黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程安全策划方案

黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程安全策划方案中国水利水电第四工程局有限公司第一分局羊曲工程施工局1黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程合同编号YQTJ2011010号（总061号）安全文明施工策划中国水电四局第一分局羊曲工程施工局二0一三年十月六日黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程安全策划方案中国水利水电第四工程局有限公司第一分局羊曲工程施工局2批准审核编制黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程安全策划方案中国水利水电第四工程局有限公司第一分局羊曲工程施工局31工程概况羊曲水电站工程主要任务是发电。坝址以上控制流域面积123万KM2，多年平均流量625M3/S，多年平均径流量1971亿M3。水库正常蓄水位为2715M，死水位2710M，正常蓄水位时水库库容14724亿M3，为周调节水库。电站总装机容量为1200MW，安装3台单机容量为400MW的水轮发电机组，多年平均年发电量4712亿KWH，年利用小时数3951H，工程规模为一等大（1）型工程，主要建筑物级别为1级，次要建筑物级别为3级。枢纽工程主要由拦河大坝、左岸泄洪消能建筑物和右岸引水发电建筑物等组成。挡水建筑物采用混凝土面板堆石坝，坝顶高程2721M，最大坝高150M。大坝右岸通过高趾墙与进水口连接。右岸高趾墙采用潜没式，墙顶高程从269000272100M渐变，基础高程为268500M，最大高度36M，顶宽3712M，最大底宽232M。引水发电建筑物布置在右岸，其左侧为拦河大坝，引水发电建筑物由岸塔式进水口、压力引水管道、岸边地面厂房及尾水渠等组成。进水口平面上呈“一”字型排列，共三个进水塔，为一机一塔布置型式，进水口底板高程为269000M，塔顶高程272100M，塔高34M，顺水流方向长度为2850M，垂直水流方向宽度为290M，每一个进水口拦污栅孔口尺寸45M19M，检修门孔口尺寸90M11M，快速工作门孔口尺寸90M100M。压力引水管道采用埋管布置，从进水口到厂房，按“一机一管”方式供水，采用垂直进厂方式，引水管道内径100M，三条管道长度分别为54923M、59990M、65057M，引用流量39440M3/S。电站厂房位于大坝下游左岸坡脚，为岸边式地面厂房，主要建筑物由主厂房、安装间、尾水副厂房、中控楼、尾水渠等组成，主厂房内安装3台单机容量为400MW的混流式水轮发电机组，总装机容量1200MW，厂房结构横缝采用一机一缝，主厂房分发电机层、水轮机层、蜗壳层、尾水管层等。厂房机组段长度为29M，右侧边机组段长度为31M，宽为309M，机组安装高程258150M，水轮机层高程258820M，发电机层高程259950M，安装间布置在主厂房左端，长58M，安装间采取变高式布置，其左端卸货间宽136M，与尾水平台、进厂公路同高，其余地面高程与发电机层同高，尾水平台高程为261650M，尾水平台设有尾水门机，下设尾水副厂房，每台机组设置3孔61M90M尾水检修闸门，主变压器布置于主厂房下游侧尾水平台上。黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程安全策划方案中国水利水电第四工程局有限公司第一分局羊曲工程施工局42编制依据中华人民共和国安全生产法水电水利工程土建施工安全技术规程水利水电建筑安装安全技术工作手册中华人民共和国道路交通安全法；国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知安全标志及其使用导则GB28942008爆破安全规程GB67222003安全防范工程技术规范GB503482004职业健康安全管理体系规范GB/T280012001水电水利工程安全防护设施技术规范DL/T51622002水电水利工程爆破安全监测规程DL/T53332005；水电水利工程施工通用安全技术规程DL/T53702007；水电水利工程土建施工安全技术规程DL/T53712007；水电水利工程金属结构与机电设备安装安全技术规程DL/T53722007；水电水利工程施工作业人员安全技术操作规程DL/T53732007；3安全管理体系及目标31安全管理体系本合同工程项目较多、工程量大、施工穿插频繁，工期紧迫，施工难度较大，保证安全施工是执行本合同的重点和关键。本工程的管理机构即为安全管理体系，各级各单位的行政负责人，即为安全管理第一责任人，施工局局长为整个安全管理体系的负责人。安全管理组织机构图见图31。为了加强羊曲水电站工程建设安全生产、文明施工管理，保障国家财产和劳动者安全，确保工程建设的顺利实施，根据中华人民共和国安全生产法、中国电力投资集团公司和黄河上游水电开发有限责任公司有关安全生产、文明施工的文件精神，结合羊曲水电站工程建设实际，施工局严格按国家电力公司2000162号文国家电力公司水电建设工程安全文明生产管理规定、国电黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程安全策划方案中国水利水电第四工程局有限公司第一分局羊曲工程施工局5电源200249号文电力建设安全健康与环境管理工作规定以及以下管理办法羊曲水电站工程建设安全文明施工管理办法、水电水利工程施工安全防护设施技术规范（DL51622002）、羊曲水电站工程建设安全文明施工管理组织保证制度、羊曲水电站工程建设安全文明施工教育与培训制度、羊曲水电站工程建设安全文明施工考核评比办法、羊曲水电站工程建设安全文明施工月例会制度、羊曲水电站工程建设危险点源辩识与控制制度、羊曲水电站工程建设安全文明施工管理目标奖罚协议书。