在2016年区四套班子领导读书会上的讲话.doc

在 2016 年区四套班子领导读书会上的讲话同志们：临近年底，大家工作都很忙，但我们这次还是特地抽出一天半时间，把大家召集起来召开区四套班子领导读书会，主要考虑是：在明年 1 月上旬，我们将召开区委三届十次全会，审议通过“十三五” 规划建议 ，全面部署2016 年工作。在当前科学深入谋划“十三五”发展和明年工作的关键时刻，有必要大家一起互相交流探讨，明确南浔今后五年及明年发展的目标是什么，载体是什么，突破口在哪，如何破解发展中的重点、难点、热点问题？有必要在思考交流的基础上，营造出坦诚相见、畅所欲言，合力谋发展、齐心抓落实的浓厚氛围，从而更好地推动南浔今后五年及明年的发展。前天下午，我们到吴江进行了实地学习考察，会议的第一阶段已经结束。今天进行会议的第二阶段 ，议程主要有两项：一是区领导交流发言；二是由我讲几点意见。下面，我们进行第一项议程：区领导交流发言。今天上午 ，请夏坚定、姚广民、马志祥、管会斌、梅爱祥、孙军、李宁、徐昌军、王建荣、朱德清、姚昌喜、张春森、蔡建新、吕建蓉 、魏海松、戴悦泉、华新民同志依次交流发言。每位同志发言时间请控制在 10 分钟左右。（上午发言毕）我们继续开会，今天下午的会议，请孙根祥、潘耕峰、施小平、徐国华、胡隽、钱玉明、陈文龙、王湘起同志依次交流发言。（下午发言毕）今天上午以来，我们总共 20 多位区领导结合这次学习考察的所见所闻，联系各自工作，畅谈了体会和感受，提出了打算和建议，讲得都非常好，讲到了点子上 ，谋到了关键处，对我来说，也很受教育和启发，会议起到了集思广益、明确方向，统一思想、凝心聚力的作用，对于我们进一步解放思想找差距、攻坚克难求突破，谋划好“十三五”及明年工作，努力实现赶超发展，加快建设现代化生态型水乡魅力之城，重振南浔辉煌，具有极为重要的意义。下面，按照会议安排，我结合前天的学习考察和今天大家的发言，简要谈两个方面的想法。第一个方面，深刻领会党的十八届五中全会的新精神、新要求党的十八届五中全会是我们党在进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会研究制定的“十三五”规划建议，阐明了党和国家战略意图，明确了发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了未来 5 年国家发展蓝图，完全符合我国国情和发展现状，充分反映了人民对美好生活的追求，充分反映了全党全国各族人民的意志，对于推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。当前和今后一个时期，学习贯彻党的十八届五中全会精神，是一项重大政治任务。而要学习贯彻好全会精神，首要的前提就是要准确、全面、深刻的领会好全会的新精神、新要求。1、要科学把握基本原则。“十三五”规划建议站在全局和战略高度，明确提出了“如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展”的六大原则，那就是（六个坚持）：“坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导” 。这六大原则，是我们党首次就如何全面建成小康社会而提出来的，系统全面、环环相扣，具有非常重大的意义。其中，坚持人民主体地位是因为党的生存基础是人民群众，只有坚持以人民为中心，让老百姓共享改革发展成果 ，才能调动亿万人民的积极性、主动性、创造性，才能顺利完成目标任务。坚持科学发展是因为我国处于社会主义初级阶段的国情没有变、社会主要矛盾没有变，必须坚持发展第一要务；与此同时，经济结构不合理、发展不协调的问题依然突出，必须坚持科学的发展。坚持深化改革是因为改革是发展的强大动力，只有通过改革，才能不断破除不利于发展的体制机制，才能不断推进国家治理体系和治理能力现代化，进而为发展提供制度保障和动力之源。