广安市xx经济开发区工业园区基础设施建设项目可行性研究报告

1 广安 市 济开发区工业园区基础设施建设项目 第一章 总 论 第一节 项目背景 一、项目名称 广安 市 二、项目承办单位概况 该项目的承办单位是 广安 市 广安 市 济开发区是 广安 市政府于 1992 年 12 月批准成立的市级经济发展示范区 。 甘井子区接壤。距 旅顺城区 15公里，距 广安 35 公里，旅顺北路从区内通过， 土羊高速在区内设有出入口， 交通十分便利。 已开 发 建区以来，新增加企业 100 户，其中外资企业 17 户， 内资企业 83 户 ； 2005 年，工业总产值 67290万元，其中内资企业产值 43775 万元，外资企业产值 23515 万元；工业增加值 16950 万元，其中内资企业 11252 万元，外资企业 5698 万元； 产品销售收入 65036万元， 其中内资企业 43342万元，外资企业 21694万元；企业实缴税金 1368万元，其中内资企业 1118万元，外资企业 250万元；从业人员 5967人，其中内资企业 4420 人，外资企业 1347人。 济开发区的建立，推动了 道 的经济快速发展，同时也推动了 小城镇建设步伐。 三、项目提出的理由与过程 十六大报告中，中央首次提出了振兴东北老工业基地的方略； 2003 年 8月 3 2 日温家宝在振兴东北老工业基地座谈会上，再次指出要把振兴东北摆在突出位置。这是中央从全面建设小康社会的全局着眼做出的一个战略决策。这一战略决策对东北老工业基地的调整和改造及地方经济的发展提供了重要的契机。 广安 市提出了 “大 广安 ” 建设发展规划，为 广安 市的新时期的经济发展创造了新的机遇。 “ 大 广安 ” 建设 要从 实际需要出发，按照 “ 老城区退二进三 ”和 “ 企业向园 区集中 ” 的思路，主城区的老企业和新建的一些加工制造业都要向工业园区转移集中，这就为工业园区的发展建设提出了更高要求。 经济开发区及工业园区在城市对外开放、吸引外资、扩大出口、发展高新技术、促进区域经济发展等多方面成功地发挥了服务“母城”、辐射周边的功能，起到了示范和带动作用，已经成为“大 广安 ”对外开放的窗口和基地。在区域经济结构调整和产业结构调整方面起到了重要作用，成为外商在我国投资的热点地区和外贸出口的主力军。经济开发区及工业园区经济增长速度平均在 20%以上，相当于同期 广安 市其他地区增长速度的 2倍。高新园区 示范、孵化、培训等综合服务平台建设取得重要进展，创业环境更为完善，中小科技企业创新平台优势突现。高新区已成为发展高新技术产业的重要基地，成为聚集创新资源、发展先进生产力的有效载体，成为 广安 市经济发展新的增长极。 广安 市现有市级工业园区 20 个，乡镇、街道工业园区 78个。建设 “ 大 广安 ” 规划纲要中提出要 “ 建好现代工业园区 ” ，并要求整合现有工业园区，对那些项目少、基础设施配套水平低的工业园区进行调整，集中发展规模大、配套好、发展空间充足的工业园区。应当说，这是贯彻“ 产业强市、工业先行 ” 思路、促进区域经济快速发展的 有效途径。 工业是旅顺口区经济的主要支柱，是财政收入的主要来源，是步入城市化的坚实基础。旅顺口区要力图通过招商引资，引进一批科技含量高、经济效益好、能耗水平低、环境污染小的新型工业项目，要以产品为龙头，以资产为纽带，培育一批骨干企业和名牌产品，基本形成支柱产业强大，骨干企业突出、总体布局合理的工业体系。在具体建设上，重点扶持 旅顺经济开发区和 济开发 区，在项目引进、规划与土地审批、土地价格、人才引进、基础设施配套、金融协调等方面予以支持。 “ 十一五 ” 期间 旅顺口区 经济社会发展的重点和战略任务是调整优化产业结构 ，打造 旅顺口 区经济发展的核心竞争力，大力推进社会事业发展，促进社会事业全面进步，加快基础设施建设，夯实国民经济和社会发展的基础， 3 强化资源保护与生态环境建设，实现可持续发展，改善和提高人民生活水平和质量，构建完善的社会保障提体系。 广安 市 济开发区作为旅顺口区重点工业小区之一，始建于 1992 年 12月。最初时总体规划开发面积 方公里，但由于碧流河一根管工程、军用光缆工程、烟大火车轮渡工程及电力设施等工程的实施，对原有规划造成了不同程度的冲击；近年来，部分企业到园区落户，部分道路需要改造，受 国家重点工程影响，部分企业搬迁，由此导致原有规划已经不能适应当前经济的发展需要。广安 市政府提出建设大 广安 ， 广安 市主城区“西拓北进”，旅顺口区被列入 广安市主城区规划范围；规划把旅顺北路建设成为 广安 市北部工业长廊，作为工业发展先导区。 同时烟大火车轮渡及土羊高速公路的建成也为 济开发区带来了新的机遇。 