泰顺县农村环境保护规划

土地资源网-/国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网泰顺县农村环境保护规划（讨 论 稿）泰顺县环境保护局二零零九年八月2目 录1 总 论 11.1 规划的背景和意义 11.2 规划的指导思想 11.3 规划的基本原则 21.4 规划的编制依据 31.5 规划范围 41.6 规划年限 42 环境现状与问题 52.1 基本概况 52.2 环境质量现状 102.3 污染物排放现状 112.4 农村环境保护现状 192.5 主要环境问题 303 规划目标与指标体系 333.1 总体目标 333.2 阶段目标 333.3 指标体系 333.4 重点指标可达性分析 354 主要任务 374.1 保障农村饮用水安全 374.2 强化农村工业污染防治 414.3 深化农业面源污染防治 494.4 加强农村生活污染治理 614.5 切实加强土壤污染防治 674.6 大力开展农村自然生态保护与建设 684.7 深入开展农村环境保护试点示范和生态创建 745 重点建设工程和规划效益分析 765.1 重点建设工程及投资估算 765.2 资金筹措 905.3 效益分析 906 规划实施保障措施 936.1 组织领导 936.2 制度建设 936.3 资金投入 946.4 能力建设 956.5 科技支撑 966.6 公众参与 96附图：附图 1 区位示意图附图 2 行政区划图附图 3 乡镇现状图（规划范围图）附图 4 乡镇功能现状图附图 5 生态环境现状图附图 6 生态环境功能区划图附图 7 生态公益林分布图附图 8 工业现状分布图附图 9 重点污染源分布图附图 10 水环境功能区划图附图 11 环境空气质量功能区划图附图 12 旅游保护规划图附图 13 文物保护和旅游规划图附图 14 规模化畜禽养殖场分布图附图 15 无公害农业生产基地、观光农业生产基地、高效生态农业示范区分布图附图 16 化肥减量控害增效示范区、农药减量工程示范区分布图附图 17 农村生活垃圾收集、处置分布图附图 18 生态乡镇分布图附图 19 生活污水处理设施分布图附图 20 工业集聚区分布图1 总论 泰顺县农村环境保护规划11 总 论1.1 规划的背景和意义当前我国农村环境形势严峻，环境污染特点是点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织；工业及城市污染向农村转移，危及农村饮水安全和农产品安全；农村环境保护的政策、法规、标准体系不健全。一些农村环境问题已经成为危害农民身体健康和财产安全的重要因素，制约了农村经济社会的可持续发展。为此，党中央、国务院相继出台了国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 （国发200539 号） 、 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 （中发20061 号） 、 国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知 （国办发200763 号） 、 国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知（国办发200911 号）等政策文件，要求保护和改善农村环境，提高农民的生活质量和健康水平，推进社会主义新农村建设。截至 2008 年底，泰顺县总人口约 35.49 万人，农村人口 32.14 万，农村人口占全县总人口的 90.6%，农村环境质量的好坏不仅直接关系到农业生产、农村经济发展和广大农民生活质量的提高，亦关系到全县的亦关系到全县的社会安定、生态县建设和可持续发展。1997 年“原国家环保总局”将泰顺县列为全国生态示范区建设第二批试点县，对泰顺县开展农村环境保护工作、改善农村生态环境状况具有积极的推动作用。近年来，泰顺县县委、县政府根据泰顺的实际情况，提出“走生态之路、做特色文章、兴绿色产业、求民富县强”的发展思路，县委、县政府高度重视农村环境保护工作，实施了“百村示范、千村整治” 、 “百万农民饮水工程” 、 “乡村康庄工程” 、 “农村环境五整治一提高”等系列工程，使全县农村生态环境状况有了较大地改善。为深入实施“生态优县”发展战略，加强农村环境保护工作,促进农村生态文明建设, 进一步改善农村生态环境，根据浙江省省级生态县创建工作考核验收与管理暂行办法 （浙生态办发20073 号）等文件相关要求，制定农村环境保护规划，以推动泰顺生态县创建，并指导今后一个时期泰顺县的农村环境保护工作。21.2 规划的指导思想以科学发展观为指导，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，深入贯彻落实党的十七届三中全会精神和浙江省委“创业富民、创新强省”总战略，坚持统筹城乡环境保护，以维护广大农民群众的环境权益为根本出发点，以建设清洁水源、清洁田园、清洁家园为目标，以饮用水源保护、工农业污染防治、存在环境综合整治为重点，着力解决影响农民群众健康和农村经济社会可持续发展的突出环境问题，着力加强农村环保基础设施建设、农村环境监管和生态示范创建，着力加快农村环境保护制度创新、管理创新和科技创新，大力推进农村生态文明建设，加快形成资源节约型、环境友好型的农村生产生活方式，宣传环境保护理念，扎实推进农村生态文明建设，促进社会主义新农村建设，为全面建设惠及全县人民的小康社会提供环境安全保障。