永康镇大讨论大走访大调研活动总结

推进大讨论 凝聚大智慧 促进大发展永 康 镇 开 展 “建 设 和 谐 富 裕 新 中 卫 ”大 讨 论 活 动 暨“千 名 干 部 下 基 层 大 走 访 大 调 研 ”活 动 工 作 总 结（2011 年 9 月 5 日）今年 6 月份以来，按照市委的安排部署，镇党委高度重视，精心组织，广泛发动，扎实工作，在全镇开展了“建设和谐富裕新中卫”大 讨论活动 。7 月 6 日起，镇党委 紧跟形势，服从大局，在永康镇工作组的大力指导和支持下，发动全体干部以高度的政治责任感和饱满的工作热情，继续全身心投入到“千名干部下基层大走访大调研” 活动中，作为对“ 建 设和谐富裕新中卫”大讨论活动的延续和升华，为我镇把大讨论活动推向深入增添了强大的后劲。通过活动的开展，干部思想观念得到进一步解放，工作作风得到进一步转变，工作热情得到进一步激发，党群干群关系更加密切，民德民风明显好转，社会管理工作及其创新有所作为，群众满意度和幸福感显著提升，基本实现了活动推动我镇创新发展、跨越发展、科学发展的初衷，取得了良好的效果。一、主要做法（一）高度重视，加强领导，健全组织。为积极响应马廷礼书记在 5 月 27 日市委常委会议上关于在全市范围内开展“建设和谐富裕新中卫”大讨论 活动的要求，镇 党委于 6 月 1 日在干部学习例会上迅速传达了会议精神，组织干部认真学习了关于在全2市开展“建 设和谐富裕新中 卫” 大讨论活 动的实施方案。随后召开党委班子专题会议，从思想上统一了班子成员对活动重要意义的认识，制定了切合我镇实际的大讨论活动实施方案及学习阶段安排意见，同时，抽调得力人员组成了活动领导小组及督查小组，为大讨论活动的顺利实施提供了组织保障。 “大走访大调研” 活 动启 动以来， 镇党委高度重视，第一时间与下派工作组进行工作对接，于 7 月 6 日召开了党委会议，专题研讨学习了“大走访大调研”活动的目的、重大意 义及有关文件精神，并对活动从宣传发动、组织机构、工作分工、开展形式及内容等方面作了详尽安排，在最大程度上做到了与“大讨论” 活动相结合，制定了我镇“大走 访大调研 ”活动实施方案和工作人 员分组意见，形成了人员充分保障、资源合理配置、部署精心严密的活动组织体系。（二）广泛发动，加强宣传，营造氛围。6 月 7 日和 7 月 7 日，镇党委分别召开了“ 建设和谐富裕新中 卫” 大讨论活动和“千名干部下基层大走访大调研”活动动员大会。会上要求广大镇村干部将两个活动紧密结合起来，紧紧围绕“ 经济发展、社会管理、民生改善、干部作风转变”四项重点，察民情、知民意、解民忧、求民智，深化对当前镇情的再认识，进一步创新发展思路，深入排查和化解基层各类矛盾纠纷，有效解决民生突出问题，切实转变自身工作作风。通过动员，达到了思想高度统一、认识高度到位，使全体镇村干部深刻理解了活动的重要性和必要性；达到了氛围高度浓厚、行动高度一致，使全体镇村干部自觉把“大讨3论” 活 动和 “大走访大 调研”活动作为当前“一号工程” ，积极投身进去，切实行动起来，真正取得成效。会后，各村也以召开村“两委” 会 议、党 员大会、群众代表大会等形式，广泛深入进行层层发动，充分调动了广大党员干部群众支持活动、参与活动的积极性。在活动宣传上，镇大讨论活动领导小组创新性地提炼了“十 问 十答 ”、“六个结合”等方面的内容，以新 颖的内容充实了活动的宣传形式，同时，充分借助学习园地、条幅、宣传栏、电子显示屏、广播等载体，以及惠农政策下乡等活动，营造了全方位、立体化的舆论氛围，迅速在全镇掀起了人人关注、人人参与“大讨论”和“ 大走 访大调 研”活动的热潮，并始终得以保持。