为了适应“大 广安 ”发展 建设的需要，也为了加速 济开发区经济快速发展，加快 设步伐。因此在总体规划面积不变的前提下， 新明确了功能分区，同时加大对园区基础设施建设的 投入，以增强园区基础设施配套水平，提升招商引资的竞争力。 该项目正是在上述背景下提出的。 第二节 项目概况 一、项目规模和目标 进行基础设施建设，新建道路、供电、供水、排水、通讯 、供热、有线电视 等基础设施。 项目建成后，可满足园区基础设施配套需要，基础设施达到“ 七 通一平”。 二、项目地址 广安 市旅顺口区 三、项目建设工期 园区本期基础设施建设工程工期为 5年，即从 2006年 1月 2010年 12月。 四、项目投入总资金及 效益情况 本期工程投入总资金为 元， 申请财政资金 1 亿元、银行贷款 元。 4 项目建成后，通过测算平均每年经营收入为 8,974万元，投资利润率 财务内部收益率为 财务净现值 4,657 万元，投资回收期为 （含建设期），借款偿还期为 建设期）。 第三节 可研报告编制依据及研究范围 一、编制依据 1、投资项目可行性研究指南 2、 建设项目经济评价方法与参数（第三版） 3、旅顺口区统计年鉴 2005 4、关于建设 广安 市 城乡发 199217号） 5、 广安 市旅顺口区 6、 广安 市旅顺口区 7、辽宁省建筑工程预算定额 8、辽宁省市政工程预算定额 9、委托方提供的其他有关资料。 二、可研报告研究范围 主要内容包括： 总论； 项目建设的必要性； 园区发展建设的社会经济环境分析； 园区的建设条件； 园区发展战略目标和总体规划； 基础设施建设内容； 环境保护； 劳动安全卫生与消防； 组织机构和人力资源配置； 项目实施进度； 投资估算及资金筹措； 财务评价； 5 结论与建议。 在此基础上，充分考察园区建设的必要性、技术的可行性和经济的合理性，为政府有关部门审批项目和建设单位进行投资决策提供可靠的依据。 6 第二章 园区建设的必要性 建设工业园区，引导市域工业相对集中、连片发展，是推进工业化进程，提高城镇化水平的有效途径，是 广安 市委、市政府实施工业兴市战略的重要组成部分，是加快发展市域经济的重要载体。 “ 园区经济 ” 是提高市域工业集聚水平、培育新的经济增长点的重要举措，是加快工业化进程的必经之路。 一、该 工业园区 的 建设是发展 旅顺口区 区域经济的突破口 工业化水平 不高 ，是 旅顺口区 与 经济发达 地区经济发展 水平 最主要的差距所在，而这种差距主要体现在 旅顺口区的 工业园区建设发展 相对 滞后，规模 较小 、综合 实力 较 弱、主导产业特色不鲜明，对市域经济增长的 拉动作用 不大。 在我国南方有很多园区 的成功 建设经验值得我们借鉴，例如 浙江省 的 市域块状经济带，就 被誉为经济界的奇迹，其原始雏形就是一个个规模不等而产业特色鲜明、极具活力的工业园区。 在 园区内的企业，不仅通过产业集聚和整合，实现了自身的滚动发展，而且通过分工协作和社会化大生产的链条，带动了整个市域经济的发展。我们从中可以得到启发：发展市域经济 ，发展市域工业，不能采取一哄而起的方式。按照经济发展的一般规律，要使整个市域经济在较短的时期内实现爆发性增长是不现实的，但是， 通过 努力，完全有可能使县区的某一点、某一块经济在较短的时期内实现超常规发展。这符合经济发展规律，也被二十年多年来改革开放的实践和先进地区的发展业绩所证明。这种某一点、某一块经济，其载体就是工业园区。因此，加快工业园区建设和发展应是我们发展市域经济的突破口。通过发展工业园区，为发展市域经济探索路子、积累经验，进而带动 旅顺口区乃至 广安 市 经济发展。 二、该 工业园区建设是推进城镇化建设和 工 业 化进程的需要 广安 市 旅顺口区现有 城镇化水平 不高 ，小城镇数量多，规模小，功能弱，规划滞后，发展存在着盲目性。小城镇发展现状与实现农村城镇化发展目标要求存在明显差距。造成这种现象的症结 就 是乡镇企业的分散布局导致区域经济聚集能力不足，第三产业丧失了大量的发展空间。反过来，散、小、弱的小城镇布局和城镇化严重滞后，又妨碍了工业经济集聚效能的发挥和经济效益的提高。因此， 7 加快工业园区建设，是城镇化进程中的一个关键环节，是 广安 市实施工业兴市发展战略的客观要求，可以有效地促进农村工业化和城镇化有机结合。 三、该 工业园区建 设为招商引资、提高经济开放度提供 了 有效的载体 招商引资是 广安 市经济工作的重头戏，是工业结构调整、提高产业化水平的动力所在。招商引资不可能凭空而招，必须有项目载体，必须有足够的吸引力，也就是有足够的相对优势。土地和劳动力资源充足和价格相对低廉是目前的 竞争优势。建设工业园区，就是为把这些资源优势转化为经济优势，创建一个有效载体，为招商引资项目的实施提供一个较为理想的建设平台。