各层次规划均应遵守本规划。第二章发展目标及定位第八条规划发展目标1总体目标坚持“保护第一，合理开发”的规划理念，有效整合和提升生态文化产业园的资源品级，丰满生态文化产业园的意境元素，有序建设旅游基础设施和配套服务设施，积极营造高山休闲度假氛围，加快推进生态文化产业园形象由“高山森林农作区”向“国际休闲度假地”转型，建设“黔北山野原生态体验”为主要特色的高山休闲度假地，营造大范围生态度假区的氛围，并与“川黔渝生态旅游金三角”密切协调和合作，塑造以凤凰山度假组团为中心，以两乡两镇为主要增长点的区域度假旅游空间格局，开发形成以“生态旅游”“各具特色的度假方式”为导向的特色度假产品体系，最终实现把习部产业园建设成为富有特色的国际生态文化旅游产业园的目标。2近期目标（20122015年）近期着力完善管理机制，培育旅游风景线整体形象，整治旅游集镇生态环境，大力投入基础设施建设，完善旅游服务设施，重点发展启动区凤凰山度假组团，争取滑雪场、直升机场等项目落实到产业园，为产业园成为国际生态文化旅游产业园奠定好基础，由相对单一的避暑暂住地转变为休闲度假旅游开始占有比较重要地位的旅游目的地。招商引资龙头项目，发展特色旅游地产和生态农业，初步形成习部生态文化旅游产业链，吸引成渝地区客源，初步建成“北纬28心灵原乡”度假旅游目的地。3远期目标（20162020年）远期进一步完善旅游服务设施，提升黔北原生态体验度假知名度，深入开拓休闲度假市场，形成较为完善的旅游度假产业体系，完成度假和区域经济结构的优化，实现旅游和区域经济全面较高增长。度假产品丰富多彩、旅游服务个性化和多样化。促进形成两大知名度假品牌“北纬28心灵原乡”国际生态文化度假旅游目的地和“生态黔北”高山有机农产品。4基本目标41生态环境目标近期（至2015年）空气质量标准达到国家二级标准；声环境质量达到国家1类标准；植被覆盖率大于80，负离子浓度达到50000个/CM3；气候舒适期达到250天；废物处理率大于95。远期（至2020年）空气质量标准达到国家一级标准；声环境质量达到国家0类标准；植被覆盖率大于80，负离子浓度达到60000个/CM3以上；气候舒适期大于300天；废物处理率达100。42经济效益目标近期（至2015年）投资环境较好，融资能力较强，能吸引实力雄厚房地产开发企业入住，形成810个有影响力的生态文化度假地产实例。游客接待量50万人次，平均增长4；旅游业总收入30亿元，平均增长52，相当于全区域GDP比重50，两乡两镇内农民人均年收入6000元。远期（至2020年）投资环境优良。游客接待量200万人次，平均增长10；旅游业总收入100亿元，平均增长8，相当于规划区GDP比重80，两乡两镇内农民人均年收入达到15000元。43产品体系目标近期（至2015年）在北部溪谷湖泊生态度假区打造以清溪沟漂流、生态穿越、桫椤群农家乐、大小鼓池滨水主题度假酒店、SPA养生馆等为主的重大重点项目，在中部山野体验主题度假区以凤凰山直升机场、高尔夫球场、滑草场、红专大堰休闲道、跑马场、国际康疗中心、苗医养生馆等为主的重大重点项目，在南部高山养生度假区打造以飞鸽子水上公路、世外桃源农家乐、康体疗养中心、土特产品交易市场、水果采摘节等为主的重大重点项目，在东南部高山生态度假区打造以高尔夫球场、滑雪场、五彩花谷、山地自行车道、仙源溶洞群探险等为主的重大重点项目，在各区的度假项目拉动下，做好项目包装宣传，提高产业园在国内知名度。远期（至2020年）形成比较完整的产品体系，一共21个产品类型，包括6个游乐产品，3个休闲产品，1个酒店产品，2个农业产品，3个旅游产品，2个体验产品，4个度假产品。详见附表1。44城乡统筹目标近期（至2015年）加快推进农村劳动力转移就业，促进城乡统筹就业；加强职业能力体系建设，在生态中心城建立旅游服务型人才教育基地，提升农村劳动力的职业技能和创业能力。至2015年末，两乡两镇的城镇化率在16以上，实现城乡就业20万人，其中，城镇就业10万人，农村劳动力转移就业10万人。远期（至2020年）实现城乡人口与旅游服务专业人才的顺利转型，产业园区服务人才素质达到国际生态文化旅游产业园标准，即有1015的服务人员能为国际游客提供无障碍式服务。至2030年末，两乡两镇的城镇化率在25以上，实现城乡就业40万人，其中，城镇就业20万人，农村劳动力转移就业20万人。45服务配套目标近期（至2015年）四个旅游集镇骨架初步呈现，生态度假景观带改造完毕，建成凤凰山森林景观大道、红专大堰旅游专用道；建成饮用水源白鹤池水库和飞鸽子水库，另新建3个小（一）型水库和5个小（二）型水库；消防、救护设施较完备；建立综合管理设有管理机构，各项规章制度比较健全。