工程的安全管理体系运行工作，由主管安全的施工局副局长负责执行。施工局成立安全办公室，并配备主管安全的副主任及安全工程师，各施工工作面配备专职安全员专管现场安全工作。施工局所属的分包队伍及劳务人员，其安全管理体系将纳入施工局统一管理，保证安全管理全员参与。安全工作坚持横向到边，竖向到底的原则，不留死角。安全组织机构如下图黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程安全策划方案中国水利水电第四工程局有限公司第一分局羊曲工程施工局6黄河羊曲水电站工程项目部安全组织机构图综合加工厂杨智川机电安装队韩丽副局长（分管生产及文明施工）孔老三总经济师（分管经营、财务）晁中玲综合办公室张远鹏室财务办公室肖伯平副局长（分管物资、设备）李善义安全监测他维强开挖队徐志斌试验室赵永强建工队罗廷远中国水利水电第四工程局有限公司第一分局黄河羊曲水电站工程施工局局长乜海峰书记李善义专家领导小组组长席浩成员王水兵党存文曹明杰安全总监（分管安全环境保护）屠其东基础队张升机械队赵喜测量队陈光龙安全办公室朱鸿胜技术办公室苟学登质量办公室王博飞经营办公室晁增财技术办公室杨晓伟设备物资办公室屠名民作业层管理层决策层副总工程师（分管工程技术、质量）杨晓伟生产调度办公室马文汉黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程安全策划方案中国水利水电第四工程局有限公司第一分局羊曲工程施工局732安全管理目标在施工过程中我单位将以人身死亡事故0；年重伤事故率控制在03内；年一般事故率控制在6以内；重大机械事故为0；机械设备年事故率控制在4内；杜绝发生重大火灾、中毒、垮坍塌、及重大环境污染事故不发生火工材料丢失、群体性职业病及农民工群体上访等对社会造成恶劣影响的安全事件为目标。33安全生产职责施工局局长施工局局长是施工局安全生产的第一责任者，对施工局实现安全生产目标管理和安全生产全面负责。贯彻施工局及上一级部门有关安全生产文件、制度、规定，并组织落实。贯彻“安全第一、预防为主”安全生产方针，管生产必须管安全，正确处理好安全与生产、进度、效益的关系，严禁以包代管。及时掌握施工局安全生产动态，亲自解决不安全因素。施工局成立安全办公室作为安全管理机构，配备一名副局长主管安全工作。办公室负责人持有安全监察证，配备足够数量的专职安全监察工程师管理安全工作，支持安全监察工程师进行安全管理工作。主持施工局重伤以上事故的调查、分析，严格执行“三不放过”的原则处理事故，认真执行伤亡事故上报程序。参加主持施工局安全生产大检查，对不安全因素认真整改。审定施工局制定的施工方案和安全技术措施、规章制度，监督生产技术部门及时向作业层技术交底。加强施工局职工及外用工的安全管理和安全教育。工程技术负责人对本单位（本部门）安全技术、劳动保护负全面的安全技术责任。认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法令、法规和上级有关规定。组织、编制、审批安全技术、劳动保护技术措施计划及工程施工组织设黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程安全策划方案中国水利水电第四工程局有限公司第一分局羊曲工程施工局8计中的安全技术措施，工业卫生、尘毒危害治理规划。组织审批拟定、修改安全技术规章制度。组织领导安全技术科研、安全技术革新、安全技术培训工作，工程项目施工前组织有关部门进行安全技术交底。经济总负责人审查投标标书中的安全投入条款内容及其费用情况，落实费用来源。掌握分析本单位各类事故发生情况，改进安全投入状况，为安全工作创造良好的经济条件，减少事故的发生。会计总负责人审查与批准安全技术措施经费，并监督经费使用情况。审查批准并落实安全奖罚及安全教育、培训等费用。中层行政领导中层行政正职领导为本单位安全生产的第一责任者，对本单位安全生产负全面责任。认真贯彻落实上级部门安全生产方针、政策、规章制度。负责本单位职工的安全教育，认真抓好班前安全会，周安全活动日活动的开展，并检查落实。负责组织一月一次的安全生产检查，及时处理隐患，严肃查处违章行为。指导本单位专（兼）职安全员的工作，支持安全员履行安全职责。组织并主持伤亡事故的调查、分析、处理，提出对事故责任者的处理意见。班组长、班组长是本班组安全生产第一责任者，对本班组人员在劳动生产过程中的安全、健康负全面责任。贯彻“安全第一、预防为主”方针，负责组织本班组人员学习与执行上级安全规章制度，及时纠正查处违章违纪行为。负责组织班前安全会、周安全日活动的开展，提高职工安全意识。班组安全员在现场安全监察员的指导下督促本单位班组做好安全生产工作，及时向黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程安全策划方案中国水利水电第四工程局有限公司第一分局羊曲工程施工局9班组长汇报安全情况及存在隐患。协助班组长贯彻落实安全生产各项规章制度，有权制止违章作业与违反劳动纪律现象。协助班组长开好班前安全会，抓好周一的安全日活动，经常向本班组工人进行安全生产教育，增强自我防护能力，做到“四不伤害”。