我镇在活动开展期间共悬挂宣传横幅 55 条，在村主干道路两侧刷写彩标 1000 余条，召开村“两委” 会议、党员 大会、群众代表会上百次，共计下发 3000 余份惠农政策宣传信，在传播三农政策的同时，加大了活动的宣传力度，使活动始终在浓厚的氛围下开展。镇大讨论活动领导小组严格按照要求，及时向市大讨论活动领导小组办公室反馈活动开展动态，活动期间，共上报工作进展情况 13 篇，工作简报 37 期，被选用刊登 5 期，在中卫日报上稿 6 篇，在中卫电视台上影像 3 次。（三）强化学习，狠抓落实，加强督查。一是学深学透。按照市委总体安排部署和学习讨论阶段的指导意见文件精神，镇党委大力加强干部理论学习和研讨，以自主学习、集中学习、座谈讨论、专题培训为主要学习形式，组织干部认真学习自治区党委十届十一次、十二次全体（扩大）会议和中央、区、市领导关4于加强和创新社会管理的讲话精神，认真学习自治区领导关于建设和谐富裕新宁夏的有关讲话以及关于中卫发展的重要指示精神，深刻领会胡锦涛总书记“七一” 讲话 的科学内涵，为开展“大 讨论 ”和 “大走访大调研”活动奠定了 坚实的理论基础。为确保学习效果，镇党委在加强理论学习上做到了“六有三统一” ，“六有” 即：有教材、有辅导资料、有学习笔记、有学习园地、有体会文章、有讨论交流， “三统一” 即：制作下 发活动专用笔记本，做到笔记本规格统一；印发学习辅导资料，做到学习内容统一；对镇村干部一视同仁，做到记录要求统一。活动期间，每名干部均完成至少 5000 字学习笔记，撰写至少 3 篇心得体会，各中心（室）、站所结合工作实际撰写至少一篇高质量的调研文章。二是落到实处。自 6 月 15 日“大讨论” 活动进入 查找问题阶段后，镇党委组织广大镇村干部白天干业务工作，晚上进村入户开展调研，通过发放调查问卷、召开党员群众代表大会和入户访谈等形式，广开言路，广征民意，精心设计并发放征求意见座谈会会议记录表和镇村干部入户调研表各 1000 份，获取了大量宝贵的第一手资料。 “大走访 大调研” 活动开展以来， 镇党委迅速整合资源，形成合力，将工作组细化分解为 22 个工作队，与各村一一对应，每个工作队由 1 名工作组成员和我镇 2 名干部组成，确保“ 大走 访 大调研” 活 动有人抓、有人管、有人干，共 计印发民情日记等八类表格 1.2 万余份，再次掀起了入户走访调研的高潮，切实推动了活动扎实开展，落到实处。三是加强督查。镇“大讨论” 活 动督 查小组坚 持不定期对各村活动开展情况进行督查，既5听汇报，也看实效，通过查阅工作记录和调研表格完成情况以及走访群众，加大了活动督查力度，坚决杜绝了走过场和流于形式的现象。在“大走 访大调研” 活动开展的 过程中，我镇坚持每周召开一次督查点评会，并制定了严格的考勤制度、督查制度及工作表现反馈制度，加强了对工作组成员及镇村干部的纪律约束。活动期间，各工作组成员均能严格按照相关制度，按规定时间到岗开展工作，无脱岗、串岗、睡岗、提前离岗和聚众闲聊或打牌吃喝等行为，在群众中树立了良好的干部形象。（四）及时反馈，强化措施，形成合力。镇党委高度重视在发现问题和解决问题中推动“大讨论” 和“大走访大调研”活动的开展。每周召开一次工作汇报会，由各工作队汇报当周化解的矛盾纠纷以及排查出的制约经济发展、社会管理、民生改善和干部作风转变等方面的问题，并就征求到的群众意见建议作交流发言。结合纪念建党九十周年系列活动，我镇于 6 月 29 日召开了老党员慰问座谈会暨“大讨论” 活动征求意 见会，邀请各村退休书记及关心镇村发展的老党员积极献计献策，继续在建设和谐富裕新中卫新的征程上发光发热，以新颖的形式丰富了活动的内容。