远期（至2020年）四个旅游集镇功能完善，产业园功能交通骨架搭建完毕，建成寨坝土特产集贸交易中心，建成饮用水源玉米河水库，新建1个小（二）型水库；生态度假中心城服务功能搭建完毕。第九条总体定位习部生态文化旅游产业园将秉承“农业立区、旅游兴区”的发展战略，以旅游地产为龙头、农业产业化为依托，以统筹城乡为切入点，面向重庆主城，整合资源，完善体系，开展避暑度假、森林养生、乡村体验等内容，建设成为全国知名的生态度假体验区、统筹城乡发展示范区、黔北地区国际生态度假示范区。功能定位全国知名生态文化旅游目的地、贵州省统筹城乡发展示范区、黔北地区国际生态度假示范区。全国知名生态文化旅游目的地习部生态文化旅游产业园具备良好的旅游资源优势和交通区位优势，发展以森林、溪谷、湖泊、果乡、田园、野趣为特色，集生态观光旅游、避暑休闲度假、山野健身运动、生态农业体验、高山林下养殖为一体的综合性生态度假体验区，打造成全国知名生态文化旅游目的地。贵州省统筹城乡发展示范区紧紧抓住国发二号文件为贵州加快发展提供的重大历史机遇，将黔北山区农村发展与生态文化度假旅游有机结合，将黔北山区生态农业和绿色农产品与成渝客户市场有机结合，以城乡统筹发展为目标，全力推进交通基础设施、水利工程设施、公共配套设施的完善，形成城镇与乡村的互动发展，推进农业现代化和社会主义新农村建设，为黔北山区实现加速发展、转型跨越、脱贫致富树立典范，开创城乡区域协调、构建城乡一体化发展的新局面。黔北地区国际生态度假示范区习部生态文化旅游产业园是以生态度假为主，观光农业为辅的综合体。是在传统农业基础上发展起来的与现代旅游业相结合的“农游合一”的一种高效农业，是一种既有人文生态景观，又可提高农业和旅游业附加值的现代产业模式，是农业和农村可持续发展的必然选择。借黔北融入成渝经济区的发展契机，积极发展习水黔北山区观光农业，统筹规划，扶持发展，多元投入，集约开发，打造黔北地区国际生态文化度假示范区。产业园旅游体系篇第三章现状分析第十条现状分析1城镇化现状分析11城镇化发展水平缓慢规划区山地占648、丘陵占181、坪状低山占171，很不适应城镇规模扩张和城镇化发展。2011年末，规划区总人口108万人，其中非农业人口05万人，城镇化水平仅为46，远低于全国平均水平。12城镇体系空间布局不合理规划区现有城镇体系中只有坭坝乡、寨坝镇、大坡乡、仙源镇四个集镇，但均发展滞后，缺乏能起带头作用的中心城镇。13城镇发展缺乏产业基础规划区第一产业依然占据主导地位，第二、三产业才刚刚起步，城镇化进程缺乏产业动力，无力吸引或转化较多的农业人口，缺乏支柱产业。2旅游业现状分析21旅游经济规模较小，自我发展能力不强，资金短缺规划区旅游尚处在开发阶段，加上旅游经济总体规模较小，自身积累功能不足以完成旅游产业的扩大再生产，旅游行业在相当程度上依赖于财政投入来获得发展，而规划区财政的投入十分有限。因此，在今后相当长一段时间内，资金仍将是旅游经济发展的一个重要的制约因素。22旅游设施配套建设不完善基础设施建设有一定的基础，但景区景点的可进入性仍然很差。23景区开发深度不够，游客滞留时间短目前游客主要来自重庆，对主要景点一天就能游遍，游客在规划区待的时间不长；另外，规划区旅游的季节性太强，主要为夏秋季节避暑人群，淡季游客不多。24高素质管理人才缺乏在现有旅游从业人员中，绝大部分没有经过正式上岗培训，业务素质普遍偏低，服务意识丞待加强。而高素质管理人才更是缺乏，远远不能适应旅游行业特有的高服务水准的要求。25旅游产业链尚未形成如何发挥旅游经济的产业优势，拉动相关产业的发展，从而推动规划区的经济发展仍然存在着根本性的问题。第四章旅游资源评价第十一条景源评价依据根据GB/T189722003对资源的分类标准提出的资源评价指标体系及评价要求，对规划区旅游景点资源评价结果如下一级景源8处，占22，为清溪沟、金顶山、石老猫、界碑、金龙寺、习水河源、小鼓池、天池。二级景源11处，占30，为龙洞沟、大鼓池、凤凰山、红专大堰、水车桥、水上公路、永定桥遗址、仙源滑雪场、仙源洞、赶场坡景区、坭坝老街。三级景源12处，占32，为飞河岩壁、观音庙观景台、大坡水果基地、飞鸽寨门、袁家祠堂、万家沟库区、条台湖、毛坪观景台、问仙亭、罗家坝牌坊、边寨牌坊、仙凤山。四级景源4处，占11，为古法造纸作坊、小鼓池绝壁、大鼓池瀑布、习水河滩。五级景源2处，占5，为特色农家、晒金寺。第十二条度假资源1森林资源规划区内森林覆盖率为评价标准边界以森林、农田耕作区、园林地、镇村建成区等划分，按照特征边界的森林覆盖率分为小于50、5080、大于80的分类标准。