坚持依法治国是因为依法治国是实现人民当家作主的根本保证，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明的重要标志，是国家长治久安的重要保障。坚持统筹国内国际两个大局是因为当今世界是全球化时代，任何一国的发展都不能脱离与世界的联系，只有统筹好国内国际两个大局，善于从国际国内条件的相互转化中抓住发展契机，才能趋利避害，化危为机，牢牢掌握主动权。坚持党的领导是因为党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本保证 ，是我国发展航船沿着正确航道破浪前进的坚定保障。原则是人们主观意识对客观规律的反映、认识和总结，是行动的依据、准绳和规范。我们南浔在“十三五”期间努力实现赶超发展，也要有针对性地明确必须坚持和恪守的原则。2、要准确领会“十三五”时期经济社会发展的主要目标。“十三五”规划建议明确提出，今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求，那就是：经济保持中高速增长 ，到 2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番；人民生活水平和质量普遍提高；国民素质和社会文明程度显著提高；生态环境质量总体改善；各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。这个目标体系，准确反映了我国经济发展进入新常态的时代特点，也体现了中国特色社会主义事业总体布局和“四个全面”战略布局的内在要求，是展示前景、凝聚民心、激发斗志 、催人奋进的旗帜。其中 ，经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，既明确指出在“十三五”期间，在新常态下，必须保持一定的经济增长速度，更强调了必须加快转变经济发展方式，促进经济转型升级、迈向中高端水准 。人民生活水平和质量普遍提高，再一次充分表明发展的目的是为了让人民过上好日子，也体现了中国特色社会主义的本质和全面建成小康社会的根本目的。国民素质和社会文明程度显著提高，充分体现了全面小康不仅是物质的小康，更是精神的小康 ，发展必须既要努力满足人民物质需求，也要努力满足人民精神文化需求。生态环境质量总体改善，这是对生态环境建设的一个新要求、新高度，说明我们党对生态文明建设目标的认识和把握不断深化 ，意味着我国未来五年生态文明建设将进入全面推进阶段。各方面制度更加成熟更加定型，将这一点作为目标要求并单列出来 ，是“十三五”规划建议的突出亮点之一，表明全面小康社会也就是中国特色社会主义各项制度更加成熟和定型的社会，充分体现了我们党对全面建成小康社会规律认识的深化和系统化。加快发展，决战决胜，离不开目标指引 ，作为南浔而言，也要在这一宏伟目标体系的指引下，定好自身的发展方向 ，明确清晰的发展目标。3、要牢固树立五大发展理念。党的十八届五中全会首次明确提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。全会强调 ，创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求 。这五大发展理念，各自所针对和解决的是发展的动力问题、发展的不平衡问题、发展的可持续问题 、发展的内外联动问题和发展的社会公平问题，既各有侧重、又相互支撑，既各有所指，又主旨相通 ，是具有广泛涵盖性、内在贯通性的理念集合，是问题指向精准、目标导向鲜明、内涵时代新意的系统指引；是引导我国未来发展的顶层设计，是全党必须遵循和运用的实践逻辑；是“十三五”时期乃至更长时期我国发展思路 、发展方向、发展着力点和改革开放 30 多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识，也代表了当今世界发展潮流。可以说，五大发展理念是“十三五”规划建议的最大思想亮点，是贯穿建议全篇的思想红线和鲜明逻辑线索。理念是行动的根本指引，管全局、管根本、管方向、管长远。