投资环境问题及对策研究

课程设计(论文)题 目 名 称 投资环境问题及对策研究 课 程 名 称 城市生态学 学 生 姓 名 黄斌 学 号 0841026014 系 、 专 业 城建系 地理科学 指 导 教 师 王振 2011 年 12 月 8 日2投资环境问题及对策研究以湖南省道县为例摘要：“投资环境”是指投资条件与投资效益的有机结合体。这一概念，最突出、最明显的特点，是其空间地域差异性，投资于不同地区会产生完全不同的结果，而对于投资者来讲，是影响其投资收益和风险的主要因素。本研究试图从研究区域的经济环境、社会文化环境以及自然环境等方面来论证道县的投资环境的优势。本文的基本研究框架为:首先对本研究的范围进行界定，并在此基础上对所研究区域的自然环境、经济环境、社会文化环境进行优势分析、存在的问题、产生问题的原因以及解决对象。关键字：投资环境；区位优势；道县；湖南；Abstract:“The investment environment”refers to the investment conditions and investment benefits of organic combination. This concept, the most outstanding, the most obvious features, is the regional differences, invest in space in different areas can produce different result, and for investors, which affect their investment in terms of the returns and risk of a major factor. This research attempts to study the economic environment from regional, social and cultural environment and natural environment, etc DaoXian investment environment to demonstrate the advantage. The basic research framework for the scope of this research: firstly define, and on the basis of the study area natural environment, economic environment, social culture environment advantages analysis, the existing problems and causes of problems and solving object.Keywords: investment environment; Locational advantage; DaoXian;HuNan 3目录1、 概述 41.1 位置与范围 41.2 区位优势 41.3 自然地理环境 4气候条件 5生物资源 52、近年来外资对道县投资的概括 53、外商对我市投资环境的评价 53.1 招商引资政策环境评价较高 63.2 市场环境经营环境满意度较低 63.3 收费环境突出问题得以缓解 63.4 治安环境需要改善。 74、投资环境存在的主要问题的原因 75、进一步改善投资环境的建议 85.1、实施“亲商 ”工程 85.2、坚持高起点布局、新思路供地、大手笔投入、高效能管理，突出抓好了“一园一走廊两小区” 建设 85.3、完善整体网络 ,促进网络组织型生长 ,构筑新型的城市发展框架 ,提高辐射能力 95.4、实施顾客至上原则 9参考文献 941、概述道县，do xin ，又称道州，do zhu。位于湖南南部，紧邻广东、广西，素有“襟带两广，屏蔽三湘”之称。是湖南通往广东、广西、海南及西南地区的交通要塞，是珠三角产业转移的承接基地。自 1988 年原零陵地区（即永州市前身）被国务院列为改革开放过渡试验区以来，道县就成为湘南改革开放的重要前沿，对沿海发达地区的资金流、信息流等要素具有良好的吸纳作用，在推进“泛珠三角”区域协作中，发挥了承东启西、通南达北的枢纽作用。被称为沿海的内地、内地的前沿。1.1 位置与范围道县位于潇水中游，东邻宁远县，南界江永县和江华瑶族自治县，西接广西全州、灌阳县，北连双牌县。