本规划区度假资源评价结果如下森林覆盖率50以下的区域1014平方公里，所占比例为281，主要分布在丁山坝、省道302两路至大坡段两侧、大坡乡小罗坝村、大坡乡罗家坝村及仙源习新公路两侧等区域内，主要作为生态农业、乡村旅游发展区。森林覆盖率5080的区域2382平方公里，所占比例为464，主要作为优良的度假资源，用作度假用地。森林覆盖率80以上的区域1714平方公里，所占比例为255，主要分布在飞鸽子、金顶山、石老猫、清溪沟、仙凤山、云顶寺、仙源金山村等区域内，主要作为生态敏感保护区。2海拔资源坭坝乡、寨坝镇、大坡乡规划范围内地理形态呈南高北低，最高点海拔为金顶山山顶16450米，最低清溪沟海拔为7000米。海拔10000米以上的范围约3087平方公里。仙源镇规划范围内地理形态呈南高北低，最高点黄沙岩海拔为18850米，最低点海拔为10000米。海拔10000米以上范围约为1000平方公里。第五章SWOT分析及市场定位第十三条SWOT分析1优势（STRENGTHS）11突出的自然资源优势与度假资源的结合；12优越的区位便于市场的开拓13特色鲜明的地方文化具有不可替代的优势；14起步较晚，具备后发优势；15促成了黔北黄金旅游线的形成，前景光明。2劣势（WEAKNESSES）21目前的基础条件较差，交通基础设施建设是规划区旅游发展的薄弱环节。22作为主要旅游接待中心的坭坝乡、寨坝镇、大坡乡、仙源镇四个集镇的城镇建设缺乏特色，城镇形象不够突出。23规划区自身的知名度不高、影响力不强，再加上形象宣传力度不足，很大程度上限制了旅游客源市场范围的拓展。旅游发展起步晚，不占有市场先机。24配套设施不完备，服务人员欠缺服务意识，旅游人力资源不足，尤其欠缺具有先进旅游发展意识和管理理念的专业人才。3机遇（OPPORTUNITIES）31贵州省未来将以国务院国发二号文件为指导，按照贵州省委、省政府一系列重要决策部署，打造公园旅游强省，其中以习水为核心的川渝黔金三角地区被贵州旅游局认为是有希望成长为独立的生态旅游目的地的首选地，从而有望成为贵州旅游投资规划优先支持项目之一。32习水县政府对旅游发展高度重视，成立了习水县融入重庆一体化发展改革试验区，同时也得到社会各界的广泛支持和积极配合，这为规划区的发展提供了高度便利和强大支持。33贵州省与遵义市政府都将“仁习赤”高速沿线定为黔北旅游黄金线，为习水旅游业的发展提供了良好的机会。4威胁（THREATS）41“川渝黔”周边旅游大发展、大竞争的态势已经形成，这无疑对后发的习水旅游构成了巨大的挑战，进则共同受益，滞则受其挤压。42习水县与桐梓县、道真县等近邻重庆的贵州地区资源类型相似，潜在可替代性较强。43自然资源的开发利用容易引起过度开发或不当开发，从而使习水的自然旅游资源优势受到威胁。第十四条客源市场分析1客源现状概况规划区具有一定知名度，以生态旅游散客为主。飞鸽子森林公园特别是其中的九凤山金龙寺吸引部分具有宗教意识的游客，以清溪沟景区为代表的其它景区吸引区域内周末双休日散客，以仙源、赶场坡为代表的农家乐吸引着少数避暑度假游客。据初步统计，2011年，到规划区观光度假的游客约3万人次，其中有零星国外游客。由于旅游产业性不强，旅游收入微乎其微。从规划区当前的旅游客源情况来看，其客源主体以国内游客为主，尤以重庆本地游客居多，海外游客极少。其客源地区的分布具有明显的区域性，即大重庆（即原重庆加涪陵、万州、黔江地区）市内多，大重庆市外少；周边县市区多，本区内少。2地域结构分析根据道路交通条件，习水生态文化旅游产业园旅游市场分为一级市场距景区150KM以内，汽车车程2小时以内，游客人数占游客总数的70。二级市场距景区150300KM，汽车车程25小时，游客人数占游客总数的25。三级市场距景区300KM以上，汽车车程5小时以上，游客人数占游客总数的5。规划区及其周围的景区客源市场划分及对比如附表1所示。21各个景区在一级市场上具有明显的互补性特征。它们都存在着明显的重叠市场范围。22重庆主城区是它们的主要客源市场，因而存在相互替代和竞争性。23二级和三级市场，在客源空间分布上各地都无太大差别，唯一不同之处在于南川、江津、赤水、福宝的国外科考旅游者较多。这是由于它们分别有国家级自然保护区和森林公园所引起的。3消费结构分析31收入与度假旅游2011年重庆人均收入超过4000美元，重庆主城区的人均年收入更是位居全国前列，重庆居民已完全具备度假旅游的条件。32年龄与度假旅游重庆城镇居民度假旅游的主要人群是2350岁的中青年，其中3650岁的中年人群是度假旅游频次最高的人群，但是重庆夏秋季节高温酷暑时间长，老年人夏秋季节外出避暑度假上升趋势较为明显，50岁以上中老年人度假也占很大比重。