1.3 规划的基本原则1.3.1 统筹兼顾，突出重点农村环境保护工作是一项系统工程，涉及农村生产和生活的各个方面，且农村环境问题成因复杂，许多问题难以在短期内解决，应进行近远期、区域间的统筹规划，分步实施，协调推进。同时，要明确近期农村环境保护工作重点，优先考虑解决群众反映强烈问题、影响面大、问题比较集中地区的农村突出环境问题，重点抓好农村饮用水水源地环境保护和饮用水水质卫生安全、村庄（镇）生活污水和垃圾治理、规模化畜禽养殖污染防治、自然生态保护等工作。1.3.2 防治结合，源头控制坚持环保优先、预防为主，按照“不欠新帐、多还旧账”的要求，加大现有污染源整治力度，严格农村开发建设活动环境准入，大力发展高效生态农业，积极推进农业循环经济，从源头预防污染和生态破坏。切实加大现有环境污染整治力度，加快实施各项农村环境污染整治和生态保护与建设工程，促进农村污染减排和生态环境质量的改善。1.3.3 因地制宜，分类指导按照区域自然生态环境条件（如平原、丘陵山区、偏远山区等）和经济社会发展水平及面临的主要环境问题，因地制宜采取不同的农村环境保护对策和措施。在经济发达的乡镇，要加大治污力度，实行环境优先战略，巩固农村环1 总论 泰顺县农村环境保护规划3境污染治理成果，加大农村生态示范创建力度，要重点推进环保基础设施城乡一体化建设；在经济欠发达的乡镇，加大投入，采用分区分片统一配置和分散处置相结合，重点加强农村环保基础设施与环保能力建设。1.3.4 依靠科技，创新机制加强农村环保适用技术研究、开发和推广，重点开发低成本、有效实用的环保新技术，积极探索适合不同区域特点的治理技术与经验，充分发挥科技支撑作用，以技术创新促进农村环境问题的解决。积极创新农村环境管理政策，按照“ 工业反哺农业、城市支持农村”的要求，优化整合各类财政资金，探索推广各种有效的社会资金投入机制和农村环境基础设施建设运行模式，建立政府、企业、社会多元化投入和运行机制。1.3.5 政府指导，公众参与农村经济条件相对薄弱，要发挥各级政府主导作用，落实政府保护农村环境的责任，加大公共财产对农村环保的投入，制定有利于农村环保工作的相关政策。维护农民环境权益，加强农民环境教育，建立和完善公众参与机制，鼓励和引导农民及社会力量参与、支持农村环境保护。1.4 规划的编制依据（1） 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 （国发2005 39 号） ；（2） 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 （中发20061 号） ；（3） 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 （中发200816 号） ；（4） 国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知 （国办发2007 63 号） ；（5） 国家农村小康环保行动计划 （2006 ） ；（6） 全国农村环境污染防治规划纲要（2007-2020） ；（7） 浙江省人民政府关于印发环境保护“十一五 ”规划的通知 （浙政发200725 号） ；（8） 浙江省农村环境保护规划(2009)；（9） 浙江省人民政府办公厅关于进一步加强农村环境保护工作的意见4（2008） ；（10） 关于印发（浙江省省级生态县创建工作考核验收与管理暂行办法）的通知 （浙生态办发20073 号） ；（11） 关于印发（浙江省省级生态乡镇创建管理暂行办法）的通知 ；（12） 关于印发（温州市生态乡镇村考核验收办法）的通知 ；（13） 关于印发（泰顺县 “千村整治、百村示范”工程考核办法）的通知(泰委办 2009 38 号)；（14） 泰顺县城镇体系总体规划 （1999-2020 ） ；（15） 泰顺县十一五规划 （20062010） ；（16） 泰顺县生态县建设规划 （2003-2020 ） ；（17） 泰顺县生态环境功能区规划 （2007） ；（18） 泰顺县农村饮用水安全工程 “十一五”规划(20062010) ；（19） 泰 顺 县 农 业 和 农 村 十 一 五 发 展 规 划 (20062010)；（20） 泰顺县饮用水水源地环境保护规划 (20062010)；（21） 泰顺县农村生活垃圾收集处理实施方案 (2008-2012)；（22） 泰顺县矿产资源规划（ 20062020） ；（23）其他有关法律、法规、规划和标准。1.5 规划范围泰顺县所辖的县城以下的农村地区。1.6 规划年限规划基准年：2008 年；规划期限：近期 2009-2012 年，中远期 2013-2020 年。