在 广安 市 济开发区的发展过程中， 抓工业园区建设，有利于形成更加开放的格局，有利于更好、更有效地开展招商引资工作，有利于加快企业结构调整 和产业升级，尽快适应入世挑战、做大做强园区经济，进而带动区域经济发展。 四、 该 工业园区建设是调整 旅顺口区 企业结构的重要举措 旅顺口区现有企业普遍存在 企业规模小、技术装备水平低、产业化程度不高、布局分散，整体竞争力 较 弱 等问题 。尽快改变这种状况，实现企业的集聚、产业的升级和资源的优化配置，是农村工业化发展的必然要求。特别是我国入世后，市场不分国际国内，竞争就在自家门口，企业面临的生存压力骤然增大。企业当前最迫切的任务，就是要加快结构调整，特别是企业布局调整，利用工业园区，引导企业相对集中，优化土地、资本、劳动力 、技术等资源配置，促进基础设施建设，降低生产经营成本，形成集聚效应，提高企业集约化程度，集中力量，培育龙头 企业 ，形成 产业上下游发展链 ，促进企业做大做强，不断提高 企业 市场竞争力。 五、 该 工业园区建设有利于环境保护和资源利用，实现可持续发展 企业布局分散，不仅增加了企业自身的建设成本，还导致土地及基础设施 等资源的 浪费，投资效益低下，也不利于实施有效的环境治理。结果是，要么企业投入大量的资金治理污染；要么是听之任之，污染环境。无论哪种情况，发展的代价都是高昂的，是得不偿失的。发展工业园区，不仅可以实现基础设施资源 共享，节约土地，降低建设投入成本，而且可以集中开展环境污染治理，更有效地保护环境，实现可持续发展。 六、该工业园区建设是 济开发区发展战略的适时调整 8 广安 市 建于 1992年，当时总体规划开发面积达到 方公里。十多年来，由于 广安 市经济快速发展，也带动了旅顺口区的经济发展，基础设施建设和大项目纷纷上马，例如引碧一根管工程、军用光缆工程、烟大火车轮渡工程及电力设施工程等，项目的实施占用了 原有企业不得不异地搬迁，同时 ，也对 时由于园区内部分企业搬迁及大 广安 将旅顺口区定位为 广安 市主城区等原因， 济开发区原有规划与现 广安 市及旅顺口区整体规划发生了一定的冲突，如果仍然按原有规划进行建设，必然会影响 广安 市大 广安 建设，影响旅顺口区的经济建设顺利进行。该工业园区的建设就是针对外界变化而做出的适时调整，进一步明确 济开发区的功能分区，突出园区内的产业特点。 9 第三章 园区发展建设的社会经济环境分析 第一节 我国 宏观经济分析 一、 2005 年中国经济特点 经济仍保持平稳较快增长态势 ，全年增长约 9 4 ； 物价涨幅明显降低，预计全年涨幅将低于 2，与上年上涨 3 9的幅度比较，下降比较明显；消费需求继续保持比较旺盛的势头，社会消费品零售总额同比增长一直在 13左右，消费结构升级活动仍较活跃；投资继续较快增长，但增幅趋稳，全年增速预计为 25左右。 投资增长在如此高水平保持稳定状态，历史上还是首次出现；进出口贸易持续快速增长，顺差继续扩大，预计全年顺差将达到 1000 亿美元左右。 二、 2006 年经济发展预测 经过宏观调控，始自 2002 年的新一轮经济增长周期，至此已进入稳定期，2006年 经济将在 2005 年的基础上，继续保持平稳较快增长，预计全年增长在 9 2%左右。 1、 经济增长进入稳定期 之所以说中国经济进入稳定增长期，源于以下三方面原因。 首先从需求看，新一轮经济增长的源头性拉动因素趋于稳定。 新一轮经济增长主要受三类因素拉动，一是居民住、行消费的扩大；二是劳动密集型产品出口市场的扩大；三是国际新经济、新技术的发展。 这些因素首先带动了住房、汽车、轻纺、家电、电子通讯、数码产品等下游产品发展，并间接带动了重化工原材料工业、装备工业和能源交通等基础产业发展。目前家庭买车的需求 已渐趋稳定和理性；买房需求经过调控，预计也将趋于稳定；劳动密集型产品出口开始趋稳；国际新经济、新技术发展也渐趋稳定。因此，从源头上看，新一轮经济增长的需求拉动因素趋于稳定。 其次从供给看，我国基础产品的供给能力在快速提高。 新一轮经济增长引起了经济结构的剧烈变化，结构性供求缺口表现突出。包括粮食、重化工原材料、能源和交通运输能力等。在市场调节和政策支持下，这 10 些短缺的供给能力迅速发展。据有关统计，粗钢生产能力已达 3亿多吨，今年还要新增加 5000万吨；在建发电装机去年底为 3 9亿千瓦， 今年新投产发电装机预计达 6000 万千瓦；干法水泥生产能力迅速发展，对传统的中小水泥企业的压力加大，行业内结构性淘汰已经开始；单纯生产电解铝的企业开始出现亏损情况，发展速度明显减缓；考虑必需的进口因素，粮食产量已接近供求平衡点。 第三，随着相关政策和规则的完善，经济活动的有序性逐步提高。 