督促本班组工人正确使用劳动保护用品和爱护安全设施。本班组一旦发生伤亡事故，应及时向上级汇报，做好伤亡事故的综合统计上报工作，参与事故的调查分析处理。生产工人树立“安全第一，预防为主”的思想，认真参加安全活动，接受安全教育。认真学习安全技术知识，严格遵守安全操作规程和安全规章制度，特种作业人员必须培训、考核、持证上岗。工作前对自己作业环境、使用工器具先作检查，具备安全后方能作业。作业中不违章，增强自我防护能力，做到“四不伤害”。从事危险性工作，必须严格执行制定的安全施工方案和安全措施，不得蛮干。正确使用劳动保护用品，爱护安全设施和安全标志。职能部门安全生产责任制综合办公室及时转发、印发国家、上级部门安全生产的方针、政策、法令、法规和有关规定，及时向领导递交业务部门有关安全生产的请示报告，协助领导安排好安全生产会议、活动等各项工作。处理好安全生产、安全管理等方面的来信、来访工作。加强对本单位的小型车辆安全管理，确保领导用车安全行驶。安全监察管理部门A、认真贯彻执行国家及上级部门有关安全生产的方针、政策、法令、法规和有关规定，制定有关实施细则，协助本单位领导组织推动安全生产、安全管理工作。B、监督检查下属单位安全管理工作标准化、规范化的实施。黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程安全策划方案中国水利水电第四工程局有限公司第一分局羊曲工程施工局10C、制定年度安全目标管理，层层分解，组织编制年度安全技术措施计划并贯彻实施。D、组织开展安全生产宣传教育工作，督促下属单位做好新工人入厂的“三级教育”。E、协助领导组织定期的安全生产大检查，对隐患负责督促整改。F、参加重伤、死亡事故的调查、分析、处理，做好工伤事故的统计分析上报工作。G、参加本单位新建、扩建、改建工程施工方案的会审，使其符合安全技术卫生要求。H、监督检查劳动保护用品的使用，做好劳动保护用品的采购发放工作。I、监督下属单位及有关部门做好女职工特殊保护工作。J、安全监察机构是本单位安全监察归口部门，代表本单位行使安全监察职权，要定期向行政正职领导和分管安全工作的副职领导报告安全动态。K、负责组织专（兼）职安监人员的培训、考核，提高安监人员业务水平。M、密切配合公安、设备管理部门做好火灾预防、车辆管理、设备安全运行等安全管理工作。计划经营管理部门制定经济责任制时，必须包括安全的经济责任，在安排生产计划时，要创造安全生产条件，防止任务轻重不均，避免因抢工期拼劳动、设备和多层次作业。安排新建、扩建、改建工程时，劳动安全卫生设施必须坚持与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”原则。在投标、招标及签订各项承包合同时，要有安全投入条款，签订分包协议时，对分包单位必须要有安全生产要求，在签订外用合同时，严禁有对安全概不负责的条款。编制、审查概预算时，应按规定安排安全技术措施经费费用、专款专用。生产管理部门认真贯彻实施国家、上级部门有关安全生产方针、政策、法规，在组织、黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程安全策划方案中国水利水电第四工程局有限公司第一分局羊曲工程施工局11管理施工及进行生产调度时，必须把安全工作放在首位。生产（调度）会议上，在检查生产进度时，必须先检查安全工作，协调解决施工现场发生的安全矛盾，严禁违章。参加安监部门组织的安全生产大检查，对施工中的隐患及时安排下属单位处理，负责组织防汛大检查。在施工现场发生事故时，及时组织抢救，当发生重大伤亡事故时，应通知事故单位保护事故现场，参加重大伤亡事故的调查分析处理。在安排吊运重件、大件物体或几台起重设备联合作业时，应负责组织领导吊运工作。技术管理部门在进行施工方案设计、计算时必须考虑足够的安全系数，不得违背国家、上级部门的安全规程规定，而且必须考虑防尘防毒工业卫生措施。对施工中出现的重大不安全因素和隐患，应负责提出处理方案和措施。制定的技术标准及施工规范必须符合安全技术标准。审查合理化建议，推广先进技术时，必须严格审查是否符合安全技术标准。事务管理部门负责做好本单位职工（包括家属）住房、食堂、办公室、公共设施等建筑物的检查、修缮，使其符合安全要求，对生活用电、用水、开水炉、取暖锅炉的运行必须符合安全要求。负责防止职工食堂食物中毒，确保食物、炊具符合安全卫生要求。做好因工伤亡职工的善后处理与亲属的生活接待工作。物资设备管理部门认真贯彻执行国家、上级有关部门机电设备管理、仓储物资及危险物品安全管理，并负责制定具体实施细则。负责做好施工机械使用、检修过程中的安全监督管理工作。负责制定机械、电气安全技术操作规程，运行规程和检修维护保养制度，并督促实施。负责对大中型施工机械新装、改装的安全施工措施的审查和作业过程中的安全监督，组织对施工机械的定期技术检验和性能试验。黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程安全策划方案中国水利水电第四工程局有限公司第一分局羊曲工程施工局12定期组织检查机电设备的安全运行，解决存在的问题。党政管理部门认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令和法规，经常研究本单位职工安全思想动态。积极配合有关部门广泛开展安全生产宣传教育，报道安全生产的好人好事，用多种形式提高职工思想意识和安全责任感。组织党团员学习安全生产知识，监督党团员严格遵守安全有关规章制度。对违章违纪造成安全重大伤亡事故负有责任的党团员要给予党内团内处分。