2 环境现状与问题 泰顺县农村环境保护规划52 环境现状与问题2.1 基本概况2.1.1 地理位置泰顺县地处浙江省南端浙闽交界处，介于东经 1193709“至 1201456“，和北纬271736“至 274834“之间。东邻苍南县，东南接福建省福鼎市和柘荣县，西南连福建省寿宁县福安市，西北靠景宁县，北与文成县接壤。地理位置图见附图 1。2.1.2 自然环境 地形地貌泰顺县地处浙南山区，属于新华夏系东南沿海丘陵地带的复式隆起带内，境内是侵蚀剥蚀中等切割中低山地。地势从西北向东南倾斜。山脉由洞宫山分两支向泰顺县境内延伸，西部从闽北延入泰顺县西北部为罗山支脉，东部从闽北延入泰顺县中部和东部称南雁荡山，山势比较低缓。境内群峦起伏，涧谷纵横，海拔千米以上山峰 179 座，其中白云尖海拔1611m，为浙南第一高峰；大小溪流百余条。 气候泰顺属中亚热带海洋型季风气候，四季分明，气候温和，雨量充沛，夏无酷暑，冬无严寒，夏季平均 25 1，冬季平均 147 ，年降雨量 2000mm，无霜期 280天。高山云雾弥漫 ，低山丘陵湿润，但常有旱、风、涝、寒等自然灾害。 土壤泰顺县地形复杂，土壤类型较多。根据第二次土壤普查结果，全县土壤共分 5 个土类，9 个亚类， 24 个土属，50 个土种。各土类比例为：红壤土类占 39.76%，黄壤土类占 33.58%，紫色土土类占 14.24%，潮土土类占 0.06%，水稻土土类占12.36%。 植被泰顺县植被属于中亚热带常绿针阔叶林北部地带，浙闽山丘，甜楮、木荷林区。全县林业用地面积 208.47 万亩，占土地总面积的 78.9%，其中有林地面积187.21 万亩、灌木林地 10.70 万亩、疏林地 7.09 万亩、未成林造林地 1.69 万亩、宜林地 1.78 万亩，分别占林业用地的 89.8%、5.1% 、3.4% 、0.8%、0.9%。全县活立木总蓄积量 234.4 万立方米，森林覆盖率 74.9%。毛竹立竹量 1500 万株，亩均 1036株。林业年总产值 3.6 亿元。泰顺森林资源的特点是：针叶林多，阔叶林少，其面积比为 88：12（分别为 137.88 万亩和 18.80 万亩） ，蓄积比为 85：15（分别为 175.5万 m3 和 30.8 万 m3） ；中幼林比重大，面积占 92%，蓄积占 80%；近、成、过熟林比重过小，面积仅占 8%，蓄积占 20%。 动植物泰顺县植物区系属泛北极植物区，中国日本森林植物亚区的华东地区与华南地区的过渡地带，植物种类繁多。目前知名的植物有 340 科 1377 属 3690 种(含种下等级和栽培植物，下同)，其中蓝藻 8 科 32 属 136 种、真菌 61 科 129 属 212 种、苔藓植物 58 科 155 属 358 种、蕨类植物 45 科 94 属 296 种(含栽培一种)、裸子植物 9 科28 属 55 种( 含栽培 33 种 )、被子植物 159 科 939 属 2633 种(含栽培 328 种)。境内珍稀植物较多，是物种保护的重要区域。属国家二级保护的有银钟花等 21种，占全省 61.76、全国 9.46；省级保护的有泰顺杜鹃等 57 种，占全省51.18。特产种有浙江雪胆、泰顺杜鹃、乌岩岭毛蕨、无脉野海棠。泰顺县动物区系属于东洋界中印亚界华中区的东部丘陵平原亚区，目前知名的动物有 230 科 1129 属 1466 中(含种下等级和养殖种类，下同 )，其中兽类 24 科 55 属73 种、鸟类 40 科 130 属 206 种、爬行类 9 科 31 属 51 种、两栖类 8 科 11 属 28 种、淡水鱼类 18 科 51 属 66 种、昆虫类 109 科 797 属 957 种、蜘蛛类 22 科 54 属 85 种。在各类动物品种中，人工养殖的有 16 种。珍稀濒危动物多，是浙江的重要保种基地。属国家一级保护动物有云豹、金钱豹、虎、黑麂、金雕、黄腹角雉、白颈长尾雉、鼋 8 种，占全省 40、全国 7.41；属国家二级保护动物有短尾猴等 42 种，占全省 42.86、全国 15.91；属省级保护动物有五步蛇等 33 种，占全省 66。 水资源泰顺境内大小溪流百余条，纵横交错，汊坑密布，呈多干树枝状，分属飞云江、交溪、沙埕港、鳌江四水系，流域面积为 1761.5 平方公里。水域面积 86.6 平方公里，占土地总面积的 4.92%。因受地质构造运动影响，溪谷狭窄，河床峻陡，河道比降大，源短流急，溪水暴涨暴落。(1)飞云江水系：源出泰顺、景宁两县交界的白云尖西北坡，主河道长 198.7 公里，流经景宁、泰顺，横贯文成、瑞安。县境中部、西北部溪流属该水系。县境段长 36.3公里，流域面积 864.3 平方公里。主要支流有里光溪、洪口溪、莒江溪。(2)交溪水系：县境西南部溪流属交溪水系，流域面积 704 平方公里，主要溪2 环境现状与问题 泰顺县农村环境保护规划7（支？）流有仕阳溪、寿泰溪。(3)沙埕港水系：县境东南部的彭溪、会甲溪属沙埕港水系，流域面积 142.3 平方公里。(4)鳌江水系：县境东部九峰乡山后坑、峰文乡白水漈、富垟乡富山坑、月湖乡银洞坑等坑涧属鳌江水系，总长约 18 公里，流域面积 35.5 平方公里。