2005 年以来，政府重新完善了土地管理制度，并针对城镇拆迁中暴露出来的突出问题采取了相应措施，加强了对城市征地开发活动的管理；同时，政府也针对资源利用、环境保护、安全生产等方面的突出问题采取了措施，这些都不同程度地发挥了作用，相关方面的活动开始得到约束。 2、 稳定增长中酝酿转型与变革 首先，高增长和低通胀是经济增长稳定期的基本特征。 进入稳定期以后，经济运行在总量关系方面的特征是供求大体平衡，总供求总是围绕平衡点附近运动。其重要原因是：需求特别是消费结构升级引起的源头性需求拉动仍然比较强劲，这就决定了经济将继续保持较高的增长水平；另一方面，供给增长能力强劲，市场对供给总量和结构的调节能力很强，使得供给能够及时跟随需求变化而变化，这就保证了供求关系的大体平衡。 在这一格局下，一方面 市场空间很大，市场需求对产业和企业的拉动比较强劲；另一方面要求进入这一市场的产业和企业众多，增加的速度非常快。这样必然出现高增长和比较激烈的竞争相伴随的格局。这是我国经济增长以往没有的特点，也为深化改革，优化经济结构，转变经济增长方式提供了非常重要的外部环境。 其次，努力扩大消费，促进居民家庭买车、买房活动的稳定活跃，持续推动消费结构升级活动，是保持经济较高增长的关键因素。 我国轿车产量， 2002 年增长 55 1， 2003 年增长 89 7， 2004 年增长11 7， 2005 年上半年则仅增长 4。这表明居民购车已由初期的爆发式增长转入调整稳定的过程。房地产市场经过调控，目前也已进入调整稳定过程。经过调整的车房市场，将成为拉动经济增长的持久动力。 由于车、房是拉动新一轮经济增长的重要源头性因素，因而调控过程中要避 11 免其持续偏冷，否则可能导致经济增长过早进入萧条状态。所以，稳定期的一个重要的政策目标是积极培养、引导居民家庭的买车买房活动，稳定提高经济增长的源头性拉动因素。 第三，重化工业的结构调整与升级将加快。 由需求结构升级引发的新一轮经济增长，极大地拉动了重化工业 增长。通过调控，一方面重化工业生产能力大大提高，与此同时，随着重化工产品供求关系的改善，局部的产能过剩也开始显露，并由此导致价格下降，竞争趋于激烈，企业效益降低。 这一格局必然带来重化工业的调整升级。必然使其由数量扩张型转入结构优化和质量、效益型。 第四，对外贸易进入转型期。 近年来，我国外贸出口持续保持了 30以上的高速增长。主要原因是：第一，国际产业转移推动了我国加工贸易出口大幅度增长；第二，国内竞争压力将越来越多的劳动密集型产业推向国际市场，例如轻纺、服装、家电等，依靠劳动力资 源优势，以及民营企业的市场开拓能力，推动了一般贸易出口大幅度增长。预计这些因素将继续支持出口高增长。 与此同时，国内市场竞争加剧，价格下降的环境，又必然约束进口增长。这样必然导致贸易顺差扩大，导致与主要贸易伙伴国家之间的贸易摩擦加剧。在此背景下，我国以数量扩张为主的贸易增长方式面临一系列压力，必然会向结构优化和质量、效益型方面转换，通过这些变化来提高出口竞争能力，缓解贸易摩擦。 第二节 广安 市社会经济概况 一、社会概况 广安 市地处欧亚大陆东岸，中国东北辽东半岛最南端，位于东经 120 度 58分至 123 度 31、北纬 38 度 43 分至 40 度 10 分之间，东濒黄海，西临渤海，南与山东半岛隔海相望，北依辽阔的东北平原。是东北、华北、华东以及世界各地的海上门户，是重要的港口、贸易、工业、旅游城市。全市总面积 12574 平方公里，其中老市区面积 2415平方公里。 现辖 3个县级市 (瓦房店市、普兰店市、庄河市 )、 1个县 (长海县 )和 6个区 (中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺 12 口区、金州区 )。另外，还有 4个国家级对外开放先导区 (开发区、保税区、高新技术产业园区、金石滩国家旅游度假区 )。 2004 年末， 全市年末常住人口 年末户籍总人口为 二、经济概况 2005年 全市实现地区生产总值 2290亿元，比上年增长 完成全社会固定资产投资 1110亿元，增长 55；完成地方财政一般预算收入 元，可比增长 实现社会消费品零售总额 732 亿元，增长 完成自营出口 长 实际利用外资 30亿美元，增长 城市居民人均可支配收入 11934元，农村居民人均纯收入 5900元，分别增长 15 “十 五 ”期 间，全市累计实现地区生产总值 8526亿元，年均增长 完成地方财政一般预算收入 573 亿元，全社会固定资产投资 3000 多亿元，社会消费品零售总额 2908 亿元，分别比 “ 九五 ” 时期增长 140和 完成外贸自营出口 440亿美元，比 “ 九五 ” 时期增长 实际利用外资 改革开放以来总和的 港口吞吐量跨入亿吨大港行列。