地理坐标在东经 1101111056 ，北纬 25092550之间，南北长 77 千米，东西宽 62.6 千米。.1.2 区位优势道县最大的区位优势就是靠近珠三角。在推进“泛珠三角”区域协作中，发挥了承东启西、通南达北的枢纽作用。被称为沿海的内地、内地的前沿。其二，道县交通便捷。洛湛铁路、207 国道纵穿南北，323 省道横贯东西，通乡、通村水泥硬化道路遍布全县乡村。建设中的厦蓉、道贺高速公路穿境而过，规划中的福贵（福州至贵州）铁路、洞道（洞口至道县）高速也将从道县经过。从道县北上长沙，南下广州，西出南宁，均可半天抵达，距桂林国际机场、永州机场也只有两小时车程。.1.3 自然地理环境.地形：道县属南岭地区，县境四周高山环绕，群峰耸峙，中部岗丘起伏，平川交错。整个地势从四周向中间倾斜，呈盆状结构。 道县东南有九嶷山， 南有铜山岭， 西有都庞岭，北有紫金山。海拔千米以上的山峰 150 多个， 且多与邻近山脉连成整体，最高峰韭菜岭，一诲拔 2009 米。整个地势从四周向中间倾斜， 呈5盆状结构。山地占总面积的 447，丘陵占 110，岗地占 246，平原占14.9%。气候条件：道县属中亚热带大陆性季风湿润气候区，一年四季比较分明。全 县年均气温为 17.618.6，无霜期 286311 天，日最低气温 0以下的天数只有815 天。多年平均降雪日数为 37 天，极端最低气温在4.98.4之间。日平均气温0 的积温达 64506800，10的积温为 55305860。多年平均日照时数为 13001740 小时，太阳总辐射量达 101.5113 千卡平方厘米。多年平均降水量 12001900 毫米，一般是山区多于平岗区，南部多于北部。生物资源：道县地区处于亚热带，以亚热带常见的动植物种群分布为主。由于水域、平原、山地相间分布，海拔相对高差在 500 米以上，使得局部地区出现垂直地带性分异，出现了不同的“小气候”类型，为野生动植物的生存生长提供了多样的环境。2.近年来外资对道县投资的概括道县地处湘南，总面积 2442 平方公里，总人口 72 万，是商务部确定的全国加工贸易梯度转移重点承接地、湖南省建设“蓝宁道新” 加工贸易区重点县、永州市对接东盟的前沿阵地。近年来，她明眸“东张” ，盯住 “长珠闽”地区，抓住沿海产业加速内移的“ 黄金期”，引进了一批关联度高、成长性好、集群能力强的企业，壮大了工业规模。如今，中国东盟自由贸易区的确立，又给道县带来了新的发展机遇，她又极目“ 西望”，盯住北部湾地区和东盟国家开展招商引资，全县承接转移办工业、对接东盟谋发展的壮丽图景正在妙手绘就，加速崛起的乐章开始琴瑟和鸣。目前，该县共引进各类企业 187 家，建成投产 95 家，规模以上企业 44家，投资过亿元的企业 15 家；2009 年，实现工业总产值 41.78 亿元，工业税收7000 万元，今年将突破 1 亿元。 3、外商对我市投资环境的评价经过多年的努力,道县在利用外资方面虽然取得一定的成绩，但作为“襟带两广，屏蔽三湘”城市的利用外资水平应有更大的发展，因此，要拓展招商引资6工作，了解外商的需求，掌握外商投资的意向，重新审视自身的问题，创造良好的投资软环境尤为重要。通过上网查询，以及对有关数据的搜集情况来看，外商认为我县的软投资环境有较大改观，但影响投资软环境的因素仍然存在，主要是：3.1 招商引资政策环境评价较高扩大利用外资，不仅需要政府积极的态度，还需要有完善的引资政策，政策贯彻实施是外商极为重视的问题。我县先后制定了一系列的涉外规定和投资政策，使 89.8%的企业对我市的涉外规定和投资政策都给予了肯定，认可程度表示满意和非常满意，具体是引资政策完善状况为 92.8%,引资政策落实状况为 86.7%。虽然投资政策满意程度较高，但是外商建议总体上还需不断完善，优惠政策内容仍不够具体，实际操作不够稳定、规范、透明。特别是加强法律、法规建设，提高法规、政策的透明度，保持法规、政策的长期稳定性等应引起领导重视。3.2 市场环境经营环境满意度较低道县作为湖南通往广东、广西、海南及西南地区的交通要塞，是珠三角产业转移的承接基地。广阔的市场范围和巨大的市场潜力为投资者带来的利益是显而易见的，在服务业中市场潜力成为对外商投资最具吸引力的因素。但是，我市县居民总体收入水平相对不高，购买力相对不足成为影响我县市场环境的一大因素。此外，外商还认为我县经济基础薄弱，配套能力差，因为投资者需要投资地提供相应的工业配套，当前我县要吸引外商对高新技术投资就要有较高的科技水平来支持，但是全县现有科技活动的企业仅有 11 家，比上年少 6 家，独立科研技术机构仅为 7 个，科技发展水平较低，科技水平仍满足不了外商的需要。