通过三个月来百余名市、镇、村三级干部深入摸底排查，现场解决实际问题 360 件，梳理各类突出问题 67 件。镇党委坚持结合实际、量力而行、尽力而为的原则，根据解决权限的不同，按镇级、市直部门级和市政府级进行了分类，对于自身职权范围内具备解决条件的问题，不等不靠，立即研究，马上解决，需要一定时间或暂不具备解决条件的，制定了“五定” 方案，逐条逐6项明确责任人，督促继续抓好落实；对需要请示市政府协调解决的，以正式文件上报给市大讨论活动领导小组办公室；对需要有关部门帮助解决的问题，于 8 月 1 日在全市率先邀请 10 个有关市直部门的负责人参加“大走访大调研” 活动座谈会，就群众意见最集中、反响最强烈的民生问题进行现场研究、协商和答复，并以函件形式跟进落实。截至目前，20 件已妥善解决，15 件得到明确答复，其余 32 件正在努力协调解决。通过“三位一体” 的问题处理机制，切实形成了想民之所想，解民之所需的工作合力。二、工作成效通过“大讨论 ”和“大走访大调研”活动, 切实搭建了干部与群众密切联系的平台,让群众有话有处说,诉求有人听，问题有呼应。与此同时,干部也实实在在把群众反映的问题记在心里,印在脑中,努力做到把群众最关心、最迫切需要解决的好事办好、实事办实。在市大讨论活动领导小组办公室和永康镇工作组的大力指导下，下派干部和广大镇村干部脚踏实地扑下身子，深入基层真情走访，无论是工作自身还是在其他方面都取得了较好的成效。（一）切实排查并解决了大量矛盾和问题。按照我镇“大讨论”和“ 大走 访 大调研” 活 动的总体目标，活 动开展期间，走访入户数量要达到全镇总户数的 50%，即 5100 户，在活动结束之际，走访入户目标任务数全面完成。三个月来，通过较大的活动覆盖面和深入的走访调研，深挖出了一些长期存在没有得到有效解7决的问题，汇聚了群众关心发展、支持发展的智慧和力量，得到了群众的拥护和支持。通过活动的开展，切实解决了一批群众长期以来最关注、最关切、最迫切的民生热点问题。如景台村十字路口交通事故隐患严重的问题，通过主管部门安装警示灯得到解决；垃圾处理场污染阳沟村空气环境的问题，通过严格工艺流程，聘请群众监督员的方式得到有效缓解；扬灌区群众吃水难、淌水难、用电难的问题得到明确答复；率先在永康村实施了农村廉租房建设，使困难群众住进砖瓦房的夙愿得以实现，还为推进全镇“三大工程 ”建 设探索出了新路子等。在工作 组的协调和帮助下，镇党委积极争取市民政局的支持，活动期间慰问困难群众 50 余户，发放慰问资金 2.5 万元，解决了困难群众的燃眉之急。（二）缓解了严峻的信访形势。三个月来，下派干部和广大镇村干部深入农户，及时对矛盾纠纷及隐患进行排查化解，最大限度把矛盾纠纷苗头消除在了萌芽状态中，共有效调处各类矛盾纠纷 105 起，有力维护了我镇农村社会和谐稳定。通过活动开展，也促使我镇信访维稳长效工作机制得以建立。8 月 19日，镇综治维稳中心正式挂牌成立，聘请了 3 名长期在镇村任职，群众工作经验丰富，热心调解工作的老干部担任专职调解员，聘请了 22 名宗教人士为特邀调解员，调动了各界人士参与社会管理的积极性，有力地促进了民族团结。 “3+X”工作模式和五级调处流程，理顺了信访工作机制，畅通了诉求表达渠道，中心自成立以来，有效调解矛盾纠纷 7 起，已成为我镇化解矛盾8纠纷的有效平台、服务基层群众的文明窗口和维护社会和谐稳定的前沿阵地。活动期间，我镇进一步强化落实重点信访问题包保维稳责任制，在严格实行领导包案和责任落实的基础上，整合工作组成员的力量，开展了化解信访积案专项行动，使一批信访积案得到有效化解。排查出的 12 件突出信访案件，有 8件已得到有效化解稳控，2 件已达成初步化解意向，2 件继续在做疏导教育工作。