浅论安溪县县域经济发展现状与前景

学校：三明学院院（系）：旅游（经济）学院专业：11 思想政治教育专业姓名：陈国才学号：201102511532目录题目 3摘要 3关键词 3正文 31.县域经济的基本涵义 32.安溪县经济发展现状与趋势 32.1、安溪县经济发展现状 32.2 安溪县经济发展的特点和趋势 43.安溪县经济发展中的问题及成因 53.1 安溪县经济发展中的问题 53.2 安溪县经济发展中问题的成因 64.安溪县域经济发展的战略构想和对策措施 64.1 安溪县域经济发展的战略构想 64.2 安溪县县域经济发展战略 7小结 7参考文献 73浅论安溪县县县域经济发展现状与应对战略旅游（经济）学院 11 思想政治教育 陈国才 20110251153【摘要】县域经济是区域经济中的一个重要层次，在国民经济处于基础性地位。没有县域经济的现代化，就不可能有我国国民经济的现代化。安溪属于县域经济。怎样促进安溪县域经济的进一步发展，实现现代化，这是摆在我们面前的一个重要问题。安溪县域经济发展必须根据自身区位特征和资源优势，努力介入周边中心城市和经济集聚区，主动参与区域经济协作分工，又必须充分估计本地条件，兼顾效率公平和生产力合理布局，实施非均衡发展战略。 全面研究安溪县经济发展现状与趋势，分析经济发展中的问题及其成因，是科学合理地提出安溪县域经济发展战略构想和对策措施的前提条件。【关键词】县域经济 安溪县 战略构想 【正文】.1.县域经济的基本涵义 县域经济是指在县区内，以县城为中心，以集镇为纽带，以广大农村为腹地，以县级政府为调控主体，在全县范围内优化配置资源，在更大区域的分工协作中获得比较优势的经济体系。县域经济是县域中各种经济关系和经济活动的总称，它既包括农、林、牧、渔等生产部门，又包括 T 业、商业、交通运输、建筑等生产部门，还包括财政、金融、邮电通信等各项服务部门，以及以上备部门之间的经济关系和经济活动，是相对独立、相对完整的基本经济单元。2.安溪县经济发展现状与趋势2.1、安溪县经济发展现状 2.1.1.地理位置独特。安溪县隶属于福建省泉州市地处闽南厦门、漳州、泉州中间结合部居山而近海面积 3057.28 平方公里辖 24 个乡镇、457 个村居人口 105 万。安溪县域经济发展上拥有四方面优势一是华侨众多是全国著名侨乡和台胞祖籍地。2.1.2.资源丰富。安溪是“中国乌龙茶名茶之乡”、名茶铁观音的发源地年产茶叶 1.5 万吨约占全国乌龙茶总产的 25 水果 20 万亩主要品种为龙眼、油柿、芒果等亚热带水果年产 2.6 万吨矿藏达 20 多种其中花岗岩、高岭土、石灰石、铁矿、煤炭等藏量位居全省前列林竹品种多样森林覆盖率达 50 水力蕴藏量 30 万千瓦已开发近 10 万千瓦。2.1.3.人文荟萃。安溪素有“龙凤名区”之称置县已逾千年。现有省、市、县级文物保护单位 50 多处其中安溪文庙、蓬莱清水岩、城隍庙等最为著名。2.1.4.依山近海具有区位优势。距离厦门特区的机场、码头 85 公里、到泉州市4区的后渚港和晋江机场 55 公里与泉州的南安市厦门的同安区等沿海地区相邻又与龙岩地区漳平市、漳州市的长泰县、华安县、泉州市的永春县等山区县接壤是三明、龙岩地区等山区县到厦门特区、泉州沿海地区必经之路和交通枢纽。基本解决了制约经济发展的“瓶颈”。2.2 安溪县经济发展的特点和趋势随着经济的快速发展和社会主义市场经济体制的初步建立安溪经济的所有制结构、产业结构和管理体制也发生了深刻变化并呈现出如下五方面特点和发展趋势。