治理贿赂会讲话

在治理商业贿赂长效机制建设工作会议上的讲话 （2010 年 7 月 14 日）同志们： 今天的会议是在深入开展创先争优活动、医药卫生体制改革全面启动的大背景下，院党委决定召开的一次重要会议，主要任务是传达全市卫生系统治理商业贿赂长效机制建设工作会议精神，分析当前治理商业贿赂工作面临的新形势，认真研究解决工作中存在的问题和不足，积极探索新形势下建立长效机制建设的新思路、新办法。刚才，林华同志传达了关于加强治理商业贿赂长效机制建设工作的实施方案。一会，张志明书记还要作重要讲话，希望大家要认真学习并抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、认清形势，统一思想，充分认识治理商业贿赂长效机制建设工作的重要意义自 3 月下旬治理医药购销领域商业贿赂专项活动开展以来，我院各科室扎扎实实地开展了自查自纠工作，广大医务人员抵制商业贿赂的自觉性进一步提高，执业行为进一步规范。先后开展了系列警示教育学习活动，开展了“优化经济环境专项治理年”活 动，重点对依法行医、服务规范方面和医2德医风、行业作风方面喜迁治理。在去年试行的进一步控制医药费用增长的实施意见的基础上，进一步修订及完善，5月出台实施了关于进一步控制医药费用增长的实施意见，降低医药费用，控制药占比例。召开医药经销商廉洁经销、诚信服务座谈会，与药品、器械供货商签订廉洁经销承诺保证书等等，取得了初步成效。同时，我们也要清醒地认识到，虽然我们做了大量的工作，但在治理商业贿赂工作方面, 少数科室负责人重视程度还不够、制度落实不力、监管不到位，少部分人存在着不理解、不好治、治不好等模糊认识，甚至个别科室存在听之任之、放任自流的现象，严重影响了医院形象和行业作风建设；在治理商业贿赂长效机制建设方面，还没有探索出一套行之有效、可操作性强的办法和措施，在规章制度落实上还存在薄弱环节，没能从根本上切断商业贿赂的链条。在贯彻惩防并举、预防为主的治理商业贿赂制度建设方针方面，部分科室廉政教育、职业道德和政策法规教育计划措施落实不力，特别是缺乏有针对性强的警示教育措施，以致没有真正形成廉洁行政、廉洁从医的思想道德防线，极个别医务人员对商业贿赂危害认识不足，对收受的商业贿赂财物上缴不主动、不及时，存在侥幸心理和抵触情绪。2 月 26 日，我们召开了解放思想大讨论暨党风廉政建设工作会议，就今年的反腐纠风工作进行全面部署。3 月下旬，连续召开了党风廉政建设紧急工作会议，就医院出现的商业贿赂案件进行通报，并配合市中区检察院对我院药品回3扣等问题进行了处理。在这么短时间内，先后召开多个会议进行部署安排，充分体现了院党委对治理商业贿赂工作一以贯之的高度重视态度，体现了院党委对治理商业贿赂制度建设、加大从源头上预防腐败、推进惩治和预防腐败体系建设的坚定决心。在深化医药卫生体制改革的关键时期，如果我们不能保持清醒的头脑，认真解决好存在的问题，队伍的思想观念、作风不适应改革的新形势，消极腐败现象不能及时消除，任何改革措施都将难以落实，势必影响医院改革发展的深入和实际效果，影响人民群众的利益。二、突出重点，明确职责，抓好长效机制建设各项任务目标的落实当前和今后一个时期，我院治理商业贿赂长效机制建设工作要继续以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，与“解放思想大讨论” 活动相结合，与“创 先争优争做 枣庄卫生先锋” 活 动相结合，与“优化经济发展环境专项治理年”活动相结合，更加注重制度的完善健全，更加注重制度的贯彻落实，拓展从源头上治理商业贿赂工作领域，切实提高治理商业贿赂工作成效。在具体工作中，要坚持“ 一梳、二 议、三摆、四查、五建 ”的工作方法。“一梳” ：即 对查摆 的问题进 行梳理，形成整改思路；“ 二议”即议不正当交易行为产生的原因和手段、议治理商业贿赂的有效办法；“ 三摆 ”即摆工作中的不正当交易事实、摆行业中的商业贿赂现象、摆手中权力的运用；“四查 ”即查思想、查行为、4查制度、查线索。“五建 ”即建立信访举报 渠道、建立严格监督检查程序、建立完善规章制度、建立治理商业贿赂体系、建立长效机制。要加强教育和管理，夯实广大干部职工抵制商业贿赂的思想道德防线。在近年来纪检机关和司法部门查办的一些重大腐败案件中，涉案人员之所以敢触“ 高压线”，首先是思想防线出现了松动，产生了贪念；其次是管理上存在漏洞，制度不完善或者落实起来流于形式，使贪腐者有机可乘。