33职业与度假旅游本次调查的结果表明，管理者、员工和私营业主的度假旅游的频次较高，教师和学生由于有寒暑假，所以出游的频次也较高。34度假区类型的选择重庆主城区居民对度假区的类型并不特别敏感，本次调查结果表明，游客的度假目的地选择中，6558的人选择山地度假和温泉度假，有4626的人选择湖滨度假区，有2251的人选择海滨度假区，有071的选择到其它地方度假。35消费水平分析调查度假消费意愿，发现重庆城市居民中意愿人均日消费150399元占主导地位。对停留时间和消费意愿进行交叉分析，愿意在度假区内停留23天的人中愿意支付人均日消费150399元的占80以上，是规划区游客的主体，所以度假区的整体定价方案应以人均日消费150399元为参考。36度假偏好分析361度假产品偏好分析根据调查对象对历史人文类、主题公园类、度假休闲类和自然风光类的旅游目的地的喜好程度进行降序排列，结果显示受访对象中将度假休闲类排在第一位和第二位的都超过了50，也有大量的受访对象将自然风光排在第一和第二位，这表明在目前重庆城市居民旅游需求市场上，度假休闲和自然风光观光还是受到相当欢迎的。362度假娱乐项目偏好总体看来，重庆城市居民对能体现度假区当地特色的、参与性的项目都表现出很强的兴趣。在调查对象中，有7608的受访对象希望接触自然，领略田园风光，体验乡土气息，4749的人希望参观民俗风情，3333的人希望品尝当地特色风味，而仅有078希望观赏鸟类、植物等静态的活动。在娱乐项目中，水上娱乐最受欢迎，有7410的人喜欢垂钓，游泳，观光游艇，滑板滑水等水上娱乐项目其次是陆地娱乐项目，5853的人喜欢高尔夫，卡丁车，滑草，骑马，射箭，球类等项目而有3595的人喜欢降落伞，蹦极等空中项目。4分析结论重庆主城区是规划区目前重要的度假旅游客源地，通过调查分析，总结出几个主要结论41重庆城镇居民收入水平较高，度假旅游需求强烈，中青年是度假旅游的主力军。42重庆夏秋季节高温酷暑时间长，老年人夏秋季节外出避暑度假上升趋势较为明显。43度假旅游者出游时间受国家法定假期影响明显，出游时间绝大多数在15天，以23天为主，家庭出游和结伴出游是出游的主要形式。44普遍喜欢回归自然、生态环境优越、充满野趣的度假区，对特色住宿和餐饮很感兴趣，对度假区的娱乐项目有广泛的需求，以中档消费为主，部分高端消费。综上所述，规划区的客源市场近期应针对重庆市的主城区，着力打造满足重庆旅游度假消费者的旅游产品。在重点建设面向重庆客源市场的同时，也应争取吸引尽可能多的国内外游客，通过发展度假旅游来带动产业园旅游资源的开发。要充分发挥自身的优势，扬长避短，找准市场定位，力争能在川渝黔生态旅游金三角市场中脱颖而出，形成独具特色的习水旅游名片。第十五条旅游市场规模预测在保障生态文化旅游产业园的旅游资源品质、保护自然资源不受破坏的前提，根据环境容量确定旅游市场规模，促进规划区旅游可持续发展。旅游环境容量是指在一定时间内对产业园范围内的自然生态系统不产生无法恢复的永久性破坏，保证该地旅游资源与环境的可持续发展的前提下，旅游地环境和经济能力、旅游地居民和游客心理等方面所能承受的最大游客量。按照国家标准（GB502981999）风景名胜区规划规范的计算要求以及国家标准（GB/T204162006）自然保护区生态旅游规划技术规程提供的容量测算方法，分别计算出旅游开发地块的旅游环境容量，以及日环境容量。1生态度假中心城主要是指主题度假用地与体育、公园用地，日游客容量约为5600人。2凤凰山度假组团主要是指国际山野户外运动生态度假区用地，日可游容量为16800人。3大小鼓池休闲度假组团主要是指高山森林湖泊休闲养生区用地，日可游容量为2000人。4仙源五彩天池生态度假组团主要是指高山森林生态度假区用地，日可游容量为6000人。5飞鸽子森林度假组团主要是指高山养生度假区用地，日可游容量为4000人。6其它地区分别是指坭坝乡、寨坝镇、大坡乡和仙源镇四个旅游集镇及15个旅游村。日可游容量为2520人。7规划区日环境容量根据以上计算分析，规划区旅游度假区游客预测容量约为40520人/日。第十六条目标市场定位遵循“以适宜的产品投向恰当的市场，按市场的需求组织生产对路的产品”的原则，根据产业园区的交通区位、资源条件，充分考虑旅游市场的发展态势，为配合市旅游发展战略目标的实现，本规划确定习水县在未来8年的规划期限内，旅游开发的客源市场定位为“以川黔渝旅游市场为主导和基础，以省内相邻地区及本埠客源市场为依托，以国际旅游市场作为补充；以开发与川黔渝形成产品互补的生态度假旅游与文化旅游市场为主要目标”。