规模以上工业增加值比 “ 九五 ” 时期增长 公有制经济增加值超过全市经济总量的一半，为区市县创造了 80的财政收入。城乡建设取得重大成就，完成了引英入连供水工程、 30 万吨级 原油码头、 30 万吨级矿石码头、火车站和机场改扩建、城市快轨交通等一批重大基础设施建设项目，城市功能明显提升，综合经济实力显著增强。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步。人民生活不断改善， “ 十五 ” 期末，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别是 “ 九五 ” 期末的 第三节 旅顺口区社会经济概况 一、社会概况 旅顺口区位于辽东半岛最南端 ,属 广安 市辖区。东临黄海、西濒渤海，南与山东半岛隔海相望，北依 广安 ，距 广安 市区 45 公里。 全区土地面积 506 平方公里，其中城区规划面积 37 平方公里， 海岸线总长 169 公里， 旅顺口区现有 14个街道， 1个经济开发区，共 71个村委员会和 24个社区委员会，区政府设在水 13 师营街道郭水西路 1 号。 2005 年，全区共有居民 80277 户，其中，城区 36301户 。 自然气候宜人，属南温带海洋性与大陆性相结合的季风气候，夏无酷暑，冬无严寒，年温差和日温差小，年平均气温为摄氏零上 100C。 旅顺口区是国家级风景名胜区、国家级自然保护区、国家级森林公园。境内有举世闻名的天然不冻旅顺港，为京津海上门户和东北的天然屏障。新开辟的旅顺新港是沟通辽东半岛和山东半岛的 黄金水道 。 二、经济 概况 2005年，是旅顺乘势前进、加快发展的一年。坚持以大项目建设为牵动，以优化产业结构和提高经济运行质量为重点，以壮大综合实力、增加人民收入为目的，认真落实振兴东北老工业基地发展战略和建设“大 广安 ”规划纲要，团结拼搏，开拓创新，推进了国民经济和社会事业持续、快速、协调、健康发展。实现地区生产总值 81亿元，比上年增长 固定资产投资 40亿元，增长 财政收入 长 工业经济高效运行。实现增加值 长 工业园区的承载能力增强，旅顺经济开发区被列入 广安 市重点工业园区， 上项目 132个，总投资 广安 重工起重集团重大装备制造基地一期等 58个项目竣工投产，促进了企业集聚发展。积极扶强壮大骨干企业，规模企业达到 157家，销售收入、增加值和利税分别增长 19%、20%和 13%； 6家企业销售收入超亿元； 4家企业进入全市百强民营企业行列； 6个老工业基地改造项目按期投产。企业技术创新能力提高，开发新产品 82种，完成技术改造 86项。继续深化企业产权制度改革，对亚明汽配等 4家企业进行改制，区属工业企业改制面达到 扩大开放范围工作进入实质性阶段，新港口岸对外开放前期工作就绪。招商引资势头强劲，经济发展环境继续优化，新引进内外资项目 194个，渤海轴承、今冈船务等 7个项目投资额分别超过 1亿元和 1000万美元， 19家外资企业增资7700万美元， 28家市属企业来我区投资发展；实际使用外资 8300万美元、内资22亿元，分别增长 16%(按可比口径增长 和 对外贸易持续增长，出口商品供货总值实现 长 旅顺经济开发区发展速度加快，龙头作用日渐突出。 14 第四节 道 社会经济概况 道 下辖长岭子、黄家村、赵家村、李家村、曹家地村、刘钟村、周家村、大房身村 8 个行政村。 2005 年末全 街道 人口 10394 人，其中农业人口 5483人。此外，鞍钢石灰石矿位于镇区西北，现有职工约 1500人。 改革开放以来， 道 经济、社会等各方面得到了全面发展。 2005 年实现社会生产总值 元 ， 其中工业 121680 万元，农业 2248 万元 。财政收入1196万元。年人均收入 7121元。 道 农业和矿产资源丰富，交通十分便利，工业基础雄厚，是 广安 和旅顺发展精品农业和工业企业的重点区域。 街道办事处 把 工业发展 作为重中之重，加大对外开放力度，重点建设了“ 发区工业园地”和“北路精品农业展示带”，取得了工农业的迅速发展。农业发展方面，始终坚持高起点、高科技、高效益的原则，采取政策引导，科技推动，加强农田水利建设，推广农业机械化，加快农业科研基地建设，调整种植结构等措施，推进了农业产业化的进程，达到了农业增效、农民增收的目的。工业方面，已初步形成冶金业、机电制造业、建筑业、交通运输业、 食品 等五大经济支柱，并出现了 广安 东方乐器有限公司， 广安 限公司， 镇现有中学一 所，小学 3所，医院 1所，文化俱乐部 1个。 第五节 济开发区发展情况 一、园区现状 安 市政府于 1992年 12月 28日正式批准成立的市级开发区，近期开发面积 方公里，现已开发 方公里。