要实现“十三五”时期“两超五争 ”发展目标，我们也必须牢固树立“五个发展”理念，深刻理解把握这五大发展理念的深刻内涵，破解发展难题、厚植发展优势、实现加快发展。第二个方面，深入谋划南浔“十三五”时期及明年的工作“十三五”时期是南浔加快赶超发展的关键时期，是实现“四个翻一番”的决胜阶段；明年是“十三五”的开局之年，是“奋战五年、再造南浔 ”的收官之年。深入谋划并做好“十三五”以及明年的工作，意义十分重大 。正所谓“谋定而后动” ，我们必须进一步准确、全面的贯彻领会十八届五中全会和省委十三届八次全会的新精神、新要求，深入谋划南浔“十三五”时期及明年的工作，以宏伟的蓝图和高远的目标，以扎实的举措和优良的作风，振奋精神、凝聚人心 ，实现赶超发展。1、要牢牢坚持五条基本要求 。基本要求定方向、管长远。在深刻理解中央和省委全会精神的基础上，我们结合实际，提出了南浔“十三五”时期必须坚持的基本要求。那就是做到“五个坚持”。一要坚持总量为上，质量为要。南浔发展最突出的问题就是总量还不够大、质量效益还不够高，我们必须坚持总量增长和结构优化相协调，切实加快发展速度，着力推动经济总量规模化扩张，提高经济发展质量和效益。二要坚持改革为本，创新为主。改革与创新是我们挖掘发展潜力、转换发展动力的关键所在 。要强化以经济体制改革为重点的全面深化改革工作，着力将改革红利转变为发展新动力；坚持创新第一动力，推动科技创新 、产业创新等各类创新，加快区域经济向多元驱动 、创新驱动转变。三要坚持战略为纲，特色为重。战略事关全局和长远，是工作的重要导向；特色则事关发展后劲，是工作的立足点和着力点。要坚持“生态立区、工业强区、城市兴区、旅游旺区”发展战略，走特色化、差异化发展道路，开创富有南浔特色的发展新局面。四要坚持项目为王，实干为先。南浔的发展，项目是根本抓手，实干是根本出路。我们必须加大重大项目、龙头项目、集群项目的招引与推进力度，必须主动作为、真抓实干、敢于担当，全力推动各项工作取得新突破、再上新水平。五要坚持以人为本，人才为基。发展的最终落脚点是民生的改善，发展的关键支撑在人才队伍。要认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保改革发展成果惠及全民；要深入实施重大人才工程，努力培养造就一支数量充足、素质优良、结构合理、支撑发展的创业创新人才队伍。2、要科学谋定目标体系 。目标指引方向，目标引领未来，目标凝聚力量。抓工作首先要有明确的目标意识，这是进取之道、成功之基。在贯彻落实中央及省委全会精神的前提下，按照“跳起来摘桃子 ”的要求，我们提出了三大目标体系。首先是总目标：即“加快建设长三角都市圈中美丽、富裕、宜游、乐居的现代化生态型水乡魅力之城，全面建成高水平的小康社会，重振南浔辉煌”。其次是主要目标：“十三五”期间，努力实现经济保持中高速增长，如 gdp 年均增长 8.5%以上，财政总收入及一般公共预算收入年均分别增长 8.5%，城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长 8.5%左右和 9%左右。到 2020 年，gdp、人均 gdp、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入四个指标均比 2010 年“翻一番 ”。再次是重点目标，努力实现“两超五争”，即规上工业产值超千亿，全区旅游收入超百亿；电梯产业集群争全国第一，生态环境争全国一流，南浔经济开发区争创国家级开发区，练市信息机电产业园区争创省级高新技术产业园区，古镇旅游度假区争创国家级旅游度假区。3、要全力攻克关键突破口。实现“十三五”的赶超发展，必须坚定信心 ，紧盯关键处、聚力突破口，精准发力、持续用力 ，直至取得最后的胜利。对于南浔而言，“十三五 ”期间的突破口，主要在以下几点：一是狠抓中心城区的产城融合发展。产业是立城之本，是城市综合实力的象征；城市化与产业发展相辅相成，离开现代产业支撑，城市化将是无本之木。