浅谈乡镇干部工作作风的现状、成因及对策

浅谈乡镇干部工作作风的现状、成因及对策基层干部工作作风问题事关农村改革、发展与稳定的大局，关系到新农村建设目标的实现。扎实的作风始终成为为广大人民群众谋取最根本利益的外在体现，对外形象就好，群众就信赖；相反作风飘浮办不成事，群众就不信赖。乡镇干部直接与人民群众打交道，工作作风状况如何，不仅直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到有效的贯彻落实，而且直接影响到党和政府在人民群众中的形象。为此，进一步加强和改进乡镇干部工作作风建设，对于做好“三农” 工作，全面贯彻落实科学发展观具有十分重要的现实意义，为此，笔者就自身工作感受和乡镇工作实际，作一些肤浅的探讨。一、乡镇干部队伍工作作风的现状近年来，中央三令五申狠抓干部队伍的作风建设，特别是通过开展“ 三个代表 ”重要思想学习活 动和广泛深入开展保持共产党员先进性教育活动，干部工作作风有了明显改善，有力的促进了各项工作的全面落实，深受人民群众的欢迎和拥护。但我们清醒的认识到目前干部队伍的作风建设方面仍然存在一些问题，有的还相当突出，主要表现在：一是作风漂浮，工作不够扎实。在包村工作中，下去蹲不住，到村转一圈，当“ 邮递员” 传话筒， 联系基层干部多， 联系群众少。一方面基层干部群众观念淡化，不能充分认识到密切联系群众的重要性；另一方面在深入基层过程中，一些干部对如何组织群众、2发动群众落实各项工作感到束手无策，不知道如何做群众的思想政治工作，有的干部所联系的村，搞“遥控” 指挥，群众长期见不到人影；有的干部习惯以简单的号召和应付性的传达来代替组织发动和督促落实，以会议贯彻会议，以文件落实文件，仅起到了“传 声筒” 的作用。二是工作方法 简单。照搬照套工作多，开拓创新精神少，有些干部习惯于用计划经济体制下形成的思维方式，指导农村工作，对农村工作中面临的新形势、新任务、新要求认识不足，对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次的思考，拿不出切实可行的措施，找不到解决的办法。一些干部迫于严格的考核制度的压力，只满足于完成工作任务，不注重调查研究，不深入思考问题、工作方法简单粗暴，喜欢用行政手段落实工作，不善于用软办法，完成硬任务，工作热情不高。三是激励竞争机制不健全挫伤了干部的工作热情。目前乡镇干部生活在基层，工作生活条件比较艰苦，受乡镇财力因素的制约，干部待遇较低，而乡镇干部人事管理方面又没有形成一个合理有效的人才流动和优胜劣汰机制。一些干部深感前途渺茫，个人前途发展无望，虽然在乡镇考核管理制度的约束下，他们基本能完成本职工作，但主观上存在安于现状，消极应对，平庸度日，“不求有功，但求无过”的思想，工作学习的积极性、主动性、创造性不够，热情不高，工作不够安心。二、存在问题的原因3乡镇干部工作作风之所以存在这些问题，既有内部因素，也有外部因素，其中干部自身素质不高是主要原因，概括起来，主要有以下几个方面：一是认识上的误区，影响了干部理论学习的积极性，致使政治理论素质较低。近年来，通过开展“ 三个代表” 重要思想的学 习和“保持共产党员先进性”教育活动，干部队伍的思想理论素质得到了一定提高。但也存在着思想政治工作有所放松的问题，干部集中学习不经常，抓一抓，放一放，致使一部分干部对中国特色理论和“三个代表”重要思想理解不深，对党的路线、方针、政策知道很少，导致宗旨观念淡薄，服务意识淡化。二是体制的深刻变化对干部素质提出了更高的要求。随着农村政治、经济体制改革的深化，乡镇政府职能也进一步转变，不再具有直接组织指挥、管理农民生产经营的职能，对农业生产任务的落实主要靠指导、引导的方式来实现，对村民自治主要是履行指导、监督职能，客观上造成干部与群众的交流时间少了。体制的变化和政府职能的转化，进一步要求干部转变原有的思想观念和工作方式，但由于一些干部自身素质不高，组织能力不强，面对农村各自独立的生产经营主体和村民民主自治格局，思想上对引导、发动群众、联络群众感情产生畏难情绪，只是简单的通过向村干部传达上级精神来开展工作，将引导、发动群众的工作交由村干部来完成，客观上影响了干群关系。三是机制不活，致使干部安于现状，得过且过，不少同志从4参加工作到退休，都在一个乡镇工作，个人发展前途无望，使得一部分人安于现状，不求有功，但求无过，工作热情不高。三、加强乡镇干部队伍工作作风建设的对策与思路。加强基层乡、村干部工作作风建设要坚持“双管齐下” ，一方面要加强对干部的培训教育，着力提高干部的综合素质，另一方面，要在健全和完善机制上寻求突破。一是强化理论学习，提高干部队伍素质。要以强化宗旨观念和服务意识为重点，坚持不懈的开展政治理论学习，路线、方针、政策、法规学习和“三个代表 ”重要思想的学习，提高干部队伍的思想政治觉悟、法律政策水平、依法行政和廉洁从政能力，切实解决广大干部权为谁所用，利为谁所谋的问题。要坚持学用结合的原则，切实加强基层干部围绕农村经济发展这一主题而开展的各类实用技术的培训，增强广大干部指导农村经济发展的能力。拓展工作思路和方法，切实解决工作方法简单粗暴的问题。二是要深入开展走进基层，调查研究。走进群众，化解矛盾，联络感情的活动，使广大党员干部实践“三个代表” 重要思想的自觉性、坚定性进一步得到增强，服务人民群众的宗旨意识进一步增强，党群、干群关系进一步密切，努力推动农村经济的发展和社会主义新农村建设。大力倡导说实话、办实事，求实效，急群众之所急，想群众之所想，一切从人民5群众的根本利益出发，积极主动，创造性地开展工作，做人民群众衷心拥戴的干部，进一步树立党和政府在人民群众中的威望。三是要加大乡镇干部交流，激发工作活力。一方面要健全干部工作考核奖惩制度，在乡镇干部中实行竞争上岗，建立优胜劣汰的用人机制。另一方面要建立健全公平、公正、公开的乡镇机关干部流动和竞争机制。干部长期在一个地方工作，很容易产生安于现状，不求进取和精神不振。通过干部交流特别是一般干部的交流制度，既能激发工作活力，形成奋发向上，克难进取的良好工作氛围，又能分化“小团体”消除排外思想。四是要强化内部管理，加强内外监督。实行领导负责制，做到一级对一级负责。要把工作职权与工作职责紧密联系起来，深入开展效能监察，加