特别是秦凤玲信访积案，通过发动其家人邻居共同耐心细致地做工作，已取得突破性进展。长期以来严峻的信访形势有所松动，为我镇聚精会神搞建设，一心一意谋发展营造了宽松的发展环境。（三）干部作风和机关效能明显提升。 “大讨论” 和“大走访大调研” 活动 开展以来，我 镇坚持以思想大解放促进大讨论，以智慧大汇聚推动大发展，紧扣“建设和谐 富裕新中卫” 主题，把握“经济发展、社会管理及其创新、民生改善、干部作风转变” 四项重点，真学真用，真抓实干，机关干部作风和机关效能得到明显提升。一是思想认识有了新提高。广大镇村干部对建设和谐富裕新中卫战略有了更加明确的认识，想发展、议发展、谋发展的氛围进一步形成，推进发展的紧迫感、责任感进一步增强。二是精神面貌有了新改观。干部更多地把心思放在工作上，放在发展上，放在千方百计为群众解决难题上。与此同时，推进发展的热情进一步高涨，工作的积极性、主动性、创造性进一步增强。三是工作作风有了新转变。群众反映强烈的关于镇村干部工作作风的问题如：政策宣传不到位、办事效率不高、服务态度不热9情、深入基层不足等问题得到有效整改，广大干部的服务意识、创新意识、基层意识进一步得到增强。四是下步工作有了新思路。市委马廷礼书记在调研活动进展情况时讲到“凡是群众提出来需要我们解决的问题就是我们的工作”，通过深入开展“ 大讨论” 和 “大走 访大调研 ”活动，切实排查出了一些群众反映强烈却长期没有得到有效解决的问题，这些问题也明确了我镇下步工作思路，即以有始有终、锲而不舍的精神，全力将大讨论活动推向深入，将突出问题提高到中心工作的高度予以对待，严格“五定” 方案，落实责任到人，一件一件完成，一件一件督办，力争在 2012 年上半年前将查找出的所有问题，按照整改方案整改到位，真正把活动成果转化成市委科学的决策部署。（四）民智民德民风有所转变。 “大讨论”活动，尤其是“大走访大调研”活 动着重强调 了加强基层民风 建设的重要意义。通过深入开展以“ 四大工程 ”为主要内容的民风 建设及试点工作，民风建设试点工作已进入快速推进阶段，在彩达村完成环境综合整治示范庄点改造建设的基础上，打造了一处以社会主义核心价值体系、公民道德规范和法制教育为主题的文体广场及民风宣传长廊，即将完成建设。配合以民风建设启动仪式、 “村规民约群众订” 、民 风建设“ 五个一 ”工程以及道德模范评选等活动的开展，村风民风有了明显改善，积极健康向上的精神文化生活占领了农村文化阵地，各村制定了群众普遍认可并自愿遵守的村规民约，群众自觉合理合法表达诉求的意识明显增强，信访形势开始好转，议模范学模范争模范渐成主流，全镇社会风气大为转10变。三、存在的问题回顾和总结这三个月的工作，尽管取得了一定的成绩，但是我们也深切地感受到其中还存在不少问题和困惑。一是工学矛盾突出，部分工作没有做精做细。三个月来，镇党委将工作重心主要放在了推进活动开展上，尽管在最大限度上做到了与各项工作相结合、相促进，但是由于工作实际情况，在精力上难免有所分散，很多内容没有学深学透，活动开展的不精不细，如对外宣传不到位、群众工作网络尚未健全，干部到户工作法推行的还不彻底等。二是农村发生矛盾纠纷的风险依然存在。由于活动时间有限和条件局限，对农村容易引发矛盾纠纷的深层次原因和根源还没有认真分析研究，从长远看，发生突出矛盾纠纷的可能性仍然存在。三是一些民生问题还未得以解决。活动期间，上报给需要市政府和相关部门解决的涉及群众生产生活的实际问题，一些还未得到明确答复或解决，基层干部群众还在盼望。四是民风建设任重而道远。民风建设是一项长期的、艰巨的社会系统工程，不可能一蹴而就，需要相关部门与镇（乡）共同努力