因此，我们必须高度重视思想道德教育的基础性地位，在全体干部员工中深入进行爱岗敬业、廉洁行医的职业道德教育和依法执业、规范服务的法制纪律教育，真正筑牢抵制腐朽思想的第一道防线。健全完善规章制度，着力推进治理商业贿赂长效机制建设。长效机制建设是治理商业贿赂的治本之策。要在基本建设、招标采购、设备配置、收支管理和院务公开等方面完善规章制度，建立健全科学合理的诊疗规范，坚决制止滥检查、乱检查、乱用药等现象发生。要进一步落实药品网上集中招标采购和阳光配送制度，规范采购行为，加强监督制约。要认真落实基本药物制度、处方管理办法实施细则，规范临床路径，加强对重点部位、重点环节、重点岗位的管理和监督。要将在治理商业贿赂工作中行之有效的做法、措施上升为规章制度，逐步形成长效机制。如，每年开展廉洁行医整5顿学习教育月系列活动，建立医务人员医德档案，完善医务人员医德考核评价机制，对各类从业人员廉洁行医等情况进行考核与综合评价。对发现并查实有收受商业贿赂行为或医德医风不合格的从业人员，将给予待岗或不予注册的处理。扎实推进惩防体系建设。院党委制定了关于加强治理商业贿赂长效机制建设工作的实施意见，对治理商业贿赂长效机制建设的指导思想、基本要求、工作任务作出了明确规定和细化分解。各科室对各自职责范围内的任务要主动负责，对协办的任务要积极配合，形成工作合力，带头落实并全面推动我院治理商业贿赂长效机制建设工作。认真开展重点领域专项治理。这次专项治理的重点，是解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关，严重破坏正常医药购销秩序的问题。一是相关领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；二是医务人员，在临床诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或提成的行为；三是接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设“ 小金库”、用于少数人私分的行为；四是有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业及人员以各种名义给予财物的行为。6坚持毫不手软地查处违法违纪案件。前段时间发生在我院的商业回扣案例，给我们敲响了警钟。当前纪检、监察机关和司法部门，加大了对医疗卫生领域以权谋私、权钱交易、职务犯罪等违法违规违纪行为的查处力度，坚决治理医药购销和医疗服务中的不正之风，希望大家引以为戒，做到警钟长鸣，坚决防止类似问题在我院两次发生。三、加强和改进领导，为开创反腐倡廉建设新局面提供有力保障 治理商业贿赂长效机制建设事关医院改革与发展的成败，事关每位员工的家庭幸福，事关社会和谐稳定。希望大家按照院党委的整体部署，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进治理商业贿赂长效机制建设工作，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于人民群众。认真落实治理商业贿赂长效机制建设责任制。要认真贯彻落实治理商业贿赂长效机制建设责任制，搞好责任分解，严格责任追究，推进工作落实。按照党风廉政建设责任制的要求，院长负总责，分管领导和科室负责人也要切实履行好一岗双责的责任。要坚持抓业务不忘抓廉政，深入推进惩治和预防腐败体系建设，认真研究分管工作、分管领域权力运行环节上的廉政风险点，大力推进机制制度创新，为权力阳光规范运行、干部廉洁自律奠定坚实的制度保障。要加强正反典型教育，积极引导广大党员干部自觉加强党性修养，自7觉同各种不正之风作坚决斗争，永葆共产党人和白衣天使的清廉本色。要抓好检查考核，做到反腐倡廉工作与业务工作同部署、同落实、同检查，把廉政建设各项措施和任务落到实处。 发挥领导干部的表率作用。作为领导干部，更要切实加强自身的思想作风、学风、工作作风、生活作风建设，大力弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气。要提高自身的政治素质，切实解决好世界观、人生观和价值观问题，正确对待权力、地位和自身利益；要强化自律意识，做到自重、自醒、自警、自励，用好手中的权，管好办事的人；要摆正自己的位置，自觉接受党组织的管理和监督，经常开展批评和自我批评，自觉接受党内同志的监督，虚心听取群众意见，在治理商业贿赂方面当好龙头