其中白水漈是苍南莒溪的主源。泰顺县地表径流量多年平均值为 21.41 亿立方米，占全市的 15.4%，人均、亩均水资源量优于全国、全省平均水平一倍多。产水系数（年地表径流量与年平均降水量之比）0.094。地下水总量 2.07 亿立方米，其中基岩孔隙水 1.52 亿立方米，红层孔隙水 0.48亿立方米，灌溉回归水 0.07 亿立方米。地下水利用较早，面也广，但用量不大。县内有泉 1149 处，井 2064 口，主要用于解决部分乡村生活用水和灌溉少量农田。境内水能理论蕴藏量 38.80 万千瓦，可开发利用有 21.37 万千瓦，已开发利用8.79 万千瓦。其中，飞云江、交溪水系理论蕴藏量分别为 14.63 万千瓦、22.10 万千瓦，合占全县总量的 94.66；可开发利用量分别为 9.56 万千瓦、10.96 万千瓦，合占可开发总量的 96.02。 矿产资源泰顺县的矿产资源丰厚。经勘探查明的有 200 多处，40 多个品种。尤其叶腊石、辉绿岩、花岗岩、玄武岩、高岭土等非金属矿更具特色，已探明的储量也很大。龟湖叶腊石矿有“世界腊都” 之称，已探明储量在 5000 万吨以上，开发潜力大。与非金属矿相比，铜、锡、铅、锌、铁、锰等金属矿储量较少，但也具有一定的开采价值。 自然保护区和风景名胜区泰顺县境内目前有国家级自然保护区 1 个乌岩岭国家级自然保护区，省级自然保护区 1 个 承天氡泉自然保护区。乌岩岭国家级自然保护区位于泰顺县境内，地理位置处于北纬 27208274839东经 1193781194935。总面积近 1.9 万公顷。1975 年建立省级自然保护区，1994 年晋升为国家级，主要保护对象为黄腹角雉及其生态环境。 承天氡泉自然保护区位于泰顺县境内雅阳镇玉龙山下，承天村会甲溪（又名火热溪）峡谷中，地于位置东经 1204522，北纬 272328。1997 年建立省级自然保护区。承天氡泉地处雅阳镇“火热溪”，因出水量大、出水温度高、医疗价值高而被誉为“浙南大温泉 ”。8泰顺县境内目前有省级风景名胜区 1 个氡泉-九峰风景名胜区，市级风景名胜区 1 个南浦溪风景名胜区，县级风景名胜区 2 个 柳峰尖风景名胜区、飞云湖风景名胜区。氡泉-九峰风景名胜区位于泰顺县东南，东、北接苍南县，南接福建省福鼎市，包括峰文乡的全部和九峰、松垟、泗溪、彭溪、雅阳等乡镇的大部分。氡泉-九峰风景名胜区毗邻分水关，通过分泰线和横穿而过的 58 省道（新 58 省道）与 104 国道和沿海同三高速相接，与温州市区和福建方向联系均比较方便。风景区内包括九里潭、九峰、彭溪和氡泉四个景区，总面积 107.06 平方公里，其中核心景区 47.88 平方公里。另外设置风景区外围保护地带 42.48 平方公里。南浦溪风景名胜区属于市级风景名胜区，自然景观与人文景观十分丰富，并以三重漈和库村民居最为出名，主要景观特征表现为生动的飞瀑流泉、迷人的险滩泉潭、神奇的奇峰怪石、众多的名木古树、独特的唐宋遗迹。南浦溪风景名胜区规划总面积78.5 平方公里，位于 泰顺 县的新浦乡与翁山乡的行政区划内，是集休闲度假、游览观光、生态体验为一体的山岳型风景名胜区。总体规划以“分级保护、合理利用、适度开发” 为宗旨，合理规划风景区的结构布局，确保风景区具有完整的生态体系、风景景观体系和游览组织结构。柳峰尖景区处柳峰乡境内，距承天氡泉 12 公里，主峰海拔 1056m。登上峰巅可俯瞰浙闽大地，也可远眺闽海。山上有终年不竭清泉，清洌爽口，宋人称之为“圣泉”。清光绪甲午年间在主峰之巅建石宫，曰“天下第一山”，上山进香者络绎不绝。有十三岩、十四洞等系列景点。飞云湖风景名胜区是以飞云湖的湖岛区为主体的高峡平湖景区，由百丈湖、莒江湖、洪口湖三大湖及大小不等的岛屿组成。湖周森林植被茂盛，森林覆盖率为74.4%。溪流纵横交错，形成众多的飞瀑险滩、清泉碧潭。沿湖从百丈至司前要经过白鹤峡（瞿门峡） ，峡的两岸层峦叠嶂，峭崖壁立，山光水色，移步换景，有“十里画廊”之称。峡的尽头就是有名的白鹤古渡。库区环湖公路建设后，乌岩岭国家级自然保护区、南浦溪风景区、筱村古廊桥古村落、葛洋有机茶观光园等景区景点与湖岛区连接成片，构成了绮丽秀美、丰富多姿的山水人文景观，是理想的休闲度假、避暑疗养和观光旅游的胜地。2.1.3 社会经济(1)行政区划与人口全县辖 11 个镇，25 个乡，村（居民区）311 个，其中 10 个社区 6 个居委会，2 环境现状与问题 泰顺县农村环境保护规划9295 个村委会。 2008 年末全县总户数 11.33 万户，总人口 35.24 万人，比上年增加0.25 万人，其中非农业人口 3.24 万人。人口自然增长率 8.1%。(2)经济状况泰顺县近 30 年来国民经济健康快速发展，综合实力进一步增强。据初步核算，2008 年全县地区生产总值（ GDP）31.59 亿元，按可比价格计算，比上年增长 11.5%。分产业看，第一产业增加值 3.75 亿元，增长 6.5%；第二产业增加值 11.66 亿元，增长 7.8%；第三产业增加值 16.18 亿元，增长 15.3%。人均地区生产总值 8932 元，增长 10.8%，按年平均汇率折算为 1286 美元。