财务管理部门编制财务计划时，将安全措施经费纳入计划，保证和监督其支出，专款专用，不得挪用。负责建立安全奖励专用基金，根据安监管理部门的通知，负责对下属单位进行奖罚兑现。负责解决从事有毒有害作业职工的定期体检经费。劳动人事管理部门组织对新入厂工人进行入厂安全教育，经考核合格者方能分配工作。会同安监部门、公安部门组织特种作业工种的培训、考核、发证，坚持特种作业人员持证上岗，对调换工种作业人员必须再培训方能上岗。招收新工人，必须进行严格的身体健康检查，会同安监部门、工会、医院对从事有毒有害作业的工人进行职业病普查工作。必须严格执行有关外用工安全管理规定，在签订外用工合同时，应有明确的安全要求的条款。严格控制职工的加班加点，注意劳逸结合。严格执行国家及上级有关部门对安监员配备的规定。公安管理部门认真贯彻执行国家及上级部门有关爆破、消防、车辆管理工作的方针、政策、法令、法规的规定。组织编制有关爆破作业、消防、车辆管理工作的规章制度，并监督实施。黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程安全策划方案中国水利水电第四工程局有限公司第一分局羊曲工程施工局13负责组织以重要仓库（油库、炸药库、有毒物资仓库）为主的防火安全大检查，对车辆进行安全年审年检，参加安监部门组织的施工现场安全生产大检查。工会管理部门认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规和规定，把改善劳动条件、保护职工生命安全、健康为重要议事日程，监督和协助本单位搞好安全生产。负责组织发动职工开展“遵章守纪、保障安全”、“无事故竞赛”、“安全月”、“安全周”等活动。建立健全劳动保护监督检查委员会、小组，充分发挥监督作用。配合单位有关部门对职工做好安全宣传教育工作，抓好安全合格班组建设。参加单位安全生产大检查，参加重大伤亡事故的调查分析处理。组织对职业病患者的疗养、休养工作。医疗卫生管理部门负责定期对工程点进行尘、毒作业的监测，提出有关数据，及时抄送有关业务部门。会同安监部门、劳动人事部门、工会，对从事有毒有害作业职工进行定期体检。经职业病鉴定委员会或小组诊断为职业病者，应向有关部门报告，提出调离工作和进行治疗的具体意见。做好因工伤人员的抢救和治疗，防止医疗事故的发生。安全专（兼）职人员安全生产责任安全监察员，在安监部门的直接领导下开展安全监察的具体业务工作，并经安监业务培训、考核持证上岗。认真贯彻实施国家、上级部门有关安全生产的方针、政策、法令、法规和有关规定，协助施工现场的领导推动施工安全生产。主动了解工程项目的施工布置，做好施工现场三勤工作深入各施工作业点、观察思考是否存在安全隐患、提出有利于安全生产措施意见。督促检查作业人员有无违章指挥、操作，对违者有权制止，不听劝告者黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程安全策划方案中国水利水电第四工程局有限公司第一分局羊曲工程施工局14可按单位规定，给予经济处罚。协调施工现场作业的干扰，有权制止未经安全防护、未经检查认可的多层作业。协助领导或安监部门开展安全大检查，对隐患负责监督整改。发现伤亡事故时，立即报告领导和安监部门，协助保护事故现场，参与事故的调查，必要时参与分析处理。4文明施工管理体系及目标41文明施工管理体系施工局管理机构将文明施工同安全、质量、进度等同对待，由副局长及总工程师具体负责制定相应措施、实施的检查、改进、评估等工作，生产办公室负责日常管理工作。文明施工管理组织框图见附图41。图41文明施工管理组织框图42文明施工管理目标我单位在文明施工方面将以加强现场服务、精心组织施工、严格履行合同，创建文明工程，做到设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁，达到增强服务意识，提高管理水平，培养优秀队伍，树立文明品牌，杜绝严重扰民事件，实现全面达标工程为目标。43文明施工管理职责施工局局长是本工程安全文明施工的第一责任人，对本工程施工任务的安施工局局长文明施工工作委员会综合治理领导小组劳动竟赛领导小组施工厂队领导小组施工班组黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程安全策划方案中国水利水电第四工程局有限公司第一分局羊曲工程施工局15全生产及文明施工工作全面负责。其主要职责建立健全安全生产、文明施工组织保证体系。建立健全并严格执行安全生产、文明施工管理规章制度及各项作业操作规程、工序衔接程序标准。按照规定经常性的开展职工队伍包括外协队伍、农民工的安全生产、文明施工思想意识教育和技术技能培训。认真编制并严格执行审批的工程安全文明施工技术措施计划。以班组为基础，从人员、环境、设备、管理四个方面，分作业之前、作业过程、作业结束三个过程认真做好工程建设危险点源、危险因素的辨识和控制；客观进行施工现场安全评价。严格坚持作业班组班前安全会议制度和现场交接班相互交代制度、下班后或上岗前安全巡查制度。每个作业班组长、施工队长、现场施工主管及技术人员对本单位、职工负有安全直接责任，有义务在工程施工过程中完全实施已批准的安全文明施工技术措施计划；有义务保证所有的施工是文明施工，是在符合环境保护和安全法规的环境下进行的；并对由于施工安全事故所导致的法律诉讼负有直接责任。在施工现场设置清楚、醒目、规范的安全文明施工提示、警示、标志、标牌。按照安全文明施工技术措施计划与合同的规定，检验进场的工程施工及安全设施所需的材料、设备及防护用品是否符合安全使用的要求，确保合格品投入使用。