浅谈县直派驻纪检监察机构应把握和处理的几个关系

浅谈县直派驻纪检监察机构应把握和处理的几个关系党的十八届三中全会对加强反腐败体制机制创新和制度保障作出全面部署，提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任” ， “派驻机构对派出机关负责，履行监督职责” 。十八届中央纪委三次全会明确提出：“派驻机构要履行监督职责，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，纪检组长在党组中不分管其他业务工作。 ”纪检监察派驻机构必须坚决贯彻落实三中全会和中央纪委三次全会的要求，切实转职能、转方式、转作风，集中精力履行监督职责，进一步明确监督重点，在实施监督过程中，派驻机构应立足驻在部门和行业实际，在实践工作中应把握和处理纪委领导和部门支持、纪检组长与班子成员、自自身业务与中心工作、有效监督和跟踪参与、组织协调与具体落实、监督别人和接受监督等六个方面的关系。一是准确把握和处理纪委领导和部门支持的关系。自觉接受、始终坚持、紧紧依靠县纪委的直接领导，是派驻机构必须遵循的基本原则，也是做好各项工作的基本保证。要牢固树立派驻意识，严格执行派驻机构统一管理各项规定，向县纪委负责并报告工作。同时，又要充分认识到，驻在部门领导班子是反腐倡廉建设的责任主体，没有他们的大力支持与积极配合，派驻机构工作将难以开展，至少难以取得很好的效果。派驻机构要通过主动报告县纪委的指示和要求、及时沟通重要问题、- 2 -全力配合相关工作、积极融入驻在部门工作和生活等方式，增进理解，消除疑惑，凝聚共识，努力取得他们的支持与配合，把派驻机构工作同驻在部门业务紧密结合起来，共同推向前进。二是准确把握和处理纪检组长和班子成员的关系。民主集中制是我们党的根本组织原则，作为纪检组长，必须服从在县纪委的领导下对驻在部门领导班子进行监督，发现重要情况和问题及时向县纪委请示报告。作为驻在部门领导班子成员，并按照少数服从多数的原则参与驻在部门领导班子决策。一般情况下，纪检组长和领导班子成员的双重身份相协调、相一致、相辅相成，但不能排除特定情况下，这两种身份的职责要求和角色定位会发生紧张乃至冲突关系。这就要因事制宜，对于涉及纪检组长职责履行的重要问题，要坚持原则，敢于碰硬；对涉及领导成员职责且决策权归于领导班子的事项要积极建言献策，但不可固执己见。三是准确把握和处理履职尽责和中心工作的关系。派驻机构必须以监督和办案为重点来带动职责的全面履行。要紧紧围绕领导决策、人财物管理和行政执法、行政许可，通过出席会议、经常性与领导班子成员沟通、参加现场监督、组织专项检查等方式和途径，切实加强对重点领域和关键环节的监督。要把办案作为一项主业，定期分析排查线索，及时核实有关反映，坚持有案必办，严肃查处违纪违法问题。只有在监督和办案上- 3 -有为，派驻机构才能有位。在此基础上，积极协助驻在部门，加强组织协调，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和建立健全惩治和预防腐败体系 20132017 年工作规划 ，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作。四是准确把握和处理有效监督和跟踪参与的关系。参与和监督是一对矛盾。如果没有对驻在部门业务的有效参与，就不可能实现对驻在部门的有效监督；如果参与过多，又会混淆执行者和监督者的界限。监督者参与被监督者的事务越多，知道和掌握得越多，其责任就越大，出问题、犯错误的几率就越大。因此，要牢牢把握参与驻在部门业务的分寸和尺度，坚决贯彻落实派驻纪检监察机构负责人一律不分管驻在部门业务工作的政策规定，集中精力加强监督，避免涉入不必要的具体事务，防止裁判员和运动员界限混淆，努力做到监督而不监视、到位而不越位、指正而不指责、信任而不放任。要明确认识到监督需要一定的权威，但监督者不是指挥者，更不是领导者。必须准确把握监督者的角色定位，谦虚谨慎地履行好职责，绝不能凌驾于执行者之上。五是准确把握和处理组织协调和具体落实的关系。派驻机构不可能包打天下，组织协调不是具体落实，更不是包办代替。要通过党风廉政建设和反腐败工作领导小组等，不断建立健全组织协调的机制和平台，及时传达贯彻县纪委全会和政府廉政工作会议精神，把任务分解到具体责任单位；及时掌握各责任- 4 -单位工任务进展情况，加强督促检查，推动工作落实；及时听取领导小组成员单位汇报，与业务工作一起进行检查和总结，不断强化领导干部党风廉政建设责任意识，把反腐倡廉工作融入部门业务一起抓，并成为自觉行动。加强组织协调，关键在于严格执行党风廉政建设责任制，牢牢抓住责任分解、考核、追究三个环节，不断强化、调动责任单位的责任感和积极性，既要防止责任单位敷衍塞责、当为而不为，也要防止派驻机构越俎代庖、不当为而为之。六是准确把握和处理监督别人和接受监督的关系。牢记打铁还需自身硬，带头遵守党的纪律和国家法律法规，只有首先做到清正廉洁，才能理直气壮地去反别人的腐败，去要求别人做到清正廉洁。派驻机构干部必须加强党性修养，强化纪律观念，始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守，自觉遵守各项纪律特别是办案纪律和保密纪律，带头严格执行“八项规定”