3.3 收费环境突出问题得以缓解近年来，政府采取有效措施，加强对收费部门的管理，每年对行政机关进行作风测评，成效显著。对乱收费、乱罚款、乱检查投诉的案件大幅减少，吃拿卡要的现象有所收敛。但是部分收费部门对新、老企业执行的标准不一，只收费不7服务的现象已司空见惯，建议政府部门对已为当地作出较大贡献的老企业增加优惠政策，最起码也应一视同仁，才能留住企业，达到以商引商目的。3.4 治安环境需要改善。保持和谐稳定的治安环境是我县加快发展，协调发展，实现把我县建成湘南强县的重要前提和保证，近年来我市治安环境有了很大改观，“双抢”、“双盗”的案件连年下降，但是对治安环境还是不足，如市民的素质有待提高，因为随着经济的发展，道县有可能将会与国际接轨，而我县的民众还是小县城的鼠目寸光的眼观，特别是做服务业的民众最该素质提升。可见在新形势下，我市治安工作仍需不断增强责任感和使命感，进一步加强和改进治安工作，为我市社会经济协调健康发展创造良好的社会治安环境。4、投资环境存在的主要问题的原因今年以来，工业园把抢抓沿海产业转移机遇作为工作重心，招商引资工作取得了明显的成效，仅二、三季度就引进了三创家居等 6 家企业，投资总额 2.21亿元，已到位资金 0.85 亿元，投资意向项目纷至沓来。这些成绩的取得，是下苦功的结果。但是投资的过程中发现了一些影响投资环境问题的原因：一是重引进，轻管理。主要是政府的对企业关心力度不够到位，真正能帮助解决企业实际问题的少，优惠政策制定得多，落实得少；二是承诺多，兑现少。外商参与国有企业重组，部分改制企业遗留的问题多，改制时承诺得多、兑现得少；三是收费多、服务少。以费代法、以费代服务、代管理现象仍严重存在；四是融资难，税负重。部分企业资金普遍紧张，无法得到银行的支持，企业自有资金只能勉强维持简单再生产，税收方面的优惠政策少。从效益较好的企业纳税情况来看，税负及纳税额均有不同程度的上升，有的上升幅度较大。企业上交的税收远远超过他们实现的利润，企业始终是得小头，积极性难以充分发挥。5、进一步改善投资环境的建议近年来， “长珠闽 ”地区产业升级换代全面加速，产业转移风起云涌，一大批8企业纷纷到内地寻求投资合作；北部湾地区发展异军突起，联接东盟和内陆的作用日益突显，两地区的产业互动、资源共享、商贸流通、旅游观光日趋活跃。在县域经济发展中，道县确立了“经济发展以民营为主，民营发展以工业为主，工业发展以招商引资为主” 的思路，根据国家和地区产业发展的形势，准确把握客商投资的“风向标 ”，创新思路，强力招商引资办工业。同时，政府抓住机遇，在新的一轮大发展中 ,按照做优规划、做强产业、做大规模、做全功能、做美环境的总体要求 ,做好城市设计。建设“结构有序、功能互补、整体优化、共建共享 ”的城市体系 ,以寻求资源利用的空间最大 “整合交集 ”为根本出发点 ,让发展红利 (所谓发展红利是指“一个区域、国家乃至全球由于空间结构、网络结构、产业结构、人力结构和营销结构的趋优调整 ,区域发展在等级、有序、互补、高效的整合中所获取的额外收益和潜在收益的总和 ,即区域整合之后所带来的发展潜力与整合之前的现状能力之差 ”)得到充分体现。5.1、实施“亲商”工程。一是全县上下在招商引资过程中要进一步解放思想，创新观念。思想观念的创新，为改善和优化环境，推进对外开放奠定了坚实的思想基础和群众基础。二是着力提高外商的知名度和社会地位。县委、县政府每年对典型外商投资企业和有突出贡献外资企业的宣传奖励，营造良好的社会氛围。对颇具典型的外商投资企业加大宣传力度，树立榜样。三是积极鼓励他们参政议政。每届人大会或政协会，都应补选一些知名外商人士成为人大代表或政协委员，经常组织外商座谈，了解他们的所思所想以及遇到的困难，尽力帮助克服和解决。5.2、坚持高起点布局、新思路供地、大手笔投入、高效能管理，突出抓好了“一园一走廊两小区”建设。 “一园” 即道州工业园，主要承接沿海产业转移和发展具有知识产权的现代工业。计划三年内，园区面积拓宽到 20 平方公里，产值突破 100亿元，产业工人达到 5 万人以上，在工业园崛起一座集生产、科研、商贸、物流、娱乐、人居于一体的道州新城。 “一走廊” 即在通往广西的出省跨境公路两侧布局工业区域，重点发展矿产品精深加工、新型建筑材料、特色农副产品加工三大产业。 “两小区” ，即纺织工业小区，布局为纺织企业；后江桥冶炼工业小区，布局为精深采选冶炼企业。通过这样的布局，该县从