1国内市场分层次市场定位国内市场立足重庆主城区，依托成渝经济圈，辐射湖南、广西、云南等周边省市，从西南走向全国；海外市场分流省内及省外相邻地区的海外游客，吸引将来驻省内的海外商务、公务人士，重点开拓港澳台、东南亚等洲内近程市场，逐步扩大欧洲、美洲、大洋洲等远程洲际市场。具体的目标市场定位如下一级目标市场重庆主城区二级目标市场成渝经济圈内其他地区及遵义、贵阳三级目标市场以长三角、珠三角、京津唐等发达地区及全国其它地区2海外市场分层次市场定位一级目标市场港澳台、日本、韩国、东南亚二级目标市场欧美市场机会市场其它国家及地区第十七条市场规模预测习部生态文化旅游产业园游客人数为近期游人总数平均增长率为25，则近期至2015年游客量为6（125）3489（万人次）。远期游人总数平均增长率为15，则中期至2020年游客量为4886（115）51989（万人次）。第六章形象定位第十八条旅游形象策划旅游形象策划为北纬28心灵原乡北纬28北纬28的创意来源是依托规划区森林覆盖率超过70的优良资源，海拔1000米以上区域超过400平方公里，在地理空间上，规划区位于习水县北部，是贵州高原大娄山褶皱北缘向北延伸的尾部，地处东经10625181064244，北纬281703285017，与四川福宝国家级森林公园和重庆江津四面山风景区共同构成了川黔渝生态旅游金三角。这里是规模超过1000平方公里的森林高覆盖率区域，区域旅游资源丰富独特，原始古朴，世界罕见，被誉为“森林天地，物种宝库”。另外，在地球北纬28这一纬度线上，奇观绝景比比皆是，自然迷团频频发生，正是这些饱含着地球文明资讯的现象，让北纬28成为一个未见真容便遐思神往、一个只是听过便魂牵梦萦的地方。心灵原乡心灵原乡的创意源自心灵对自然亲近的本能回归。回到原乡表达居住生活梦想心灵归宿呈现生态度假意涵原乡本质展示度假产品质地确定心灵原乡的战略将有宜于规划区独特的居住品质的提升，培育原乡生活观念，将项目作为原乡代言强势推出，以区隔于受众业已厌倦的城居生活，同时通过原乡概念的传播，使本项目倡导的度假模式获得理念的支持与升华，建立独特的度假与居住价值观念。与国际化接轨的度假旅游理念规划区倡导生态、质朴、低碳、有机的生活方式，使大众的生态度假方式与低碳生态的国际度假旅游理念接轨。第七章总体布局第十九条空间布局习部生态文化旅游产业园空间布局总体定位为“一城、一带、四区、九组团”的空间结构。“一城”生态度假中心城，位于寨坝旅游集镇南侧。主要布局大型旅游服务配套设施，如旅游专业培训学校、中小学特长培训学校、高尔夫练习场、跑马场、国际康疗中心、中老年人专科医院、商务会议中心、度假酒店、运动健身场地、文化活动中心、集贸交易中心、旅游服务中心等，规划面积50平方公里。“一带”生态度假景观带，为产业园区主要联系通道，也是目前黔北通向重庆的门户通道，将建设成为“美丽黔北，生态习水”的标志性景观带，集交通、生态、观光、休闲、展示功能于一体，南北贯通长约50公里，将成为汇聚休闲度假旅游、生态农业、田园乡村的发展轴线。“四区”休闲度假分别布局于四大片区，北部高山湖泊生态休闲区、中部山野体验主题度假区、南部高山养生度假区、东南部高山生态度假区。“九组团”九大组团中有四个生态度假组团，四个生态农业组团和一个生态旅游组团，分别为“四个生态度假组团”凤凰山度假组团仙源五彩天池生态度假组团大小鼓池休闲度假组团飞鸽子森林度假组团“四个生态农业组团”合心条台生态农业组团先锋桂圆生态农业组团裕民田坝生态农业组团大坡小罗坝生态农业组团“一个生态旅游组团”清溪沟生态旅游组团第二十条功能分区北部溪谷湖泊生态度假区（含湖泊休闲、溪谷旅游、高山养殖等功能）中部山野体验主题度假区（含山野度假、乡村田园、生态农业等功能）南部高山养生度假区（含高山养生、溪谷农家、生态果业等功能）东南部高山生态度假区（含森林度假、洞穴养生等功能）1北部溪谷湖泊生态度假区该区域总面积830平方公里，包括清溪沟生态旅游组团和大小鼓池休闲度假组团，面积分别为480平方公里和350平方公里。清溪沟生态旅游组团规划范围包括大河沟村、飞龙山村、南天门村，总面积480平方公里，其中包含位于南天门村、大河沟村的习水风景名胜区清溪沟4A级景区，面积312平方公里。在仙凤山南天门片区海拔9001200米范围，扶持发展森林林下野生动物养殖，面积为200平方公里。大小鼓池休闲度假组团规划范围包括小鼓池村、八字桥村和坭坝旅游集镇，总面积350平方公里。围绕坭坝乡集镇南面的大小鼓池高山湖泊，建设高山森林湖泊休闲度假区，近期用地规模30平方公里，共有A1、A2、A3、A4、A5五个地块，其中度假建设用地12平方公里；远期度假区用地规模80平方公里，其中度假建设用地39平方公里。