按照规定开展工程施工现场安全生产、文明施工检查，纠正违章行为，监控环境不安全因素，督促安全文明施工措施计划的实施，及时解决安全文明施工存在的问题，消灭事故隐患。安全管理机构应对工程安全生产及文明施工进行过程检验和标识按照安全文明施工技术措施计划的要求，对施工现场的安全设施、设备进行检验，只有通过检验的设施、设备才能安装和使用。对脚手架（含特殊类脚手架）、井架和龙门架、塔式起重机、施工升降机（人货二用电梯）的组装、搭设进行验收与检查。黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程安全策划方案中国水利水电第四工程局有限公司第一分局羊曲工程施工局16对危险性较大的起重、升降设备，须经过当地法定的部门的检测。施工过程中的安全设施，如通道防护棚；电梯井内隔离排或安全网；临空周边、预留洞口的防护设施；悬挑钢平台；外挑安全网等搭设、组装完毕后须进行检查验收。上述各类检查和检验完毕后须填写验收记录。列入工程造价的安全措施和文明施工所需的费用，用于安全防护用具及设施的采购和更新、安全措施的落实、施工环境及条件的改善及安全文明施工的奖罚，不挪作他用。认真记录安全生产、文明施工管理活动过程，及时收集安全文明施工资料，按照规范化、标准化的要求整理安全文明施工管理档案。44文明施工的实施文明施工管理是一项长期的、系统的、自觉的、全民的系统工程，也是现行水电工程建设过程中重要的考核指标，文明施工管理的好坏，可以最直观的反映水电建设中施工企业的精神面貌、施工面貌、管理特色和管理水平。我们将采取“着眼全局、科学规划，领导挂帅、全员参与，建章立制、层层把关，狠抓落实、责任到人，推广交流、共同进步”的措施，为把羊曲水电站建设成精品工程而努力奋斗。着眼全局科学规划科学规划总平面布置图，从而使临时设施、材料堆放、消防设施、施工道路、“三通”线路、生活设施、卫生设施、绿化场地等各得其所，关系合理，从整体上实现现场文明施工的目标。领导挂帅全员参与在本标段施工过程中，施工局将成立由施工局主要领导挂帅，各部门及各施工队（厂）主要负责人参加的文明施工管理领导小组，全面负责履行相关的职责与权限。在文明施工实施的过程中，管理部门将充分利用影视资料、图片书籍、舆论宣传、座谈会等方式，广泛进行全员的责任及意识教育，从而使文明施工管理成为全员参与的一种经常化、全面化、系统化的行为，成为工程施工中的一项基本行为准则。每个职工无论是否在施工现场都要安全工作，文明操作，保护环境。黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程安全策划方案中国水利水电第四工程局有限公司第一分局羊曲工程施工局17在施工期间提醒他人注意不安全的工作条件和不文明施工的行为。任何一位职工均要为改善现场安全条件及施工环境献计献策。建章立制层层把关根据中国电力投资集团公司和黄河上游水电开发有限责任公司有关安全生产、文明施工的文件精神，聘请有关专家及业内人士，结合以往及其它工程中文明施工管理的成功经验，根据羊曲水电站工程建设实际，严格执行国家电力公司2000162号文国家电力公司水电建设工程安全文明生产管理规定、羊曲水电站工程建设安全文明施工管理办法、羊曲水电站工程建设安全文明施工管理组织保证制度、羊曲水电站工程建设安全文明施工教育与培训制度、羊曲水电站工程建设安全文明施工考核评比办法、羊曲水电站工程建设安全文明施工月例会制度、羊曲水电站工程建设安全文明施工管理目标奖罚协议书的有关规定，制定详尽、全面、切实可行的文明施工管理作业指导书，包括环境美化、工区容貌、废物处理、员工保健、工艺流程等，且严格按照有关规范予以落实。认真积极地与业主、监理部门接洽，邀请其对文明施工要求详细地进行交底，并接受其对文明施工的监督、管理。建立健全相关的文明施工管理制度，并坚持文明施工验收制度。在每项工作结束后，由生产办公室对文明施工进行考核，达标后方可移交工作面，结算工程量。为树立业主、监理、设计及施工单位形象，将在施工区适当位置设立必要的标语牌、警示牌、工程示意图，树立全体员工及各级领导对文明施工的意识，同时，也为各级、各地领导、专家、同行等参观指导提供信息和方便。狠抓落实责任到人为了有效贯彻文明施工管理制度，施工局将自上而下、层层签定文明施工管理责任书，分级负责，层层落实，责任到人，杜绝“有章不依，敷衍了事”等现象的发生，使此项工作彻底、全面、长期得到落实与有效控制。文明施工领导考核小组作为专职管理机构将制定相关的检查制度与奖罚细则，定期或不定期进行检查，同时，联合党政工团等部门，加强关于文明施工对工程建设的重要性及其作用的宣传工作。在检查考核当中，一经发现有碍文明施工管理工作的现象，无论涉及哪黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程安全策划方案中国水利水电第四工程局有限公司第一分局羊曲工程施工局18一级、哪一部门、哪一个人，管理部门均将根据严重程度采取口头通知、现场指令、违规警告通知单等措施，要求责任单位或个人按有关规定进行限期整改，决不姑息迁就，并且同时制定相应保证手段，避免再度发生。对违反文明施工管理规定，且造成严重后果者，管理机构将开具停工令，要求限期整改，并严格按照奖罚细则进行处罚，必要时进一步采取经济处罚或召开现场办公会整顿，以增加文明施工管理工作的严肃性、责任性。强化全员、全过程、全天候做好思想政治工作的意识，保证施工生产的顺利进行。