国民经济三次产业结构由上年的 1237.150.9 调整为 11.936.951.2 。财政收入占 GDP 比重为 10.1%，比上年提高 0.1 个百分点。国民经济和社会发展中存在的主要问题是：综合实力较弱，经济发展方式仍比较粗放；经济增长对投资和资源的依赖程度还比较高，企业效益受成本费用刚性上升的制约明显；节能减排形势、就业形势较为严峻；城乡部分群众的生活还比较困难。工业经济在结构逐步优化中保持较快发展，全年实现工业总产值 21.9 亿元，增长 15.1%。实现工业增加值 6.95 亿元，按可比价比上年增长 12.1%。全县年产品销售收入 500 万元以上工业企业 34 家，实现工业总产值 12.59 亿元，比上年增长 21.2%。其中轻工业产值 2.1 亿元，增长 16.9%；重工业产值 10.49 亿元，增长 21.7%。全县年销售收入 500 万元以上工业企业总产值占全部工业总产值的比重达到 57.5%，比上年提高 5.1 个百分点。农业经济保持平稳较快发展态势。全年农林牧渔业总产值 5.7 亿元，按可比价计算，比上年增长 7.9%，其中农业产值 3.72 亿元，增长 5.6%；林业产值 0.64 亿元，增长 29.4%；牧业产值 1.3 亿元，增长 6.9%；渔业产值 0.02 亿元，增长 5.56%。2008 年全年农作物总播种面积 29.4 万亩，比上年增加 7935 亩，增长 2.7%，其中粮食播种面积 18.2 万亩，增长 0.8%。全年粮食总产量为 6.01 万吨，增长14.9%。在经济作物中，油菜籽、蔬菜、茶叶、药材等作物增产，食用菌等作物减产。2008 年全年造林面积 2.64 公顷，完成迹地更新 7238 亩，其中人工造林 3970亩，天然更新 3268 亩。封山育林（新封）5966 亩，四旁植树 25 万株，育苗 5 亩。农业产业化经营水平进一步提高，2008 年全县农业龙头企业达到 28 家。新增省市级农业龙头企业 5 家、示范性专业合作组织 9 家。2008 年全县渔业养殖面积 29590 亩，其中稻田养殖 22000 亩，山塘水库 7590 亩，10水库网箱养殖 7800 平方米，总产量 242 吨，比上年 221 吨增 21 吨，总产值 266 万元，比上年 230 万元增 36 万元，增长 16%。2008 年末生猪存栏 3.49 万头，比去年同期增长 16.3%；牛存栏 0.25 万头，同比增长 13.5%；全县家禽存栏达 48.98 万只，同比下降 26.6%；全县羊存栏量 1.91万头，同比下降 4. 7%。(3)社会发展2008 年完成全社会固定资产投资 15.25 亿元，比上年增长 4.2%。按经济类型分，国有单位投资 7.95 亿元，下降 0.5%；非国有单位投资 5.35 亿元，增长 9%；农村私人投资 1.95 亿元，增长 11.9%。全县完成限额以上固定资产投资 12.3 亿元，比上年增长 2.2%，分产业看，第一产业投资 0.04 亿元，增长 14.3%；第二产业投资 4.02 亿元，增长 19.9%，其中工业性投资 4.02 亿元,增长 19.9%;第三产业投资 8.25 亿元，下降 4.7%。教育事业稳步发展。全县中等职业学校 2 所，专任教师 64 人，中等职业教育招生 480 人，在校生 1253 人，毕（结）业生 205 人。普通中学 16 所，专任教师 1318人，其中普通高中招生 1877 人，在校生 6062 人，毕业生 1907 人。初中学校招生4458 人，在校生 13801 人，毕业生 3083 人。小学 63 所，教学点 8 个，专任教师1567 人,普通小学招生 3451 人，在校生 21290 人。幼儿园 62 所，专任教师 304 人,在园幼儿 8847 人。全县小学学龄儿童入学率达到 100%，巩固率达到 100%，小学升初中比例达到 100%；当年初中毕业生升入高中段各类学校比例达到 93.03%，其中初中毕业生升入普通高中的比例为 54.4%。2.2 环境质量现状2.2.1 地表水环境质量现状泰顺县境内大小溪流百余条，分别由飞云江、交溪、沙埕港三大水系汇入东海。根据 2008 年度各断面常规监测资料（见表 2.2-1）可知，全县地表水环境质量良好，除东溪头断面外，其余断面均能达到或优于功能区要求。 主要污染物超标指标为氨氮、总磷。水体污染指标主要是氨氮，三大水系按满足功能断面数百分比由大到小顺序排列依次为：飞云江、沙埕港、交溪。全县地表水环境常规监测断面中符合地表水环境质量标准 （GB3838-2002 ） 类 标 准 断面有 2 个，占总站位数 20%；符合类标 准的断面 6 个，占总站位数 60%；符合类水质标 准 的断面 1 个，占总站位数 10%；符合类标 准 断面 1 个，占总站位数 10%。根据调查，超标的主要原因与城关污水处2 环境现状与问题 泰顺县农村环境保护规划11理厂的污水管网收集率低有关，局部溪流（如柳峰乡、罗阳镇等）还受到工业、畜禽养殖业废水及生活污水等的污染。