坭坝旅游集镇近期建设用地规模17平方公里，远期用地规模20平方公里。2中部山野体验主题度假区该区域总面积1660平方公里，包括凤凰山度假组团，面积840平方公里；合心条台生态农业组团，面积390平方公里；先锋桂圆生态农业组团，面积430平方公里。凤凰山度假组团规划范围包括寨坝旅游集镇、生态度假中心城、友谊村、凤凰村等，凤凰山度假组团的度假用地，主要位于凤凰山风箱坪山脉的西向坡地，东到山脉山脊线，西到清水溪沿线，北起友谊水库，南到龙蟠溪，南北长约80公里，东西宽约30公里。规划为山野主题度假地产建设区域，突出体现“黔北山野原生态体验”的主题度假特色。近期规划用地规模251平方公里，共有A1、A2、A3、A4、A5、A6、A7、A8、A9、A10、A11、A12、A13、A14、B1、B2、B3、B4、B5、B6、B7、B8、B9、B10、C1、C2、C3、C4、C5、C6、C7、C8、C9三十三个地块，其中度假建设用地83平方公里；远期规划用地规模新增519平方公里，打造为国际山野户外运动生态度假区，其中度假建设用地为98平方公里。寨坝旅游集镇近期用地规模为18平方公里，远期用地规模为20平方公里；生态度假中心城近期用地规模20平方公里，远期用地规模为50平方公里。合心条台生态农业组团规划范围包括合心村和条台村等，面积为390平方公里，规划建设现代化、规模化、集约化的高山生态有机农业园，其中条台村以农业种植、水产养殖为主，林下养殖为辅，扶持春季万亩油菜花节，规模为80平方公里；合心村以林下养殖为主，农业种植为辅，适当发展水产养殖，规模为100平方公里。先锋桂圆生态农业组团规划范围包括先锋村、桂园村、灵仙河村，面积为430平方公里，其中含位于灵仙河村、桂园村、先锋村的独石溪4A级景区251平方公里，布局三条带状分布的生态田园村，由北向南依次分别是竹林湾、岩村沟、梅子湾，分别集中建设罗家田、松桂园、桂花庄三处农家乐区，发展高山生态果业为主，如梅、杏、桃、李、梨等生态水果，规模为60平方公里，扶持林下养殖为辅，规模为40平方公里。3南部高山养生度假区该区域总面积为1620平方公里，主要包括飞鸽子森林度假组团，面积300平方公里；大坡小罗坝生态农业组团，面积350平方公里；裕民田坝生态农业组团，面积970平方公里。飞鸽子森林度假组团飞鸽子组团长约85公里，宽约3020公里，海拔在11001500米之间，森林覆盖率90，面积为30平方公里，其中包括位于飞鸽村的习水国家级森林公园飞鸽子4A级景区155平方公里。在紧邻大坡中心旅游服务镇布局度假地产用地，近期用地规模20平方公里，远期用地规模100平方公里。大坡小罗坝生态农业组团范围包括大坡村、小罗坝村和大坡旅游集镇，面积为350平方公里，其中高山种植生态果业区面积80平方公里，高山林下养殖区面积80平方公里。大坡旅游集镇规划用地近期规模10平方公里，远期规模15平方公里。裕民田坝生态农业组团范围包括裕民村、田坝村等，规划面积为970平方公里，其中包括位于田坝村、典礼坝村的习水国家级自然保护区167平方公里。扶持打造“两坝、三沟、四田”山水生态世外田园风光区，“两坝”鹅公坝、蜈蚣坝，“三沟”为菜叶沟、楼房沟、滩子沟；“四田”为石角田、木枷田、万寿田、油沟田。在本区域大力扶植产业化、规模化的农业生产方式，大规模种植优质高山水稻和油菜花。增强关联旅游产品的设置与运营，打造渝南黔北主题鲜明的世外桃园生态田园旅游产品，建设民族村寨农家乐3处。4东南部高山生态度假区该区域总面积100平方公里，即仙源五彩天池生态度假组团。仙源五彩天池生态度假组团依托仙源天池、溶洞群和万家沟水库，发展高山森林生态度假。规划度假区近期用地规模为75平方公里，共有A1、A2、A3、A4、A5五个地块，其中度假建设用地25平方公里，度假区远期用地规模为150平方公里，其中度假建设用地50平方公里。规划仙源旅游集镇近期用地规模为15平方公里，远期用地规模为20平方公里。第八章旅游度假项目策划第二十一条旅游度假项目策划1策划原则11突出自然景观特色、地域文化特色、生态环境特色和旅游度假活动特色。12以特有的山地自然风光、地域文化特色为主线，系统地发掘、整理并科学的展示黔北特有的人文山水风情以吸引海内外游客。13充分利用当地现有的自然与人文资源条件，组织与之相适应的观光、休闲、娱乐、保健休养与旅游度假项目，丰富游览内容。14旅游度假项目的开发，应坚持可持续发展的理念为前提，确保环境质量和风景资源不被破坏；项目建设必须建立严格的审定制度。15按产业优化思路培育项目，解决农民就业，带动农民致富。