朱永亮主席在收费管理人员培训1

朱永亮主席在收费管理人员培训班开班典礼上讲话内容(根据录音整理，未经本人审阅)2008 年 11 月 10 日同志们，我们举办的收费管理人员培训班今天正式开班了，培训的对象是基层收费站站长、值班站长，参训人员将近 900 人，分四期培训。原计划邀请了公司王金山董事长和康省桢总经理来参加我们的开班典礼，但因其他事情不能出席开班典礼。我们这一次有幸地把各分公司的一把手请到现场，刚才史部长分别给大家做了介绍。非常感谢各公司的老总对公司征收工作的重视，也感谢他们在百忙之中抽时间来参加我们的开班典礼，让我们再一次以热烈的掌声欢迎他们的到来并表示深深的谢意。根据年初的工作安排，要对所有的基层干部包括我们的一线员工分批分期的采取不同形式进行培训，目的就是随着我们管理水平不断提高，要求我们不断地提高素质，跟上时代的要求，适应发展的需要。这次培训班的举办，得到了公司董事会、公司党委以及经营班子的大力支持。这说明了一个问题，省公司的主要领导对我们征收队伍比较重视，同时也说明了，我们从事这项工作的重要性。在今天的开班典礼上，我主要讲四个问题：一是河南高速公路在全国高速公路管理中的位置；二是高发公司在全省 28 家业主单位中的地位与管理状况；三是对征收工作的几点看法；四是对下一步征收工作提几点要求。这是我今天讲的主要内容。一，河南高速公路在全国高速公路管理中的地位。河南地处中原。在国家高速公路规划网当中，随着连霍线和京港澳线的贯通，在郑州形成了高速公路十字架，在公路运输方面，是重要的枢纽地位。中原通则全国畅，可以说特殊的地理位置决定了河南在全国公路运输中的重要地位，另外，从这几年交通部门的规划和全国高速公路建设的速度来看，截止去年年底，河南高速公路通车里程达到 4556公里，稳踞全国第一位；在高速公路上实行计重收费，河南也是走在全国前列的，我省从 2003 年 9 月率先在全省高2速公路上施行计重收费，07 年 3 月 15 日根据交通部和国家发改委及省委、省政府文件精神，我省实行计重收费改革，使计重收费政策更加科学合理。另外，我们还率先在全国实行了联网收费，这几个方面都是我省优于其他省的地方，但是，我们还存在一些不足：像广东省正在探索不停车收费系统，山西省对超限超载车辆可以不停车检测。当然，我们也正在探索，比如我们已经实行了自动发卡和银联卡收费，这些也是比较先进的。前天，交通部冯部长来河南调研，调研的主要内容是完善收费公路体制和发展政策研究。那么整个收费公路的发展趋势、发展方向在国家整个经济格局当中，应该怎样发展？交通部的指导思想是，收费公路要长时间、无期限的发展下去，另外从我国国力上来看，国家把公路建设作为公益事业还没有充足的力量。这几年，高速公路发展这么快，收费公路发展这么好，主要靠的政策就是“贷款修路、收费还贷” 。这几年，河南高速公路建设得以快速发展，主要得益于省委省政府提出的“谁投资谁修路谁管理谁收益”政策。前天冯部长来调研的时候，交通厅的汇报材料有这样一组数字：河南公路总里程是 237391 公里，非收费公路 222198公里，占公路通车里程的 93.6%，干线收费里程 10637 公里，占总里程的 4.48%，高速公路 4556 公里，占通车里程的1.92%。全省高速公路 4556 公里，其中政府还贷性性质的是 1728 公里，经营性质公路是 2828 公里，共有 28 家业主管理单位， ，其中交通厅直属单位 5 家，共管了 3205 公里，其中收费还贷是 1637 公里，经营性路段是 1568 公里。高发公司是其中的一家，我们管理的连霍段、叶信段属于收费还贷路，其他的都是经营性的。省辖市交通部门投资主体 2 家，管理里程 91 公里；其他社会投资主体 21 家，共管了 1260 公里，这些投资主体有些是民营企业，比如说瑞贝卡、莲花味精、鸿宝集团等，它们全是经营性路段。全省 4556 公里的总造价是 1555 亿元，截止到 2007 年底贷款余额 1015 亿元，其中交通厅贷款余额 653 亿元，平均每公里负债 2037 万元。