2.2.2 环境空气质量现状2008 年泰顺县环境监测站共取环境空气监测有效监测数据 1093 个，监测结果表明泰顺县环境空气质量良好，2008 年 SO2 和 NO2 均可以满足环境空气质量标准（GB3095-1996）一级标准，PM 10 有 1 天不能满足环境空气质量标准 （GB3095-1996）二级标准，其余天均能达标，超标的主要原因为公路及施工扬尘造成。2.2.3 土壤环境质量现状雪溪乡、西旸镇等乡镇的土壤有一定程度的污染。提供依据？2.3 污染物排放现状2.3.1 工业污染物排放现状泰顺县现有工业企业约 692 家，其中非金属矿开采业 21 家、食品加工业 24 家、农副食品加工业 27 家、竹木制品 212 家、非金属矿制品业 237 家、炼钢 2 家、机械制造 15 家、水电站 80 家、自来水厂 4 家、其他的 70 家。泰顺县污水产生量大的行业主要集中在造纸业和石材加工制造企业，2008 年污水产生总量为 42.02 万吨，占全县工业源污水产生总量的 50.69%；石材企业污水产生总量为 21.12 万吨，占全县工业源污水产生总量的 25.48%。因此，区域的水污染属有机型污染。全县主要水污染企业分布在柳峰乡、罗阳镇等，全县主要乡镇工业企业废水产生和排放情况见表 2.3-1。全县 2008 年废气排放量 56460.83 万立方米，其中工业源排放 39190.34 万立方米，生活源排放 17270.49 万立方米；二氧化硫排放量 257.16 吨，其中工业源二氧化硫排放量 233.82 吨，生活源二氧化硫排放量 23.34 吨。泰顺县的大气污染主要还是以工业废气为主，工业中又属钢铁行业和小型砖瓦行业所占的比例最大。全县主要乡镇工业企业废气产生和排放情况见表 2.3-2。主要废气污染源分布在三魁镇、雅阳镇等。2008 年泰顺县工业固体废物总产生量 149109.4 吨，总处置量 91606.91 吨，总利用量 57361.01 吨，总排放（倾倒丢弃）量 141.5 吨。其中主要种类固体废物区域分布及处理情况见表 2.3-3。12表 2.2-1 2008 年泰顺县地表水水质现状氨氮 总磷 高锰酸盐指数 溶解氧 五日生化需氧量 氰化物 六价铬 挥发酚 功能区要求 现状 超标项 目水系 断面浓度 类别 浓度 类别 浓度 类别 浓度 类别 浓度 类别 浓度 类别 浓度 类别 浓度 类别乌岩岭 0.14 0.020 1.04 9.60 0.53 0.005 0.004 0.002 司前桥 0.62 0.098 1.28 9.21 0.91 0.005 0.004 0.002 百丈口 0.15 0.020 1.31 8.30 1.28 0.005 0.004 0.002 II I 南 浦 0.21 0.042 1.34 9.41 0.83 0.005 0.004 0.002 飞云江仙居桥 0.21 0.035 1.34 9.30 1.46 0.005 0.004 0.002 东溪头 1.53 0.195 2.01 8.20 1.66 0.005 0.004 0.002 NH3-N、总磷仕 阳 0.27 0.064 2.52 9.08 0.98 0.005 0.004 0.002 泗 溪 0.30 0.079 1.73 9.60 1.41 0.005 0.004 0.002 交溪交 溪 0.21 0.067 1.66 9.51 1.61 0.005 0.004 0.002 沙埕港 会甲溪 0.45 0.074 1.49 9.11 1.07 0.005 0.004 0.002 2 环境现状与问题 泰顺县农村环境保护规划13表 2.3-1 主要乡镇企业废水产生和排放情况单位：吨/ 年乡镇名称 工业总产值其中重点工业总产值用水量 废水产生量 废水排放量 化学需氧 产生量 化学需氧 排放量 氨氮产 生量氨氮排放量生化需氧产生量生化需氧排放量百丈镇 390 390 0.03 0大安乡 296 296 0.01 0凤垟乡 80.27 80.27龟湖镇 2721.5 2644.5 3295 2800 2800 0.27 0.27柳峰乡 1280 1280 480190 406600 292250 342.12 73.07 124.83 34.16罗阳镇 29558.52 2298 264739 215786.38 212736.38 277.27 124.03 3.44 2.56 134.62 34.14南院乡 3333 3263 4300 4300 300 0.18 0彭溪镇 11187 10716 18441 14752.2 7952.2 12.682 1.232 4.28 0.55三魁镇 2050.5 696.5 14473 12000 12000 1.95 1.16仕阳镇 1732 1582 0.02 0司前畲族镇 4485.8 293 32266 27425 24289 10.96 10.96 0.06 0.06 4.5 4.5万排乡 480 0西旸镇 472 192 6063 3859 0 0.007 0下洪乡 720 0仙稔乡 187.8 179 150 133 8 0.05 0.04新浦乡 65.5 13.5 6387 4196 