推广交流共同进步对于文明施工管理工作，我们将推行“送出去，请进来”的指导思想，即我们自己成功的经验毫不保留地对外进行宣传、推广，而对其他兄弟单位的成功经验则积极借鉴、吸收，作到优势互学、共同提高、齐心协力、同心同德，努力将羊曲水电站建设成精品工程。5本工程安全管理的难点本工程施工范围广，施工区域划分多，各部位施工干扰因素多，且受工程本身施工爆破的频繁震动影响大，并且在高边坡施工过程中，受施工周期以及爆破安全距离的限制，边坡开挖与边坡支护之间总是存在时间和空间差，开挖边坡的大面积裸露不可避免的带来了边坡安全问题。同时在开挖区开口线以外的原始山坡上分布有大大小小、数量众多的坡面危岩，这些危岩在雨水冲刷作用下，极可能失稳下坠，给下部施工带来安全隐患。如何保证施工安全运行是本工程控制的重点。在石方明挖及洞室开挖爆破施工中，必须充分了解爆破施工区周围的环境，围岩类别和安全防护目标，认真分析爆破组织设计，及时掌握施工动态，严格遵守发包人规定的统一爆破时间，爆破飞石、震动等均不得对防护目标产生安全性的影响。做好施工现场的安全警戒和控制爆破危害是本工程的难点。右岸高边坡支护及进水口混凝土浇筑，都属于高空作业，如何做好高空作业防护措施及脚手架的安全搭设，使施工最优化，安全最大化，是本工程安全管理的难点。6各施工部位的安全控制措施黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程安全策划方案中国水利水电第四工程局有限公司第一分局羊曲工程施工局1961厂房、尾水渠及进水口开挖安全控制措施高边坡作业安全措施严格按设计图纸和规范的要求组织施工，开挖中严禁出现反坡。做好施工调查，掌握岩石分层和岩性变化情况，以及地下水、地表水、气候等自然条件，作为正确指定施工措施和安全防护的依据。做好截、排水措施，在开口线外修筑截、排水沟。边坡采用预裂爆破，临近坡面采用减振爆破。对不良地质地带的开挖，坡面预留15M保护层；当一层开挖完后，尽快进行边坡防护，上层不支护，不得进行下层开挖。对不良地质地带应设变形观测点，对围岩变形情况进行监测，发现问题及时报告监理工程师，并根据监理工程师的指示进行加固处理。爆破作业安全措施加强对爆破作业的安全管理。应制定严格的安全检查制度（尤其是对装药量的控制检查），设立专职的安全检查人员。一切爆破作业应经安检员检查签认后才准进行爆破。参加爆破作业的有关人员，应按国家和行业的有关规定进行考试和现场操作考核，合格者才准上岗。正确确定爆破的危险区，并采取有效的措施防止人、畜、建筑物受到损坏。在爆破作业安全警戒范围内，设立警戒标志，且有专人警戒，严禁人员在爆破时进入危险区。爆破危险区域边界的所有通道设置明显的提示标志或标牌，标明规定的爆破时间和危险区域的范围。爆破作业先做爆破试验确定爆破参数后方可进行开挖施工，施工过程中严格控制单响药量，且采用孔口压沙袋、柴禾、竹架板、铅丝网（必要时采用钢丝绳网）覆盖爆破孔部位设安全防护层，防止飞石，保证过往人员安全。应对加强对爆破材料使用的监管，对爆破材料的采购、验点入库、提领发放、现场使用以及每次爆破后剩余材料回库等进行全面监管和清点登记，防止爆破材料丢失。对实施电引爆的作业区，应采用必要的特殊安全装置，以防止暴风雨时的大气或邻近电器设备放电和闸栅电流的影响。特殊安全装置应经过试验证明其确保安全可靠时方可使用，试验报告应经监理人审批。应在指定的地段设置防护栏或防护墙，以减少飞石或滚石影响其它工程黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程安全策划方案中国水利水电第四工程局有限公司第一分局羊曲工程施工局20部位的施工。控制爆破飞石的技术措施主动防护措施A选择合理的施工顺序和开挖方法，改变临空面方向。B精心设计，选择合理的爆破参数。C分层开挖时，在上层预留岩坎。D严格管理、精心施工。被动防护措施A设飞石防护排架。如采用竹架板、钢管架加钢丝网来防护被保护对象。B爆区覆盖。对离保护对象特别近时，整个临空面上或爆破孔部位覆盖12层铁丝网，并用土袋压住，对飞石作消能缓冲。开挖区内安全保证措施作业区设置足够的设备运行场地和施工人员通道；悬崖、陡坡、陡坎边缘设置防护栏或明业警告标志；施工机械设备颜色鲜明，灯光、制动、作业信号、警示装置齐全可靠；设置防止坍塌的安全防护和监测措施；在开挖之前，清除设计边线外5M范围内的浮石、杂物。并修筑坡顶截水沟；坡面每下降一层台阶进行一次清坡，对不良地质构造采取有效的防护措施。交通安全保证措施各类车辆必须处于完好状态，制动有效，严禁人料混装。所有车辆均不准超载、超宽、超高运输。装渣时将车辆停稳并制动。文明行驶，不抢道、不违章，施工区内行驶速度不超过20KM/H。不得酒后开车，严禁上班期间饮酒。配齐操作、修理、保养人员，确保不疲劳驾驶，杜绝因疲劳和连续驾驶而造成交通安全事故。施工道路的养护和整修设专人指挥，配备洒水车、1T翻斗车，专人进行洒水、补填。黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程安全策划方案中国水利水电第四工程局有限公司第一分局羊曲工程施工局21特殊情况的处理鉴于本工程开挖过程中雨季滑塌、道路堵塞等非常情况可能发生。针对以上情况制定相应的应对预案，加强检测、建立与建设方、现场监理、地质、设计会商机制及时通报情况。遇突发情况时，迅速组织人员撤退。在保证人员安全的前提下，组织抢险人员，疏通道路，尽快恢复正常施工。以争取最大限度地减少因此而造成的工期延误、窝工及各方的经济损失。62厂房边坡及引水隧洞支护安全控制措施喷射机、注浆泵及管道等有压设备，使用前须全面检查，满足安全要求后再投入使用，在使用过程中如发现压力表失灵和损坏，及时更换并经常检查易损部位，发现后要及时处理。