近年来，由于烟大火车轮渡、土羊高速公路工程、 广安 至旅顺铁路线改造工程及立交桥选未定，使小区开发及小区基础设施建设受到影响，随着四项工程选址及开工建设以及建设“大 广安 ”，市政府决定把旅顺北路建设成工业产业带的初步实施，加速了 005 年完成工业总产值 150,000 万元，比 “九五”末75,000万元，增加了 75,000万元，增长 100；实缴税金到 2005年末实现 3,200万元，比“九五”末 1,500万元，增加 1,700 万元，增长 113 。 15 二、 （一）食品工业 因有储量丰富的优质水资源而闻名全市，虎涧泉牌矿泉水和娃哈哈饮用水两大著名品牌饮用水产于 、钟、大房身的水质优势及旅顺口区配套排污一根管的优势，为食品工业提供了得天独厚的有利条件。区域内汇聚了 广安和协食品、 广安 华林食品、 广安 高昌食品、 广安 木易食品及盖世食品五个外资食品工业 企业，总占地 投资达 1亿多元，形成了一个自然的食品工业区，是今后发展食品工业的一大优势。食品工业到 2005 年末预计完成产值10,000万元，比“九五”末 2,500万元，增加 7,500万元，增长 300。 （二）冶金工业 铸造业历史悠久，产品出口日本、韩国及东南亚地区。近年又新增具有骨干性的无缝钢管生产企业和不锈钢板、不锈钢制品生产企业，这些主导项目突出了冶金工业特点。冶金铸造业到 2005年实现产值 26,700万元，比“九五”末 12,000万元，增加 14,700万元，增长 122,5。 小区内部分企业情况如下表： 16 第四章 园区发展的 析 第一节 园区发展的优势与劣势 一、园区发展的优势（ （一）区位优势 广安 市 济开发区地处旅顺口东北部，距旅顺口 16 公里，距 广安 市区28公里，距 广安 港 32 公里，距旅顺新港 14公里，距民航周水子国际机场 21公里。该区域气候独特，三面环海，属大陆性海洋气候，平均年降雨量 600 毫米，年平均气温 11，是冬无严寒夏无酷署气候宜人的好地方。 优越的地理位置和自然条件，是国内外客商投资的热点地区。 （二）基础设施优势 广安 市 济开发区内有邮电局一处，程控电话可直通世界各地； 伏变变电所可提供 4 万 证区域全部用电；区内综合日供水能力达 4万吨；区内交通方便，道路四通八达， 广安 至旅顺铁路、 广安 至旅顺北路的一级公路分别由区内穿过，长岭子火车站就设在开发区中心。由东北至华东、华南的国家重点工程烟大火车轮渡、哈尔滨至旅顺高速公路，都经过 济开发区 ；金融、商业、饮服、教育、医疗、文化等公用设施分布在该区域。 （三）产业基础优势 济开发区内除有合资、合作、独资企业，还有相当部分集体、民营、外地企业和个体 经济，而这些企业大多数是具有一定规模的冶金、机械、加工、采矿、制造、交通运输和建筑等行业，外商可 广泛利用搞合资、合作、独资、收买、租赁等方式经营。 （四）资源优势 济开发区矿产资源储量丰富，主要以石灰石和硅石为主。含 分50%，含 石灰石储量可达一亿吨。含 8%的优质硅石矿储量 30亿立方米。 由于 济开发区地处 广安 市近郊，同时也是水果、蔬菜、肉 、 蛋、奶、粮食生产基地。 （五）政策优势 济开发区是经市政府正式批 准的，因此，该区享受开发区应享受的所有优惠政策，其优惠范围主要是产业优惠政策、所得税优惠政策、生产原材料进口优惠政策、出口商品优惠政策、个人所得税优惠政策、增值税优惠政策、营业税优惠政策及土地使用费优惠政策。 济开发区管委会还制定了土地使用标准，以黄金地段的质量，最低价格标准出让。 二、园区发展的劣势（ （ 一 ） 工业结构性矛盾 比较 突出 济开发区发展至今，虽然在一定程度上推动了区域经济快速发展，基础设施建设比较完善，但仍存在比较明显的缺陷： 缺少规模大、科技含量高、附加值高的项目， 这 就使得开发区内现有项目 对全区工业经济的牵动作用不明显，缺少名牌产品，整体经济效益有待于进一步提高 。 （ 二 ） 经济总量小 开发区内 产业优势不突出，小而全的现象依然存在，市场占有率较低 。 三、优势、劣势比较结论 从以上分析可知， 济开发区的优势比较明显，适于筹建工业园区，同时，开发区运行至今，也存在一定的问题，但这些劣势都可以通过有效措施予以化解。工业园区的成功建设，就是要解决开发区现存的经济结构问题。 第二节 园区面临的机遇与挑战 一、园区面临的机遇（ 世界经济全球化，扩大了各国市 场的对外开放、国际资本和国际产业向中国梯次转移。 经济全球化与产业多元化 是当今世界发展 的趋势 ， 随着经济的全球化，其影响也越来越深入到 辽东半岛 的腹地，随着招商引资力度的加大及 项目区基础设施的改善，将有更多的外资企业落户 旅顺 ，外来资金、技术的注入将有力的推动济的发展 ， 从而 加快街道 建设 的步伐 。 