其他投资主体贷款余额 362 亿元，每公3里负债 2679 万元。94 年到 07 年全省高速公路通行费收入累计收入 405.2 亿元。支出情况是：全省管理经费支出33.8 亿元，养护费用支出 63.5 亿元，用于高速公路资本金及农村公路建设 150 亿元，上交各种税费 18.5 亿元，偿还本金的本息 139.4 亿元。国家利用贷款修路的政策，大力发展公路基础设施建设，促进了社会经济的快速发展，在世界上引起了较大的反响，美国、俄罗斯先后到中国学习收费公路的发展，因为没有一个国家的政府可以一下子拿出那么多的资金来搞基础设施建设，中国这样的发展路子，在他们眼里，已成为一个成功的经验。但对于我国来讲，收取的道路通行费，费用都转嫁到广大的消费者身上去了。尤其这几年，对收费公路的收费标准、收费年限质疑声不断。最突出的是北京机场高速，社会各界炒得沸沸扬扬。河南最典型的是黄河大桥，还有其他一些干线收费站也不同程度遭到质疑，大家都不明白你到底投资了多少钱，收了这么多年的费，为什么还在收。正是因为社会各界都在质疑，李盛霖部长在安徽调研提出了“32 字”方针：“调整结构、控制规模、撤并站点、统贷统还、降低收费、延长期限、政府主导、严格监管” 。这是中国收费公路下一步的发展方向，也是发展的总体思路。作为交通厅在给部里汇报时也提出几点建议：一是分期分批撤并干线公路收费站；二是撤掉地方公路收费站，把剩余投资捆绑到高速公路上；三是统贷统还。二，高发公司在全省 28 家业主单位中的地位与管理状况。高发公司管理里程是 2023 公里，可以说占了河南高速的半壁江山，在全省 28 家业主单位当中，我们管理里程最长、成立时间最早、人员最多、收费额最大。08 年全省高速公路通行费收入预计完成 130.8 亿元，交通厅管理的路段占了 98.1 亿元，我们今年的任务是 62 亿元。我们管理的路段总体上来讲是优良资产、繁忙路段。当然我们有些路段总体规模效益还没有出来。其他 23 家投资主体全年收入是 32.7 亿元，我们的任务收入是他们的一倍还要多。应该说在全省高速公路运营管理当中，高发公司承担了很重要的任务，过去厅里很多领导多次在不同场合讲河南高速4看高发，高发管理水平的高低直接代表着河南整体高速公路运营水平，这是我们的光荣也是我们的责任。我们单位2000 年由河南高速公路建设管理局整体转制为河南高速公路发展有限责任公司。河南省委省政府给我们的定位就是河南高速公路建设的主力军，那么从这几年的运营情况来看我们的管理水平、管理手段都优于其他民营企业和其他投资主体，这是我们值得骄傲的地方，但是我们也有缺点，管理水平还不尽如人意。三，对收费工作的几点看法。第一、要充分认识收费工作的重要性。一开始我给大家介绍了，现在修建高速公路要投入大量的资金，平原地区每公里在 4000 万左右，山区在 6000 万左右，一条路下来少则十几个亿，多则上百亿，这么巨大的投资，回报就是靠收取通行费。管理人员的工资，养护费用，高速交警协调费用都要靠收取通行费来支撑，巨额的贷款利息和税收也要靠收取通行费来支撑。公司要想拓展，要有更大的发展，也要靠通行费来支撑，最起码可以从三个角度充分体会到征收工作有多么重要。在一次建设项目的座谈会上，我阐述了这样一个观点，前期的投入是为了我们收取通行费搭建一个平台，最终实现回报是通过我们管理这一环节，一条高速建设周期 23 年，两三年把资金投入里面一分回报都没有，只有等高速公路建成以后投入运营进行收费才能见到回报。收费工作是管理工作的重中之重，一切都是围绕收费开展工作的，建设是为了收费，路政保通是为了收费，养好路也是为了收费，在这一点上任何人都不能否认，包括金山董事长、康总都是这样认为，整个公司都是这样认为的，事实上讲也正是这样的。收费工作在各项工作中占的比重最大，人数最多，比较难管理。