2策划内容立足本规划区现有的自然和人文旅游资源，充分考虑市场需求和预计未来发展方向，结合主题游览分区，规划系列极具特色的主题项目，以满足不同类型游客多方面、多类型、多层次的游憩活动需求。分为重大项目、重点项目、一般项目，重大项目包括清溪沟漂流、铁人三项、水上旅游公路等。详见附表2旅游度假项目策划表和附表3旅游度假项目建设规划表。第九章度假地产开发模式第二十二条度假地产开发模式1产品开发模式以特色的生态环境和丰富的文化底蕴为依托，坚持环保优先、合理开发的原则，挖掘康疗保健、民俗养生、生态休闲度假等功能，开发生态度假主题产品系列。开发河水浴、空气浴、森林浴等生态养生产品，开发乡村劳作、山地自行车、划艇、晨练、晚练等有氧运动养生，开发美食养生、生态民俗文化体验、生态康疗运动、乡村民俗体验等产品。2开发主导模式以政府主导为核心，包括生态环境和生态性保护的主导，以旅游度假组团、旅游集镇和旅游村的建设主导，政府解决道路硬化、给排水设施建设、公共建筑完善、环境绿化美化等问题，以及农家乐和民居改造的设计及其实施资金的来源问题；规划主导、政府应高度认识和坚持遵循科学发展观的要求，编制规划区的专项规划和旅游集镇和旅游村的建设规划，并按照规划要求对旅游开发建设进行监督控制；宣传主导，政府应将习部生态文化旅游产业园纳入重庆一体化形象宣传和推广工程，安排和组织各种针对性的宣传和市场推介活动，扩大地方形象的认知度；政策主导，政府应在发展计划、规划实施、招商、投资、土地利用等方面制定政策，促进和确保规划区的健康、和谐和可持续发展。3经营管理模式应对每个功能区进行包括旅游功能、主题、目标方向、产品形式、开发强度等科学合理的定位。不同功能区的经营管理模式，在“政府农户”的基础模式上，进行不同要素的搭配，从而形成符合规划区开发定位要求的科学经营管理模式。各模式要素可进行如下分工，政府以工艺、扶贫的性质融入这一开发模式，主要在上述政府主导内容范围内发挥作用，村集体负责组织村民参与文化展示、民俗产品开发、生态养生食品的制作，并协调农户之间、农户与公司的利益；农户负责提供住宿餐饮、负责维护和修缮各自的传统民居、参与文化展示、旅游商品供应、养生度假活动的开展等；公司负责经营管理和商业运作。旅行社负责开拓市场，组织客源。第二十三条典型度假产品规划区内规划有生态度假、休闲游乐、乡村风情、生态农业四大旅游产品，并细分了21个产品系列。结合实际情况，布置在凤凰山度假组团、仙源五彩天池生态度假组团、大小鼓池休闲度假组团和飞鸽子森林度假组团四个度假组团中。第二十四条公共服务设施配置要求通过多种生活、文化、娱乐配套设施，在休闲旅游之外，注入其他多元化元素，使项目优势不局限在休闲度假区。注重功能配套和度假人性化。通过度假产品品牌的价值提升房地产价值的上升空间。在旅游景区和规划区的开发建设中，应充分利用地形地貌，最大限度地保持山脉、水系的自然状况，着力保护好自然资源，防止生态破坏。建筑材料应尽量采用本地材料和节能环保材料，建筑风格要突出文化特色，与周边自然环境有机融合，配套好污水和垃圾无害化处理设施。滨水度假区的开发应当最大限度保留视线通廊，保护开敞空间。对规划区的公共服务设施配置要求，详见附表4146。第二十五条开发强度控制本着“合理规划开发强度，形成主次分明的建设格局”原则，规划针对度假组团和旅游集镇分别提出了相应的土地开发强度控制，包括用地类型、容积率、建筑高度等，各片区规划指标见附表5土地使用控制指引表。第十章旅游线路规划第二十六条旅游线路设计一日游线路A重庆两路坭坝清溪沟（漂流）大小鼓池（湿地科普园）綦江郭扶镇綦江线路B重庆两路寨坝（跑马场）大坡（水上游乐场）飞鸽子水上旅游公路寨坝条台綦江丁山镇綦江线路C重庆綦江温水仙源万家沟水库仙池仙源洞溶洞金山村森林温水二日游线路A重庆两路坭坝清溪沟（漂流）大小鼓池（SPA养生馆）凤凰山（滑草场）寨坝（高尔夫）大坡飞鸽子（赶场坡特色的农家乐群）寨坝条台（僰族皇城遗址）綦江丁山镇綦江线路B重庆綦江温水仙源（高尔夫）万家沟水库天池仙源洞溶洞毛坪村（滑雪场）毛坪村（风车主题酒店）大坡飞鸽子寨坝凤凰山条台綦江丁山镇綦江多日游线路A重庆两路坭坝清溪沟桫椤农家乐（住宿）龙洞沟大小鼓池凤凰山（山地运动会所）红专水库大堰寨坝（住宿）金顶山（登山步道）大坡（水果采摘节）飞鸽子（赶场坡特色的农家乐群）寨坝（铁人三项）条台綦江丁山镇綦江线路B重庆凤凰山清溪沟坭坝旅游集镇（住宿）大小鼓池丁山坝寨坝旅游集镇中心城区（住宿）飞鸽子大坡赶场坡（住宿）万家沟仙源溶洞毛坪村仙源（住宿）仙源洞渝黔高速第十一章服务体系及游览设施规划第二十七条服务体系规划规划区旅游服务设施分为三级服务体系。一级服务网点（旅游集镇）旅游中心可为游客提供吃、住、行、游、购、娱、保健及其他各方面的服务设施。