广安 市提出的 “ 大 广安 ” 规划 及东北亚航运中心的建设 ，为该项目的建设带 来了前所未有的发展机遇，其一， 按照 “ 老城区退二进三 ” 的思路，将旅顺纳入广安 市的主城区，并提出加大力度发展旅顺北路沿线工业，建设“工业长廊 ”，该工业园区位于旅顺北路两侧，具备了相当的地利条件，同时与水师营工业园区、三涧堡工业园区相近邻，有利于发挥工业集聚效应；其二，按照 “ 企业向园区集中 ” 的思路，主城区的老企业和新建的一些加工制造业都要向工业园区转移集中 。这就更加有利于该工业园区的规划；其三旅顺口区 着眼于长远发展，加大基础设施投资，不断改善投资环境 ，尤其 在工业园区的硬件建设上加大了投入。 区政府 重点在旅顺经济开发区、 工业园区、三涧堡镇工业园区加强水、电、路等基础设施的升级和完善，为招商引资提供基础保障。同时，通过电话、传真、网络等现代化通讯 方式，积极向目标客户发送招商引资政策等相关资料，进行“ 非接触式 ” 洽谈，保证对重点在谈项目的跟踪。 党的十六大明确提出支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市发展接续产业。这是党中央从全面建设小康社会着眼 做 出的重大战略决策。当前，加快东北等老工业基地振兴的条件具备。随着 振兴东北老工业基地步伐加快和“大 广安 ”建设目标的提出， 使得 广安 市市区处延不断向外扩张， 广安 市域范围内的产业布局调整成为必然 。旅顺口区 将为 广安 市城市进一步向外延伸提供有效的发展空 间， 这些都为 发展带来了机遇。 尤其是烟大轮渡项目及土羊高速公路的建设，使 济开发区拥有了极佳的交通条件，将为园区的发展创造前所未有的有利条件。 二、园区面临的挑战（ （一）投资环境 工业园区的投资环境是决定园区发展速度的关键。投资环境包括两个方面。一是投资硬环境；二是投资软环境。投资硬环境主要表现在投资区的基础设施建设情况，为投资者提供什么样的自然地理优势。这一方面是直观因素。投资软环境是工业小区为落户企业提供什么样的政策优惠，让投资人感到有明显的政策优势。园区现有投资环境缺乏明显优势，优惠政策投入有限，因此制约了 小区的发展。同时，小区怎样利用上面的政策把园区的投资环境建设好，这也是制约小区发展重要因素。 （二） 激烈的竞争环境 随着 广安 周边地区的开发以及民营经济的发展，各地都在建设上努力扩大规模、提高档次。目前各地工业园区发展水平、产业比较相似，政策优惠条件也相差不大，激烈的竞争关系客观存在。 （三）财政投入 财政投入包括各级政府（含本级政府）对财政的投入。该项目资金投入不足，直接影响了园区的发展进度。 第三节 析结论 根据以上分析可得出结论，该园区目前面临乐观的发展机遇，自身优势明显，十分适于当前开 发。项目单位应及时抓住当前这一有利时机，合理规划，利用工业园区来推动 第五章 园区的建设条件 第一节 项目选址 广安 35 公里，距旅顺城区 15 公里，是旅顺口区与甘井子区接壤部。工业园区位于旅顺北路两侧，西与三涧堡镇毗邻，南与龙头镇接壤，东南为 广安 奶牛场地域。 全区总面积 32 平方公里。 第二节 自然条件 一、气候条件 园区地处北半球中纬度地带，为大陆海洋型湿润气候。年平均气温为 最热月为 8月份。月平均气温为 24，最 冷月为 1月，月平均气温为 年平均降雨量为 蒸发量为 1,年无霜期 190 天左右。全年以东南、西北风为主，平均风速为 秒，基本风压 大冻土深度 71 厘米。这种四季分明、气候温和、夏无酷暑、冬无严寒的气候条件，是从事加工业及商贸活动的理想之地。 二、地形地貌 园区地势开阔，地形较平坦，呈东高西低缓坡，属山前冲洪积平原地貌单元。 第三节 工程水文地质条件 园区内总体地质条件较为稳定，无重大不良地质现象。参照园区内企业大场 址 现 状 连锦东服装厂厂房综合办公 楼岩土工程勘察报告（辽宁有色勘察研究院 广安 分院 1，局部分析如下： 一、地层 根据地质勘探资料，地层由上至下划分为： 1、杂填土 灰黑色、松散，主要由碎石、角砾及粘性土组成，层厚 布不连续。 2、粘土混碎石 黄褐色、硬塑，含 15石及角砾，碎石角砾成分主要为石英岩，呈次棱角状。层厚 布较连续。 3、碎石 黄褐色，密实，主要由块石、碎石、角砾组成，块石含量 10粒径200石含量 50粒径 50 石、碎石成分主要为石英岩，呈次棱角状，角砾及粘性土充填，层厚 布连续。 4、强风化板岩 黄色 灰色，泥质结构，薄层状构造，岩心呈碎块状及片状手捏易碎呈土状，层厚 。 二、地震烈度 本区地震基本烈度为七度。 三、工程地质结论 勘察场地属山前冲洪积平原地貌单元，据钻探资料显示，地层由上至下分为：杂填土、粘土混碎石、碎石、强风化板岩。