今天请各分公司一把手来参加这个会，就是想借此机会呼吁一下，对收费队伍偏重一分，偏爱一分，多支持一分，给收费队伍创造一个比较好的工作环境，帮助他们多解决一些实际困难，让收费工作顺顺利利地推进，从而完满完成各项任务，这是我们职责也是我们的任务。这是我们从一个方面充分认识收费工5作的重要性和收费工作的几个“最” 。收费工作支撑着高发公司的发展，离开收费工作一切都不能谈。从事这项工作的人都知道我们肩上的担子有多重，认识到收费工作在运营管理中的地位。这是我对收费工作的一点认识。第二、充分肯定收费工作取得的成绩。我们收费队伍平均年龄开通早的公司在 35 岁，新开通路段 20 多岁，是一批充满朝气充满活力、能打硬仗能打胜仗的队伍。在收费过程中有的收费员遭到谩骂，有的遭到白眼；社会上一些不法之徒想尽一切办法制造收缴矛盾，给我们制造了许多难以处理的棘手问题；有的收费员耳朵被咬掉了；收费员去拦车了能当场把收费员轧死；有些特权人物通过收费站时候不交费的。就是这样一个环境，我们收费员在日常方方面面处理着这些矛盾。为了完成任务，大家确实在收费工作中付出了汗水，付出了心血，奉献了青春，这个我们都清楚。我们平常讲，收费队伍接触对象上至国家元首，下至地痞无赖，方方面面，什么素质的人都有。所以说收费工作能取得这样的成绩，谢谢在座的，谢谢一线广大的收费员工，谢谢你们的支持。 （鼓掌） 。今年交通厅下达的征收任务是 71.4 亿元，截止到 11 月底完成 57.1 亿，政策性免征将近 8 个亿，合计就是 65 个亿。如果没有政策性免征，离完成任务只有 6 个亿，但是现在还有 14 亿，完成任务仍然很艰巨。我们已经付出了很大的代价，付出了很大的努力，但围绕着年度征收任务的完成我们还需要加一把劲。第三、充分肯定收费队伍的奉献精神。广大一线的收费员和在座的管理者为征收工作付出的聪明才智、血与汗，甚至受到很多委屈，都是一种奉献。有的同志顶着家里的矛盾，夫妻之间的矛盾，长期不和的，落个不孝的名，欠孩子太多，欠家庭太多，这些都属于奉献，这些公司领导都十分清楚，作为公司一把手都很清楚。我们确实付出了很多很多。第四、充分认识工作中的不足。具体有以下几点：一是管理不到位；二是人员素质参差不齐；三是工作程序不规范；四是打逃力度不到位；五是个别管理者责任心不强，6执行力不高；六是廉政建设不到位，内外勾结现象时有发生。下面我给大家列举一下平常了解的情况：（1）管理不到位问题。省公司对收费人员出台了收费稽查管理办法 ，收费人员应该做什么，不应该做什么，规定的十分清楚。最近我们去调研的时候，发现部分收费员上班带首饰、带手机、带现金进入收费亭，睡岗、脱岗的出现了，说明管理水平下滑了。过去的规章制度在这个收费站、一个班组不执行了，我们收费站长发现这些问题没有？（2）人员素质参差不齐的问题。前几天，交通厅工会委托高管局进行了一次收费人员、路政人员业务技能竞赛。全省参加人员是 120 名，经过理论考试，收费取前 60 名进入半决赛，我们公司只进入了 16 个。公司管理的里程是2023 公里，占半壁江山，如果按管理里程来比，应该进入30 人；如果说高发公司是老公司老资格，人员素质高，拿到前 50 名也不算多。在理论考试中，有 5 个分公司一个人也没有进入前 60 名。第一次在这个地方举办的收费高级管理人员培训班上，我把这个任务布置下去了，第二次征收例会又重新强调了，要求各个公司在加强人员培训的基础上要进行预演，组织精英参加竞赛。为什么还出现这样的结局，我倒要问一问？把人员集中关到房间去背题，主管领导自始至终一次也不去看一下。如果这样组织的，我感觉这个人太官僚，不作为，光顾表面工作。昨天金山董事长还打电话说要在会上要把这事情说一说。能出现这样的结果同志们该反省了，如果让我们今天到座的老总们去管理这事情，那说明负责这事情的人是不作为的，应该受到严厉的批评的。高管局当时规定一个业主单位派一个代表队参加竞赛。我们一个单位管理了 2000 多公里，一个单位管理了 50 多公里，都派一个代表队，就感觉到高发公司派一个代表队太吃亏了。我们反复和高管局交涉，后来争取以分公司名义派队参加，这样可以多拿几项荣誉。