4196 0.25 0.25雪溪乡 1096.8 1091.8 22840 14536 0 0.03 014乡镇名称 工业总产值其中重点工业总产值用水量 废水产生量 废水排放量 化学需氧 产生量 化学需氧 排放量 氨氮产 生量氨氮排放量生化需氧产生量生化需氧排放量雅阳镇 1529.2 1048 6000 4800 4800 4.3408 1.11 0.1 0.06月湖乡 34000 34000 146200 117800 47100 10.25 1.47洲岭乡 425 55筱村镇 5 0垟溪乡 46 0总计 96141.9 60118.6 1005344.0 828987.6 608431.6 660.42 213.59 3.60 2.68 268.23 73.35表 2.3-2 主要乡镇工业企业废气产生和排放情况单位：万立方米乡镇名称 工业总产值 废气排放量 氮氧化物产 生量 氮氧化物 排放量 二氧化硫 产生量 二氧化硫 排放量 工业粉尘 产生量 工业粉尘 排放量 烟尘产生 量 烟尘排放 量凤垟乡 80.27 530.33 0.71 0.71 1.54 1.54 0.13 0.13 1.08 1.08龟湖镇 2644.50 1119.60 1.50 1.50 3.24 3.24 0.27 0.27 2.27 2.27柳峰乡 1280.00 2239.24 6.35 6.35 27.85 27.85 0.00 0.00 32.64 7.76罗阳镇 17904.52 4269.28 11.80 11.80 48.19 48.19 5.68 5.68 62.62 32.20彭溪镇 10946.00 290.85 0.80 0.80 3.34 3.34 0.40 0.40 5.15 2.98三魁镇 776.50 10541.86 14.14 14.14 30.52 30.52 2.54 2.54 21.37 21.37仕阳镇 1672.00 25.60 0.07 0.07 0.25 0.25 0.00 0.00 0.70 0.70司前畲族镇 4447.80 1627.87 2.50 2.50 4.26 4.26 0.53 0.53 93.44 39.20万排乡 480.00 151.42 0.40 0.40 1.62 1.62 3.47 3.462 环境现状与问题 泰顺县农村环境保护规划15乡镇名称 工业总产值 废气排放量 氮氧化物产 生量 氮氧化物 排放量 二氧化硫 产生量 二氧化硫 排放量 工业粉尘 产生量 工业粉尘 排放量 烟尘产生 量 烟尘排放 量西旸镇 472.00 565.60 1.55 1.55 6.53 6.53 10.43 4.17下洪乡 720.00 17.82 0.03 0.03 0.05 0.05 0.62 0.62 1.07 1.06仙稔乡 187.80 26.20 0.04 0.04 0.07 0.07 1.50 0.60雪溪乡 1091.80 50.00 0.00 0.00 0.00 0.00雅阳镇 1387.00 7188.69 10.11 10.11 23.69 23.69 1.63 1.63 23.50 20.72月湖乡 34000.00 9650.30 18.40 18.40 80.08 80.08 364.78 12.05 93.90 0.75洲岭乡 55.00 895.68 1.20 1.20 2.59 2.59 0.22 0.22 1.82 1.82筱村镇 5.00 0.00 0.00 0.00垟溪乡 46.00 0.00 0.46 0.46总计 78196.19 39190.34 69.60 69.60 233.82 233.82 377.25 24.52 354.94 140.12表 2.3-3 固体废物区域分布及处理情况单位：吨/年乡镇名称 粉煤灰产生量 炉渣产生 量 尾矿产 生量 其他废物产 生量 其他废物利 用量 污泥产生 量 污泥处置 量 冶炼废渣 产生量 总产生 量 总处置 量 总利用 量 总倾倒丢弃量百丈镇 878.95 878.95 1686.2 1686.2 2565 1686 879大安乡 2031.85 2025 1885 1885 3917 1892 2025凤垟乡 45 45 45 45龟湖镇 500 15570 15570 0.3 16070 16070 0.3柳峰乡 26.39 241.27 1060 590 1328 470 857.7罗阳镇 40.97 421.07 4492.9 4450.9 15 4970 20 4913 3716乡镇名称 粉煤灰产生量 炉渣产生 量 尾矿产 生量 其他废物产 生量 其他废物利 用量 污泥产生 量 污泥处置 量 冶炼废渣 产生量 总产生 量 总处置 量 总利用 量 总倾倒丢弃量南院乡 2000 17892.99 17892.99 63669 63669 83562 65669 17893彭溪镇 2.91 35.2 163.09 163.09 1.2 202.4 202.4三魁镇 683.5 683.5 6313 6311 6997 6311 683.5 2仕阳镇 