洛宁县2010年政务公开工作要点

洛宁县 2010 年政务公开工作要点2010 年，全县政务公开工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想 为指导，深入学习实 践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和十七届中央纪委五次全会、国务院廉政工作会议精神，按照全国和省、市政务公开工作部署要求，以促进权力公开透明运行为重点，加强领导，强化措施，推动全县政务公开工作深入开展，为全县经济社会又好又快发展作出新的贡献。一、围绕县委、县政府决策部署开展政务公开工作（一）抓好促增长调结构中的政务公开工作。按照县委经济工作会议要求，以转变经济发展方式和调整经济结构为主线，以保增长、保民生、保稳定、保态势为着力点，继续强力实施“生态立县、工业兴县、开放强县、特色富民”战 略，加快推进工业化、城镇化和农业现代化进程，着力做好宏观调控、结构调整、自主创新、“三 农 ”工作、保障和改善民生、节能减排和 环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的公开。加强对重大决策部署贯彻执行及公开情况的监督检查，防止和纠正暗箱操作行为，为落实县委、县政府决策部署提供有力的保证。（二）积极推进工程建设领域信息公开。认真落实中华人民共和国政府信息公开条例和中央关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见，切实把公开透明原则贯穿于工程建设项目规划、审批、核准、实施、监管以及资金管理使用全过程。2各乡（镇）、县直各单位，特别是工程建设领域相关部门要建立健全项目信息公开目录，制定相关标准和程序，健全和完善考核评估和监督机制，认真解决工程建设信息不透明、公开不规范等问题。通过多种形式，主动公开项目资金种类、数量和使用情况。发挥社会监督作用，严防个人决定大额度资金使用和重大项目安排。二、深入推进行政权力公开透明运行（三）认真落实“首问负责 制” 。各乡（镇 ）、县直各单位要成立首问服务机构。要按照“持证上岗、热情服 务、登记建档、主动告知、慎重答复”的规 定，对来访、来电、咨 询、查询或业务办理单位和人员实行首问负责，一次性告知相关办事程序，全程协调服务。对不属于本部门职责范围的，也必须进行协调直至衔接到主办单位和主办人员，协调相关科室按照有关程序和承诺办结时间进行办理并全程跟踪督导。对当事人反映问题、请办事项的处理结果或意见归档保存。各乡（镇）、县直各单位要提高认识，加强领导，建立健全工作机制，杜绝一切推诿扯皮行为，切实提高执行力，高效快捷地解决基层请办事项和群众反映的问题。（四）推进决策公开。完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，坚持重大事项集体决策、专家咨询和评估、听证制度，逐步推进决策过程公开。（五）优化固化行政流程。加大依法清理审核行政权力力度，编制职权目录，绘制行政职权流程图，力争在 2010 年底完成清理和向社会公布任务。加强电子政务、电子监察系统建设，依托电子 3 政务平台推进行政权力网上公开透明运行。（六）规范和公开行政自由裁量权。要严格执行洛阳市规范行政处罚裁量权规定，各行政执法主体应当建立完善立案、受理或者其他需要作出行政处罚行为的具体裁量标准、适用规则和内部制约制度。县法制办要加强后续监管，健全行政处罚裁量权的行政执法监察和政府法制监督体系，确保各项政策规定的贯彻落实。自由裁量结果除涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密或者个人隐私外，应允许社会公众查阅。（七）加强审批公开和中心管理。要深化行政管理体制改革，加强行政服务中心建设，提高社会管理和公共服务水平。要创新行政服务中心管理机制，做到一个机构对外、一个机构履职、一枚印章审批，进一步规范行政审批程序，提高办事效率。 （八）强化内部公开。探索建立科学合理、便于操作的机关和单位内部公开机制，认真公开干部职工关注的人事任用、政府采购、基建工程、重大决策、班子成员履职及廉洁自律、财务收支等情况，提高机关工作透明度，加强对权力运行的内部监督，保障干部职工对机关和单位事务的知情权、参与权、监督权，防止少数人或个人滥用权力。（九）推进公务消费和财政预算公开。将公务消费纳入政务公开范围，探索建立系统规范的财政预算公开机制。加强节约型机关建设，推进公务消费改革，把楼堂馆所建设、车辆燃修、会议、接待、差旅、公款出国（境）、日常办公经费支出等公务消费纳入政务公开重点内容，通过有效的公开和内外部监督，促进公务消费4公开透明。建立财政信息公开、责任追究、考核评议等规章制度，推进社会公众参与财政预算，规范财政资金使用，从源头上预防和治理腐败。三、全面落实政府信息公开条例（十）加大主动公开力度。坚持把主动公开作为政府信息公开的主渠道，扩大主动公开信息量。拓宽社情民意表达渠道，建立社会热点跟踪机制，提高群众满意度。建立虚假或者不完整信息澄清制度，确保信息发布的时效性、准确性。政府工作报告要适时通过媒体、门户网站向社会公开，鼓励和引导群众对政府工作报告进行评议和监督。（十一）妥善处理依申请公开。加强对依申请公开工作的指导，完善政府信息公开申请受理、答复机制。对申请涉及多个政府部门或部门多个内设机构的，要建立沟通协调机制，明确责任，确保答复意见统一。探索建立公共利益评估机制，对申请人申请事项进行科学合理评估。依法妥善处理尤其涉及敏感问题的政府信息公开申请，提高回复质量。（十二）完善监督保障机制。把政府信息公开纳入政府绩效考核内容，考核分值所占比例不应低于 4%。各主管部门要研究建立政府信息公开评估核心指标体系，促进政府信息公开及时、全面、真实。完善责任追究制度，认真受理群众举报、投诉，坚决纠正违反政府信息公开条例的行为。四、深入推进司法公开（十三）着力推进“阳光 执法” 。全县公安、司法行政机关要根 5 据省、市统一部署积极推进司法公开。深化“阳光警务” 、“阳光狱务”活动，依法向社会公布执法依据、程序及结果，保障人民群众对司法工作的知情权、参与权和监督权。对群体性事件，第一时间发布权威信息。对群众意见较多的重大疑难案件，探索建立公开听证、公开审查制度，增强执法阳光度。对容易发生执法偏差、群众反映强烈的案件，建立健全案例指导制度，规范自由裁量权。建立执法公开定期检查制度和投诉、督查机制，确保当事人和社会监督权益落到实处。全面实施讯问全程录音录像，防止发生刑讯逼供等问题。五、深化公共企事业单位办事及基层政务公开（十四）推进公共企事业单位办事公开。把群众关注的住房、食品、药品、农资、环保等民生热点问题纳入办事公开范围，完善公共服务平台，畅通双向沟通渠道，建立和完善群众评价体系，提高服务水平。推动办事公开向农村、社区延伸，为广大群众提供优质公共服务。县教育局、卫生局、建设局、供电公司要全面推行市、县系统试点经验，重点围绕招生录取、医药购销、基建项目、水电汽暖等热点环节，认真推进办事公开，办好关系人民群众切身利益的实事好事惠民生。（十五）推进乡镇政务公开。推进电子政务向乡（镇）和行政村延伸。做好乡（镇）政务公开与村务公开