一个公司一个代表队战况如何？在最后 10 名决赛时，就商丘公司进入了一个还是第七名。这样的结果这样的成绩可能不能说明全面问7题，但从一个方面说明了我们人员素质比前几年下滑了不少。有些刚开通的单位，征收任务不重，我反复讲要把你们主要精力放在对队伍培训上，来提高我们的岗位技能，来提高我们的业务素质，打好这个基础。我不知道各个公司在培训这一块，提高大家素质这一块做了多少工作，想了多少办法。省公司通行费管理部针对收费工作中特情车的处理问题编写了小册子下发了，后来了解，册子发了就是学习了。我在征收例会上就要求大家对这些特情车的处理和有关法规政策应该熟知，要讨论要体会要考试。书一发就等于学习了。有些公司的收费员遇到特情车处理上反映给站长，站长打电话请示主管副经理。可想而知，编这本书下发给收费员，收费员根本就没有学，遇到特情车仍然不会处理。本来编这本书的时候，想把这些情况收集收集提供给那些没有经验的收费员，让他们从书上知道这些程序，然后对着特情车进行处理。结果书发了，该处理的还是不会处理。一个小问题能通过层层反映到主管副经理那里。所以说感觉到人员参差不齐，人员素质问题是要再教育，人在人管，事在人为。（3）廉政教育。其他几点都不讲了，主要讲一讲廉政教育。因为我们是和现金打交道的，所以对廉政教育问题讲的很多了。但是从现在社会各界反映的情况，收到的举报信的情况来看，还是有问题的。现在作案手段高级了，社会上有些是采取倒卡、换卡、换车牌来偷逃通行费，有些是到了收费站走 S 型弯来逃避计重。更有甚者，最可恶的一点，是我们的人员与外边人员里应外合，相互勾结。高发公司应该对你们不薄，我们的工资比着乡党委书记的工资不低，每个月一般的收费员拿到 1500，高的能拿 3000。收费站配的有图书、有健身器材，每年出去疗养，买微机上网，收费亭里配上音乐，宿舍里配上电视空调。很少单位有这样的待遇，在这样的环境中生活、工作，还要再来一个内外勾结，把信息透出去，让运输户来闯卡逃费，再暗中给出一部分服务费、咨询费，每个月定期打到有关账号上。这些事情，要想人不知除非己莫为。公司在这个方8面的处罚历来是相当严格，发现一个坚决开除，丝毫不手软，对这些害群之马，对这些蛀虫，历来我们是不迁就的，能传到我这里，能传到金山董事长那里，能传到康总那里，说明有些同志在下面已经做的过了。对于这一点，在这个场合，我给你敲敲警钟，下一步，公司准备采取非常手段，一定堵住漏洞，该收敛的提前收敛。尤其是现在的绿色通道，据了解有些收费员在借助绿色通道没少收好处。一些车主受利益驱动，搞混装，给收费员一点钱就放走了。这种情况不多，但是这种现象影响太坏，做法太恶劣，职业道德不允许的，干收费员，就应该是一身正气，两袖清风。应该说，君子爱财，取之有道，千万不要贪。四，对征收工作的几点要求：第一、树立全局意识，认真落实科学发展观。谈到全局意识和科学发展观的问题，一些同志会认为全局意识，科学发展观那是国家的事，决策者的事，好像是与在坐的关系不大，但是最起码我们生活在这样一个国度里，生活在这样一个环境下，工作在这样一个公司里面，这样一个特殊企业里面，应该了解。尽管我们现在是收费管理者，不管是站长、副站长、值班站长，最起码，是年轻人就应该胸怀大志，不光要谋我们收费站这一隅，也要谋全局。第二、立足本职，求真务实，认真履行职责。现在发现我们的一些基层的领导也包括我们收费站这一级，有时候也搞一言堂，有些事作风浮漂，不负责任，好多问题落实到这一级落实不下去，造成棚架。我曾经到过一个站，去了以后，站长出去办事了，工作委托给一个刚下夜班的值班班长。院里墙壁上涂料脱落，没人修理；院里的草坪，杂草丛生。一个站，公司领导交给你管理，管成这个样子。我感觉到站长既没有立足本职，也没有求真务实，就是不作为。第三季度的征收例会在安新公司的浚县站召开，是精细化管理现场会。大家去看一看浚县站，站区不大，整整齐齐，站区和收费亭干干净净。就感觉到这个站管理的很好，管理很到位，所以说就在那里开一个现场会，让大家去看看。