适宜建筑工程，属建筑抗震有利地段。 1、杂填土 结构松散，欠固结，应挖出。 2、粘土混碎石 呈硬塑状态，厚度较薄，不宜做持力层。 3、碎石 呈密实状态，连续分布，工程性能较好，地基承载力标准值 350做持力层。 4、强风化板岩 分布连续，工程性能较好，基岩面向南倾斜，坡角 50基承载力标准值 350做持力层。 四、水文地质 地下水多为岩石裂隙水，补给主要来源于大气降水、地表水及灌溉水的垂直入渗和丘陵区的侧向过流。 第四节 交通条件 安 机场 19公里。 安 至旅顺铁路沿线，在街道中心区北部设有三级站（长岭子站），国家重点建设工程 广安 至烟台火车轮渡线 广安 段已建设完毕，铁路从长 岭子站接轨至羊头洼新港。 广安 至旅顺北路公路穿经中心西北部。旅顺口区交通线路规划中的一级公路盐信路，自盐场经龙头至 台子，是旅顺口区东部南北向干线公路，为 广安至旅顺北、中、南三条公路之间的联系公路。 国家重点工程土羊高速公路已经开工并在 第六章 园区发展战略和总体规划 第一节 园区规划指导思想 道自然地理条件优越。土地资源丰富。城镇经济发达，原有工业小区在旅顺北部工业带中占有重要地位。城镇基础设施较好。规划工业园区将有力的促进对外招商引资，对内搞活开放，为 的飞跃提供可靠的物资基础。 1、工业园区的核心是创新，包括知识创新和技术创新。创新的源泉就在于四点：知识密集，环境宽松，政策优越，设施完善。 2、优越的地理位置，是发展新兴产业的理想之地。 3、便利的交通 使 有良好的经济发展条件。 4、良好的基础设施，包括交通基础设施和信息基础设施，这是工业园区持续高速发展的必要条件。 5、优美的风景，宜人的自然环境不仅能提供高质量的工作环境，更能激发人的创造精神，是发展旅游工业和农业的重点区域。 第二节 园区发展目标 一、总体目标 以高新技 术为起点、高标准地规划建设好 业园区，体现出人与自然、环境的和谐统一，体现出知识经济的特征，使 业园区建设实现各项功能定位，促进 二、产业定位 1、 利用本镇刘、钟钟村、大房身村优质水资源及便利的污水排放（旅顺口区北大河污水一根管）工程近期建设好 1平方公里食品工业区； 2、 发挥本镇传统冶金铸造业优势，把 冶金铸造基地； 3、 利用旅顺北路沿线黄金地段，建设高新技术及规模型企业园区。 三 、具体建设目标 “十一五”期间新增企业 100家 ，其中外资企业 10家，实际使用外资 2,000万美元，比“十五”期间 1,800 万美元增加 200 万美元，增长 11，原有外资企业增资 1,000万美元，合计使用外资 3,000 万美元，比“十五”期间 2,260万美元增加了 740万美元，增长 新成立内资企业 90家，其中招商引资企业 60 家，本镇新成立民营企业 30 家，完成实际使用内资 56,000 万元，比“十五”期间 30,790万元增加 19,210万元，增长 通过招商引资新增固定资产投资 50,000万元，比“十五”期间 10,000万元，增加 40,000万 元，增长 400；其中外资固定资产投资新增（人民币） 14,000 万元，内资新增固定资产 36,000万元。出口创汇达到 40,000万元，比“十五”末 20,000万元增加 20,000 万元，增长 100。 第三节 园区规划原则 建设工业园区，拉动市域经济发展，是一项综合性工程，是一项长期的任务，不可能一蹴而就。 园区规划应本着 尊重规律、脚踏实地、统筹规划、分步实施 的原则 ，为入区的企业发展壮大创造良好的政策和服务环境。 一、坚持统筹安排、合理布局的原则 规划是工业园区建设的龙头，规划应该充分考虑园区长远发展的可行性 ，由于 济开发区在初期规划上考虑有所欠缺，造成开发区当前发展出现问题，需要重新进行规划。因此该工业园区的规划应吸取先前的经验教训，充分考虑 统筹安排，合理布局， 充分考虑超前和可持续性发展，使之既能适应企业近期的基本要求，又考虑到企业长期可持续发展；既能适应园区短期的发展要求，又考虑到园区的长期发展。 二、坚持经济效益与社会效益相统一的原则 工业园区规划要将 配套建设 摆在重要位置 ， 使园区内企业能够充分利用配套设施进行生产经营，充分利用产业链的发展特点，同时也可以因此吸引企业入驻，发挥优势效应，尽最大程度发挥 经 济效益和社会效益。 三、坚持与小城镇规划相结合的原则 工业园区规划还要与 旅顺口 小城镇规划相结合，纳入 旅顺口区乃至 广安 市 的总体规划，使其成为城镇总体规划的一个重要组成部分。规划不能只局限于土地 方面，还要包括经济和社会发展规划，并辅之以相应的政策措施。要在总体规划的统一指导下，制定园区的专项建设规划。 四、坚持市场导向的原则 要突出市场导向，形成主导产