2956.6 2956.6 4859 4859 7816 4859 2957司前畲族镇 84.22 2564 2564 2.2 2650 2648 2.2万排乡 38 38 38西旸镇 6.06 68.4 1249.55 1249.55 1442 1442 2766 1442 1324下洪乡 50 50 50 50仙稔乡 8 509.08 509.08 1667.5 1667.5 2185 1668 517.1新浦乡 122.19 122.19 122.2 122.2雪溪乡 5 2230.73 2230.73 7425.4 7425.4 9661 7425 2236雅阳镇 3.64 90 100 652.2 647.2 160.2 160.2 1006 165.2 740.8 100月湖乡 481 481 2589.4 3070 3070洲岭乡 70 70 70 70筱村镇 0.5 0.5 0.5 0.5垟溪乡 19 19 19 19注：粉煤灰、炉渣、冶炼废渣全部利用；尾矿：龟湖镇的全部利用、南院乡的全部处理、雅阳镇的全部倾倒；污泥绝大部分处置，小量丢弃。2 环境现状与问题 泰顺县农村环境保护规划 172.3.2 农业污染物排放现状泰顺县水产养殖业总体情况见表 2.3-4。各类养殖模式的养殖单位数量、面积，按区域分布见表 2.3-5。渔药、饲料、肥料使用量、流失量，按区域和流域分布见表2.2-7。且目前淡水养殖废水均未进行处理直接排放，对飞云江和交溪水体环境影响较大。表 2.3-4 泰顺县水产养殖业总体情况表 2.3-5 各类养殖模式的养殖单位数量、面积池塘养殖（淡水） 网箱养殖（淡水）区域 数量（户） 面积（亩） 数量（户） 面积（亩）罗阳镇 2 25司前镇 6 108万排乡 1 5.5 1 0.3九峰乡 1 5新浦乡 1 5雪溪乡 1 15峰门乡 1 85仙稔乡 1 0.8仕阳镇 1 1合计 13 248.5 3 2.1泰顺县水产养殖污染防治开始启动。全县池塘养殖面积总共有 248.5 亩，主要养殖对象淡水鱼，全年共投放饲料 669 吨，投放渔药 244 公斤，未经处理排入外部水体量为 2926212.7 吨，养殖污染物主要来源于混养鱼投放的饲料，由于投喂冰鲜饲规模化养殖场（淡水） 养殖专业户（淡水）区域 数量（户） 面积（亩） 数量（户） 面积（亩）罗阳镇 2 25司前镇 6 108万排乡 2 5.8九峰乡 1 5新浦乡 1 5雪溪乡 1 15峰门乡 1 85仙稔乡 1 0.8仕阳镇 1 1合计 2 85.8 14 164.818料，养殖品种没有及时消化吸收，而且利用率低，常年沉积在池塘底部，容易造成底质和养殖水体的污染；网箱养殖面积为 2.1 亩，主要的养殖品种为鱼类，全年共投入饲料 9.08 吨，投放渔药 94 公斤，由于泰顺县地处山区，水库水质良好，网箱养殖区布局合理，加上养殖户能合理控制养殖密度，因此养殖品种较少发病，其养殖污染物来源主要为过多投放冰鲜饲料产生的残渣和养殖鱼类的排泄物。泰顺县 2008 年末生猪存栏 3.49 万头，比去年同期增长 16.3%；牛存栏 0.25 万头，同比增长 13.5%；全县家禽存栏达 48.98 万只，同比下降 26.6%；全县羊存栏量1.91 万头，同比下降 4. 7%。泰顺县畜牧业概况及污染物产量情况见表 2.3-7。表 2.3-6 渔药、饲料、肥料使用量、流失量区域 渔药（公斤） 饲料（吨） 肥料使用量（吨） 流失量（吨）罗阳镇 72 9 0 0司前镇 0 10.5 0 0万排乡 7.5 8.38 0 0九峰乡 0.5 72.6 0 0新浦乡 0 1 0 0雪溪乡 9 2 0 0峰门乡 160 560 0 0仙稔乡 62 13 0 0仕阳镇 27 1.6 0 0合计 338 678.08 0 0飞云江 271.5 665.7 0 0交溪 66.5 12.38 0 0表 2.3-7 泰顺县畜牧业概况及污染物产生情况污水（ m3/年）类型 种类 普查单元数（个）年存栏量（头、只）年出栏量（头、只） 养殖面积 （m 2）粪便利用量（吨/年）产生量 利用量猪 45 2683 7030 21505 226 16826.5 10397.3奶牛 1 56 820 50 182.5 170.1肉牛 9 40 98 1995 21.9 0 0蛋鸡 8 17500 17000 25.1 0 0养殖专业户肉鸡 56 144510 586460 137180 287.5 0 0猪 7 6650 19830 15600 1888 38288.5 30935.2养殖场 奶牛 1 330 5000 1055 1460 10002 环境现状与问题 泰顺县农村环境保护规划 19表 2.3-8 存栏猪 300 头(牛 30 头)以上规模养殖场清单名称 地点 规模仕阳腾胜生猪合作社 仕阳镇林垟村 150 头仕阳成清悦科养猪场 仕阳镇荣西村 285 头泰顺恒丰生猪养猪合作社 龟湖镇龟湖村 500 头泰顺县万顺养猪场 横坑乡建新村 3700 头司前镇新民养猪合作社 司前镇溪口村 1117 头雅阳季永芳养猪场 雅阳镇柘头村 510 头泰顺县兴业养猪场 泗溪镇