2.2.1.以单一的公有制经济发展为国有、集体、个私、三资、股份等多种所有制形式并存的格局。以 1998 年为例安溪所有制结构调整表现为三个层次一是随着改革开放的不断深入国有、集体、个私、三资、股份等多种经济成份竞相发展并呈互动互存态势二是国有和集体经济所占比重逐年下降非公有制经济比重快速攀升并逐步占据主导地位三是非公有制经济增长速度远远快于国有经济和集体经济。 2.2.2.乡镇企业的崛起迅速改变几乎单一的农业产业结构并带动第三产业较快发展极大地改善三大产业的比例关系。1998 年乡镇企业的新创价值达 25.48 亿元占全县 GDP 的 43.79 成为我县经济发展主体覆盖全县所有乡镇和分布于我县所有行业并由此带动商贸、服务、房地产、旅游等第三产业发展使全县的三次产业之比由1980 年的 45:27:28 改变为 1998 年的 18:47:35 二、三产业比重逐渐加大成为我县产业的主导力量。2.2.3.支柱产业初具规模第一、第二产业内部构成趋向合理。农业内部打破偏种植业的不合理结构在稳定发展粮食生产的同时积极发展多种经营大力推进以山地为主的农业综合开发茶叶、水果、林竹、食用菌、畜禽等五大基地建设初具规模五大基地 1998 年增加值为 6.87 亿元比 1980 年增长了 9 倍占农业增加值的 65.74。同时农副产品流通体制逐步建立“市场公司农户”、“市场公司基地”和“专业市场农户”等农业产业化经营组织形式有一定发展。2.2.4.工业部门迅猛发展以工业为主导的经济结构初步形成全县经济正由传统农业经济加速向现代工业经济转化。1998 年全县实现工业产值 63.39 亿元占工农业总产值的 78.48 比 1980 年增长 60.7 倍年均增长率为 25.7。工业增加值在国内生产总值中的比重达到 33.5 增长幅度和在国内生产总值中的比重远远高于农业增加值并且呈逐年扩大趋势。2.2.5.在管理体制上由行政干预逐步转移到放权让利、转变政府职能上不断适应社会主义市场经济发展的需要。主要表现在三方面：出台优惠政策。安溪作为全国首批沿海开放县之一国务院赋予对外经济开放区的所有优惠政策省、市政府也赋予了各项优惠政策。；实行优质服务。抓住改进机关服务质量、提高服务水平5这一中心环节，成立了经济发展投诉中心及时处理各种干扰企业正常生产的人和事为企业发展保驾护航；转变职能。政府管理经济的内容和方法逐步实现了从个量管理到总量管理从直接行政干预到间接中观调控从行政管理到经济的、政策的监督服务。3.安溪县经济发展中的问题及成因3.1 安溪县经济发展中的问题3.1.1 内外半县发展不平衡。按照地形地貌和自然条件的差异安溪素有内外半县之分。外半县经济基础好、工商业较发达，内半县经济基础较差、结构单一。以1998 年为例，外半县 10 个乡镇的经济总量约占全县的 65 以上而内半县 14 个乡镇仅占 35。其中国内生产总值占全县比重最高的凤城镇为 13.41 最低为白濑乡仅 0.34 发展的不平衡性十分突出。 3.1.2.基础设施滞后于经济发展。安溪的基础设施尽管有很大的改善但就经济发展趋势而言仍然相当滞后。主要有等级公路少、路面差打通内外半县的主干公路网络尚未形成，全县公路运输弹性系数小于 1 货物，投运能力差。水电径流发电多季节调节性差，丰水期电力过剩枯水期严重不足，电力季节性供需矛盾突出。