本规划将坭坝乡、寨坝镇、大坡乡、仙源镇为一级服务网点。二级服务网点（旅游村）旅游点的设置为游客提供游憩中所需的服务保障设施。规划建设15个旅游村，分别位于坭坝乡大河沟村、小鼓池村，寨坝镇友谊村、灵仙河村、习源村、合心村、条台村；大坡乡罗家坝村、龙灯村、飞鸽村；仙源镇金桥村、大獐村、小獐村、毛坪村、羊久村。三级服务网点（旅游服务中心）规划布局在游憩活动相对集中处，为游客提供各种饮食、日用品、茶水及纪念品等零售服务。详见附表6规划区各级服务网点一览表。第二十八条床位规模预测床位规模预测预测近期床位8560床，远期床位46770床。第二十九条餐位规模预测餐位规模预测预测近期餐位13800个，远期餐位63480个。第三十条游览设施分类本规划区内的游览设施可以分为旅行、餐饮、住宿、购物、娱乐、医疗共六类。产业园村镇体系篇第十二章城镇性质与规模第三十一条城镇性质坭坝乡旅游集镇以古镇旅游、滨水度假及农副旅游特产品为主的旅游服务基地和黔北特色的风情旅游集镇。寨坝镇旅游集镇以“习水河流发源地”打造滨水度假的山水园林生态旅游集镇。大坡乡旅游集镇以特色经济作物种植、农副产品加工为辅的生态小康旅游集镇。仙源镇旅游集镇以生态农业观光和乡村休闲度假为主题，打造黔北知名的乡村旅游目的地。第三十二条城镇人口规模近期至2015年规划区内各乡镇常住人口共85万人，其中城镇常住人口共35万人，旅游常住人口50万人。坭坝乡城镇化水平500，全镇总人口20万人；城镇常住人口10万人；旅游常住人口14万人。寨坝镇城镇化水平323，全镇总人口31万人；城镇常住人口10万人；旅游常住人口16万人。大坡乡城镇化水平161，全镇总人口31万人；城镇常住人口05万人；旅游常住人口10万人。仙源镇城镇化水平345，全镇总人口29万人；城镇常住人口10万人；旅游常住人口10万人。远期至2020年规划区内各乡镇常住人口共107万人，其中城镇常住人口共43万人，旅游常住人64万人。坭坝乡城镇化水平600，全镇总人口20万人；城镇常住人口12万人；旅游常住人口16万人。寨坝镇城镇化水平400，全镇总人口30万人；城镇常住人口12万人；旅游常住人口16万人。大坡乡城镇化水平233，全镇总人口30万人；城镇常住人口07万人；旅游常住人口16万人。仙源镇城镇化水平400，全镇总人口30万人；城镇常住人口12万人；旅游常住人口16万人。（注旅游人口未计入全镇总人口。）第三十三条建设用地规模近期至2015年规划区内各乡镇城镇建设用地共60平方公里。坭坝乡城镇建设用地17平方公里；人均城镇建设用地630平方米。寨坝镇城镇建设用地18平方公里；人均城镇建设用地620平方米。大坡乡城镇建设用地10平方公里；人均城镇建设用地670平方米。仙源镇城镇建设用地15平方公里；人均城镇建设用地650平方米。远期至2020年规划区内各乡镇城镇建设用地共75平方公里。坭坝乡城镇建设用地20平方公里；人均城镇建设用地630平方米。寨坝镇城镇建设用地20平方公里；人均城镇建设用地630平方米。大坡乡城镇建设用地15平方公里；人均城镇建设用地600平方米。仙源镇城镇建设用地20平方公里；人均城镇建设用地630平方米。（注人均建设用地指标含旅游人口。旅游城镇常住人口人均用地按1000平方米计，旅游常住人口人均用地按500平方米计。）第十三章城镇用地布局规划第三十四条本规划区用地面积约5110平方公里。规划根据的用地区位与现状用地特点，安排不同的功能和性质，将用地类型划分为一类居住用地、生态度假用地、二类居住用地、中小学托幼用地、商业金融业用地、文化娱乐用地、旅游接待用地、体育用地、医疗卫生用地、文物古迹用地、教育科研设计用地、休疗养用地、对外交通用地、工业工地、仓储用地、市政公用设施用地、社会停车场库用地、广场用地、公共绿地、生产防护绿地、园地、水域、农业观光用地、林地、农村居民用地、养殖用地、牧草地等类型。第三十五条城镇建设用地主要集中在坭坝乡、寨坝镇、大坡乡、仙源镇；居住用地和旅游度假用地主要分布在大小鼓池休闲度假组团、凤凰山度假组团、仙源五彩天池生态度假组团，旅游设施用地主要集中在生态度假中心城。详见附表7附表11。第十四章村镇体系规划第三十六条镇村发展战略1发展优先战略统筹全区优势资源，整合空间、整合产业、整合资源、通过整合积聚力量，打造较为完整的习部生态文化旅游产业园的服务设施体系，实现城乡统筹发展。2生态优先战略采用科学的建设模式，搭建生态框架，划定控制建设区及禁止建设区，保障生态优先格局。3生态旅游战略依托优势发展生态旅游产业，既是增强经济实力的现实选择，又契合发展“低碳”经济的大势。始终坚持在