施工作业时，任何情况下，喷射机喷头，注浆管管口前方严禁站人。严禁违章操作、野蛮施工，高空作业时搭设的工作平台、防护网等须牢固可靠，并设置拦杆、挂安全防护网，在醒目处设立安全警示标志。严格按照符合设计技术要求并经监理工程师审核的开挖支护施工程序组织生产，严禁违反施工程序施工，以免造成边坡失稳，崩塌等重大事故的发生支护施工的钻孔及喷护采取降尘措施工，尽量减少粉尘对人及环境的伤害与污染。高边坡脚手架搭设搭设材料搭设脚手架全部采用48MM，壁厚35MM的钢管，其质量符合现行国家标准规定。脚手架钢管的尺寸、横向水平杆最大长度22M，其它杆最大长度为65M，每根钢管的最大质量不小于25KG。钢管表面平直光滑，无裂缝、结疤、分层、错位、硬弯、毛剌、压痕和深的划痕。钢管上严禁打孔，钢管在使用前先涂刷防锈漆。扣件材质必须符合钢管脚手架扣件（GB15831）规定。A新扣件具有生产许可证，法定检测单位的测试报告和产品质量合格证。对扣件质量有怀疑时，按现行国家规定标准钢管脚手架扣件（GB15831）规定抽样检测。对不合格品禁止使用。黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程安全策划方案中国水利水电第四工程局有限公司第一分局羊曲工程施工局22B旧扣件使用前，先进行质量检查，有裂缝、变形的严禁使用，出现滑丝的螺拴进行更换处理。C新、旧扣件均进行防锈处理。木脚手板使用厚度不小于5CM的木板，宽度2030CM。凡是腐朽、扭曲、斜纹、破裂和大横透节的不得使用。竹编脚手板使用厚度不小于5CM，宽度不小于30CM，中间应用9根直径8MM的螺栓将竹片连接在一起。凡腐朽、霉变、固定竹夹板的螺栓少于规定数量或已损坏的不得使用。密目式安全网必须有建设主管部门认证的产品。脚手架设计尺寸脚手架底步距为2M，其余每步为18M。立杆应顺坡面方向布置，内侧立杆距坡面30CM，承重脚手架的立杆横距为15M，排距为15M，大横杆纵跨步距为18M；非承重脚手架的立杆横距为15M，排距为15M；大横杆纵跨步距为18M。立杆长度，除顶层外均采用6M长钢管。脚手架底脚扫地杆、水平横杆离地面距离一律按20CM控制，扫地杆、水平横杆与立杆用直角扣件扣紧。剪刀撑设置为间距为9M（6跨）一排剪刀撑。（见图1）黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程安全策划方案中国水利水电第四工程局有限公司第一分局羊曲工程施工局23图1脚手架搭设典型图连墙杆件设置为竖向每层、水平向为四跨。纵向、横向水平杆、脚手板、防护栏杆、踢脚杆纵向水平杆设置在立杆内侧，其长度不小于3跨。纵向水平杆接长采用对接扣件连接，交错布置，两根相邻纵向水平接头设置相互错开不小于500MM，各接头中心至最近主节点的距离不大于纵距的1/3。纵向搭接长度不小于1米，并等间距设置3个旋转扣件固定，端部扣件盖板边缘至搭接纵向水平杆杆端的距离不小于100MM。纵向水平杆的各节点处采用直角扣件固定在横向水平杆上。横向水平杆的各个节点处必须设置并采用直角扣件扣接且严禁拆除。脚手片必须垂直于墙面横向铺设，满铺到位，不留空位。四角用18铁丝双股并联绑扎，固定在纵向水平杆上，要求绑扎牢固，交接处平整，无空头板。脚手片底层满铺，中间每隔三层，操作层的上下层顶层都必须满铺。脚手片外侧自第二步起必须设12M高同材质的防护栏和30CM高处的踢脚杆。黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程安全策划方案中国水利水电第四工程局有限公司第一分局羊曲工程施工局24立杆每根立杆垂直稳放在垫板或基岩面上。脚手架里立杆距离墙体净距为20CM，大于20CM处的须铺站人脚手片，并设置平稳牢固。脚手架必须设置纵、横向扫地杆。纵向扫地杆采用直角扣件固定在距离底座不大于200MM处的立杆上。横向扫地杆亦采用直角扣件固定在紧靠纵向扫地杆下方的立杆上。当立杆基础不在同一高度上时，必须将高处的纵向扫地杆向低处延伸长两跨与立杆固定，高低差不小于1M。靠边坡上方的立杆轴线到边坡的距离不小于500MM。立杆必须用连墙件与建筑物可靠连接。（见图2）图2连墙件连接大样图立杆接长除顶层步可采用搭接外，其余各层各步接头必须用扣件连接。对接、搭接均须符合下列规定立杆上的对接扣件交错布置，两根相邻立杆的接头相互错开，不设置在同步内，同步内隔一根立杆的两个相隔接头在高度方向错开的距离不小于500MM，各接头中心至主节点的距离不大于步距的1/3。搭接长度不应小于1M，应采用不小于2个旋转扣件固定，端部扣件盖板边缘至杆端距离不应小于100MM。搭设程序搭设前，单位工程负责人应按脚手架搭拆方案的要求，对架子工进行安全技术交底，交底双方履行签字手续。黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程安全策划方案中国水利水电第四工程局有限公司第一分局羊曲工程施工局25熟悉图纸和施工现场，掌握建筑平面和立面的构造特点，环境条件，按照（JGJ1302001）中构造要求，决定脚手架步距等等，具体施搭设步骤。材料准备。对进场的钢管、扣件、脚手架、安全网等进行检查验收。搭设场地准备。根据脚手架搭设高度、搭设场地土质情况与现行国家标准（JBJ202）做好脚手架地基与基础的施工要求，坚实平整，不积水，砼硬化。经验收合格后，按方案的要求放线定位。架子工应持有效的特种作业人员操作证上岗作业。必须戴好安全帽、佩安全带、必须穿鞋，严禁穿塑料底鞋，皮鞋等硬底易滑的鞋子登高作业。操作工具及小零件要放在工具袋内，扎紧衣袖口，领口以及裤腿口，以防钩挂发生危险。