城镇改造和建设缺乏超前意识城区的综合配套功能还不完善，邮电通信网络受地理条件和技术水平制约覆盖面有限，信息网络利用率低外界了解安溪的途径有限。 3.1.3.企业总体素质不高后劲不足。主要表现在：一是企业经济规模结构不合理。我县目前尚无大型企业中型企业工业中唯有三安集团公司一家。二是科技人才结构不合理。年龄大的偏多中青年科技人员偏少学历高的人数少低学历的人数占大多数从事农业和教育的科技人员多从事二、三产业有限的科技人员人才断层现象严重、可持续性低。三是资源型、劳动密集型企业和初级产品比重大缺乏竞争力。四是企业自有资金严重不足。当前贷款难、三角债严重困扰企业发展。 3.1.4.经济管理体制不适应社会主义市场经济发展的需要。主要表现在四方面：政企不分国有企业的两权分离无法真正实现。政府对国有企业的管理依然停留在微观方面和直接管理为主政府控制着企业的劳动人事、计划指标的调配企业的经营权和所有权没有真正分离自主经营、自负盈亏、自筹资金、自我发展仍然停留在纸上。金融体制改革实行财产抵押担保贷款部分企业筹资十分困难。银行加快商业化进程对中、小企业以及亏损企业资金供应不积极对小企业资金供应数额小、时间短中小企业转向社会高成本融资或企业内部高息募筹提高经营成本加大经营风险。工商、税务部门为企业发展创造外部的宽松环境还做得不够。企业管理方式不科学运转体制不健全。很多企业实行小农经济方式或家族式管理影响了企业改制、管理、运行使企业的动力机制弱化管理机制落后在转轨建制、产权重组以及投资多元6化改革等方面出现困难产业、产品结构调整优化步伐缓慢。社会保障体系不完善难以适应改革发展需要。企业补充养老保险和个人储蓄养老保障尚未推广，多种医疗保险体系不完善推行多种形式的补充医疗商业性医疗保险和农村合作医疗改革难度极大。3.2 安溪县经济发展中问题的成因 3.2.1.内外安溪发展的不平衡性主要是地理条件和自然条件的差异造成的。内半县工商业发展缓慢经济落后、结构单一农民主要依靠种茶为生或外出打工安溪大多数贫困乡镇、村都相对集中。外半县交通发达靠近县城和省道有利于开发工业区和大力发展工商业、第三产业经济发展相对较快安溪主要的工业重镇和工业区大都集中在外半县。随着外半县工商业的发展内外半县经济差距将越来越大。因此帮助内半县因地制宜加快发展实现脱贫致富目标任务艰巨。 3.2.2.基础设施长期滞后于经济发展主要有三方面原因。一是历史欠帐。安溪基础设施大建设始于“八五”中期在此之前几乎没有投入长期处于交通不便、信息不灵、电力匮乏之中在短期内无法毕其功于一役必须付出长期而艰巨的努力；二是缺乏国家投入。新中国成立后的很长一段时间福建作为国防前线国家对福建的投入甚微基础设施长期落后于其他省市；三是地理条件制约。安溪是泉州市幅员最大的县份水、电、路、通信等基础设施建设面广量多、任务重而且境内沟壑纵横建设难度大。 3.2.3.安溪企业总体素质不高后劲不足的原因是多方面的但最重要的成因有二：一是大多数企业依托安溪丰富的自然资源如矿产资源、水力资源、茶叶资源等以及劳动力多而廉等优势发展起来的资源型、劳动密集型企业比重很大；二是起步晚资本原始积累严重不足缺乏自有资本金三是大多数企业属于家族式经营管理管理方式方法落后不适应社会主义市场经济体制的要求。 4.安溪县域经济发展的战略构想和对策措施4.1 安溪县域经济发展的战略构想根据上述安溪经济的发展现状及态势的分析可以看出当前安溪虽然还存在不少困难和问题但面临着一个最好的发展机遇正处在一个产业结构调整和优化从一个农业大县向工业县转化的重要历史转折关头经济发展正步入快车道。