今年年初提出的“11246 工程”其中一点就是要每个收费站创出一个亮点，不知道在座的这一百多个收费9站负责同志，你们的站是什么亮点。看一看这个站的站容站貌、人容人貌，马上就能折射出这个站长的管理水平。领导将你们安排到这个岗位上就是让你们献计献策的，是要你们的聪明才智。所以说要想进步，就是首先把工作干好，立足本职，实实在在得干点事。第三点，树立正气，带好队伍，打造优秀团队。一个收费站在分公司里面就是一个单位，在组织架构里面它是一个细胞，它是最基层的。如果说这个基层正气很好，这个单位战斗力就增强了。有些基层单位，到处出现冒泡现象，今天一封举报信，明天一封举报信。对于举报信，我对这些捕风捉影、道听途说、空穴来风的举报信非常反感，包括公司，包括站上。举报，肯定是心里有对一些同志不满，这是一种心里在起作用。举报收费站长的信不少，举报说收费站长权力大得很，任意安排工作，任意提拔人，私放人情车等等。可以说一个收费站长根本没有这么大的权利。这里面说明一个问题，说明我们的一些做法，其他同志不理解，我们的工作方法不能让别人接受，引起了别人的反感。今天一举报，领导来调查，明天又举报，就不能安心工作了。举报人尤其是诬告人，比较可恶，把这个收费站环境破坏了，把这个气氛破坏了，把工作的心情搞坏了，把集体搞得四分五裂了。所以站长、副站长在处理问题的时候一定要公平、公正。把正气先树起来，不要近一个远一个。正气树起来树不起来，在座的是关键，站长的所作所为、一举一动是关键，要把自己位置摆正。把正气树起来，队伍带起来，打造一个充满着活力，充满着战斗力，充满着友情的好团队。第四、加强协调，创造良好的工作环境。协调就是处理好方方面面的关系，包括上下级的关系，同事之间的关系。同时要学会说话，要学会说暖人心的话，同样的一句话，讲的方式、场合不同，效果也就不一样，要讲究方法。有一本要学会说话的书和演讲与口才的杂志，可以定一份看看。会说话得以有知识为前提，没有知识就说不好话，想要让别人服从管理，那需要方法，要有措施才行。同事之间也要协调，要学会尊重对方，然后才能得到10对方的尊重。所以说学会协调就要学会说话，通过语言表述让对方能够接受。好多人在工作当中都要靠自己去创造良好的工作环境，这不能靠别人给自己创造，是自己创造的。和上级关系处的怎么样，和同事关系处的怎么样，都是靠自己创造的，大家各方面关系处好了，工作环境也就好了，工作起来也非常愉快。第五、加强团结，构造和谐的工作氛围。构造和谐的工作氛围，团结很重要，家庭团结很重要，单位团结很重要，邻里之间团结很重要。团结搞不好，一切都搞不好。第六、加强学习，提高素质，打造自我，超越自我。我主张作为一个站长、副站长、值班站长，在平常工作当中，要加强自身的素质，不是说现在职务是站长就说明素质就提升到站长的位置上了，水平不是跟着职务提高而提升的。一定要学会工作，提高自身的素质，提高自身的能力。在站上开个总结会，站长说话三言两语就完了，很多东西都要学会自己写，工作总结要自己写，讲话稿要自己写，最好不要让别人服务。这是一种能力，也是一种素质，要靠平时的锻炼。所以说在这个方面一定要把自己的素质提高，把自己打造成一个要能力有能力，要思路有思路，方法灵活多样的基层干部。第七、高标准要求，规范化管理，不断提升管理水平。谈到工作标准问题，现在全公司没有一个工作标准，过去说赶超一流，什么是一流标准？一流的标准是什么？没有，大家都把一流作为模糊概念提出来。但是我们最起码要追求一个高标准，我们现在结合着交通厅全系统号召的“交通管理年”活动，我们准备把各个层面上的工作标准定了，工作职责定了，工作范围定了，工作流程定了，考核奖惩定了。比如说站长岗位职责是什么，任务是什么，工作标准是什么，每一天应该干什么，统一给规定了。原来准备在征收这一块先走一步，后来康总说最好是全方位的定标准。高发公司成立这十几年了，应该总结出一套自己的东西，直到今天我们仍然没有做。下一步，结合我们的质量管理认证体系，把我们的各个岗位，各个层面，每一个人的工作职责、标准、工作内容、工作流程、奖