高边坡脚手架拆除外架拆除前应由单位工程负责人召集有关人员对架子工程进行全面检查与签证确认，建筑物施工完毕，且不需要使用时，脚手架方可拆除。拆除脚手架应设置警戒，张挂醒目的警戒标志，禁止非操作人员通行和地面施工人员通行，并有专人负责警戒。长立杆、斜杆的拆除应由二人配合进行，不宜单独作业，下班时应检查是否牢固，必要时应加设临时固定支撑，防止意外。拆除外架前应将通道口上的存留材料杂物清除，按自上而下先装后拆、后装先拆的顺序。拆除顺序为安全网踢脚杆防护栏杆剪刀撑脚手片搁栅杆连墙杆大横杆小横杆立杆，自上而下拆除，一步一清，不得采用踏步式拆除，不准上、下同时作业。如遇强风、雨、雪等气候，不能进行外架拆除。拆卸的钢管与扣件应分类堆放，严禁高空抛掷。吊下的钢管与扣件运到地面时应及时按品种规格堆放整齐。63引水隧道及进水口混凝土施工安全控制措施模板工程木模板加工厂（车间）应采取相应安全防火措施，并符合以下要求黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程安全策划方案中国水利水电第四工程局有限公司第一分局羊曲工程施工局26车间厂房与原材料储堆之间的距离不得小于10M。储堆之间应设有路宽不小于35M的消防车道，进出口畅通。车间内设备与设备之间、设备与墙壁等障碍物之间的距离不得小于2M。设有水源可靠的消防栓，车间内配有适量的灭火器。场区入口、加工车间及重要部位应设有醒目的“严禁烟火”等警告标志。大型模板加工与安装应符合以下规定应设有专用吊耳。应设宽度不小于04M的操作平台或走道，其临空边缘设有钢防护栏杆。高处作业安装模板时，模板的临空面下方应悬挂水平宽度不小于2M的安全网，配有足够安全绳。支拆模板应防止上下在同一垂直面操作。必须上下同时作业时，一定要有安全隔离措施，方可作业。对于较复杂结构模板的支立与拆除，应事先制定切实可行的安全措施，并结合图纸进行施工。支立模板时，不准挤压照明、电焊作业用电缆线以免破皮露电。钢筋工程钢筋加工厂（车间）应符合以下规定设有相应的材料、成品或半成品堆放场地。电力线路电线绝缘良好，禁止采用裸线。照明灯具设有防护网罩。钢筋除锈加工应有相应防尘设施，备有个体防尘用品。在2M以上高处、深坑绑扎钢筋和安装骨架时，应搭设相应脚手架和马道平台，并配有安全带。钢筋绑扎焊接施工中，要求电焊机接地可靠、电缆线绝缘良好并装有漏电保护器。钢筋运输绑扎及焊接倒运钢筋时，要注意前后左右是否有人或其它物件。以免碰伤人和碰坏物件。绑扎钢筋前，应仔细检查作业面上有无照明、动力用线和电气设备，防黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程安全策划方案中国水利水电第四工程局有限公司第一分局羊曲工程施工局27止电线漏电造成触电事故。防止未绑焊牢发生坠落事故。混凝土浇筑用电线路应使用木杆支撑，高度应不低于25M，严禁采用裸线或麻皮线，电缆绝缘良好，并装有事故紧急切断开关或触电保安器。混凝土浇筑平台脚手板应铺满、平整，临空边缘应设防护栏杆和挡脚板，下料口在停用时应加盖封闭。混凝土电动振捣器，必须绝缘良好，并装设有触电保安器。振捣车、平仓机应有倒车音响装置、醒目颜色及灯光信号。混凝土罐车运送混凝土时，驾驶员在卸料时不准离开驾驶室，车辆不准熄火，以防溜车造成事故。平仓振捣过程中，要经常观察模板、支撑、拉筋是否有变形现象，如发现变形严重有倒塌危险时，应立即停止作业。64引水系统金属结构制安安全控制措施安全管理施工组织设计安装工程实施前，组织编写安全管理施工组织设计，主要包含下列内容防护衣、安全帽、防护鞋袜及防护用品的使用；起重机的使用及起重作业安全和防护措施；各种施工机械的使用情况；安全用电管理；钢结构制造和安装作业的安全和防护措施；机修作业的安全和防护措施；高空作业的安全和防护措施；焊接作业的安全和防护措施；油漆作业的安全和防护措施；编制完成的安全管理施工组织设计，印刷成册，发至各级人员，并进行专门学习考核，使每一位员工的安全意识和安全管理知识都提高到较高水平。安全例会定期召开专题安全例会，各施工班组主要负责人参加例会。安全例会主要解决如下问题黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程安全策划方案中国水利水电第四工程局有限公司第一分局羊曲工程施工局28以往安全生产中存在的问题；目前安全生产的态势；安全生产纠正和预防的措施；指出努力的方向。班前五分钟安全布置要求各班组在班前布置生产任务的同时，专题布置安全生产工作且不少于五分钟，使每位员工在生产过程中始终将安全放在首位。专题安全交底在实施每一项作业时，均要求安全工程师、安全员进行详细的安全交底，使每一位生产者对各自从事的作业安全的要求心中有数。安全指令及作业安全合格证安全工程师和安全员在日常检查工作中，随时发布安全指令，作业层按安全指令要求完善安全措施；每一单项工程开工前以及进行下道工序施工前，经安全工程师及安全员检查开具安全合格证，否则不得进行下道工序施工。加强设备安全管理（设备的不安全状态纠正）设备的不安全状态是安全管理的另一个重点。为此项目管理机构拟在工程施工前以及施工中，加强对设备技术状态的管理、设备安装使用前的技术交底及安全验收、设备使用过程中的安全检查、设备操作人员的安全学习考核等，防止设备的不安全状态。起吊重物时，严格遵守有关操作规程，并配备专职指挥人员，严禁人员在起吊重物下停留。施工人员进入工地要戴安全帽，在危险区域做醒目警示标志，并定期检查。7安全文明施工中投入的设备黄河羊曲水电站右岸开挖及引水系统工程项目较多、工程量大、