因此当前安溪必须立足县情扬长避短发挥优势抢抓机遇加快发展。在今后一个时期安溪县域经济发展的战略构想是以厦门特区和大泉州经济区为依托以县城建设为龙头突出建设两大中心城镇、七大卫星集镇发展五大农业基地培育六大支柱产业构筑南北中公路三条经济走廊形成内外安溪两大区域经济促进各地优势互补、联动发展把安溪建设成为文明、富庶、繁荣的社会主义新侨乡。74.1.1 以厦门特区和大泉州经济区为依托。安溪地处厦门、漳州、泉州中间结合部居山而近海距泉州 55 公里、离厦门 85 公里是连结沿海和山区县的中枢具有开放“次沿海县”和山海“交通走廊”的区位优势。主动接受沿海发达地区的辐射既是山海协作的要求又是配合福建省“建设海峡西岸繁荣带”和泉州市发展“半小时经济圈”战略的具体行动。为此安溪县在推进县域经济发展中必须把厦门特区、泉州沿海地区作为安溪县对外开放的窗口充分发挥侨台、资源、区位优势做好招商引资工作进一步加强山海协作和工贸联营主动接受沿海地区经济辐射和产业转移积极引进资金、项目、技术和人才大力开拓安溪县产品的国内外市场使安溪县成为沿海地区经济发展的重要腹地和产品生产基地。4.1.2 以县城建设为龙头突出建设两大中心城镇、七大卫星集镇。以县城、中心城镇、卫星集镇三位一体的小城镇体系建设既是安溪工业和第三产业发展的内在要求也是推进城乡一体化缩小内外半县之间和城乡之间差别的根本途径。从世界范围看工业化总是伴随城市化的发展而发展城市化水平制约着工业发展水平和速度推进小城镇体系建设必须成为发展县域经济的最重要载体。 4.2 安溪县县域经济发展战略4.2.1.要调整优化经济结构，着力培育新的经济增长点。要大力实施行业发展战略，重点扶持食品、建材、冶炼、服装鞋服、竹藤工艺、和包装印刷等六大支柱产业发展；要建立相关行业工会、制定行规行法，克服同行业互相残杀、不平等竞争、肥水外流等现象，实行统一对外、平等竞争，促进支柱产业的健康水利发展，带动机械化工、电子、建筑、运输等相关行业发展；要大力实施名牌发展战略，综合运用行政、经济和法律手段。4.2.2.要立足县情，发挥优势，突出好“三篇文章。要充分发挥侨台、人文、区位优势，突出做好“外引内联”和“招商引资”文章，争取发展工业有新的突破；要充分发挥资源丰富的优势，突出做好“矿产资源开发和管理”文章，努力实现资源的有序开发和合理利用，已达到制止乱猜乱发，维护矿山稳定，提高企业经济效益，增加财政收入，实现可持续发展的目标；要充分发挥“中国乌龙名茶之乡”优势，突出做好“铁观音名茶”文章，争取茶叶产业化有大的突破。4.2.3要实施“科教兴县”战略，大力推进人口、资源、环境可持续发展。首先，必须坚持科技是第一生产力，紧紧围绕安溪区域经济发展战略构想。以支柱产业、特色产业有重点，求实发挥“科技兴县顾问团”飞作用，坚持“科技季谈会”制度,帮助研究制定经济发展战略和发展措施；其次，必须坚持把教育摆在优先发展的战略地位，着眼于受教育者素质的提高，发动海内外、全社会、多渠道、多形式地筹措资金，增加对教育的投入；第三，必须进一步加强生态环境和资源保护，严8格执行森林限额采伐制度。4.2.4.要致力于软硬件环境建设，为经济发展创造良好环境。首先要坚持“尽力而为、量力而行，适度超前”的原则，继续集中精力抓好基础设施建设，要以“