作为南浔来说，一方面必须加快完善城市基础设施，提升教育 、医疗和住房等公共服务 ，提升城市经营水平，不断增强中心城区功能和城市凝聚力、向心力、辐射力。另一方面必须大力推动现代产业发展，充分发挥开发区的工业主阵地作用，全力争创国家级开发区，积极打造与中心城区高度融合的现代化产业新城；大力加强古镇保护与开发，全力推进国家级旅游度假区创建，着力提升旅游发展水平；提速发展中心城区现代服务业，强化总部经济、高端服务、创意创新等功能，提升城市综合服务功能和竞争力 。总之，要坚持“以业兴城，以城促产”，形成产城融合发展的良好新格局 。二是狠抓小城市、特色小镇建设。小城市、特色小镇建设是加快新型城镇化建设，推动城乡一体化发展的重要战略举措，是坚持协调发展理念的具体体现。我们必须贯彻落实练市小城市培育三年行动计划，深入推进练市小城市培育试点，加快打造“浙北水乡电气新城”；必须着力加快湖笔小镇和丝绸小镇规划建设，推动湖笔、丝绸等传统历史经典产业转型升级，同时积极推进南浔智能电梯小镇、文旅小镇申报创建，着力打造具有强大产业支撑、独特文化内涵和完善旅游功能的发展平台，推动文化和旅游产业的融合发展，构建活力无穷的“小镇经济”,为南浔经济行稳致远增强动力。三是狠抓重点产业和新兴产业发展。产业是区域发展之基，重点产业规划是“十三五”规划的重头戏。加快培育和发展重点产业和新兴产业，对于加快产业转型升级、促进经济结构优化调整、增强区域未来竞争力，都具有重要意义 。要积极抢抓全省重点打造七大万亿产业的契机，扎实推进高端装备（含电梯、电机）、信息经济、休闲旅游三大百亿新兴产业发展，抢占未来产业发展的制高点。同时，大力发展文化创意产业和现代物流产业。要充分运用“互联网”、“生态” 、“金融”，持续加大对金属新材、绿色家居、现代纺织等传统优势产业的改造力度，振兴丝绸、湖笔等历史经典产业，切实提升产业层次。要坚持项目为王，突出大项目的引领和支撑作用，围绕这些重点产业和新兴产业，着力招引和建设一批“大好高”项目，着力增强对“十三五”时期固定资产投资的带动作用和对经济社会发展的拉动作用。要注重培大育强，深入实施“新象新牛”大企业培育三年行动计划，加快培育一批“顶天立地”的大企业大集团、打造一批行业龙头企业和领军型企业。要大力开展“规改股、股上市”工作，加快推进企业股改挂牌上市工作三年行动计划，加快形成资本市场的“南浔板块”。四是狠抓以交通为重点的基础设施建设。基础设施建设是现代化建设的先行军 ，是既利当前又惠长远、既促转型又惠民生的战略支撑，是政府可以大有作为的重要领域。基础设施建设的重点是交通，没有大交通就没有大发展。一直以来，我区的包括交通在内的基础设施就存在总量不足、标准不高、网络不畅、管理粗放等问题，因此，“十三五”时期必须把以交通为重点的基础设施建设摆在极其突出的位置，举全区之力抓好推进。“十三五”期间，我区将实施重大交通建设项目 18 个，总投资将超 100 亿元。318 国道改建工程南浔境内主线明年将顺利通车，“三高”连接线工程明年将开工建设 ，特别是随着湖苏沪高铁明年开工建设，南浔将逐步迈向“高铁时代”，这些重大交通工程对于我区发展将产生明显的带动效应。五是狠抓全面深化改革和创新驱动。改革创新是推动发展的重要动力和源泉，是实现发展动力转换的关键所在，必须下更大力气推进。改革方面：要注重有效发挥全面深化改革的牵引作用。既要大力向上争取，抢抓政策红包，尽力将更多的工作谋划纳入中央和省市的政策盘子；也要立足自身，顺应改革创新的大趋势，努力谋划并实施一批改革事项，并力争走在省、市前列，形成可推广、可复制的经验和样板。创新方面：要深入实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，发挥科技创新在全面创新中引领作用，积极完善创新体制架构，着力完善区域创新体系和创新平台布局，努力形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。六是狠抓干部队伍能力素质和作风提升。能否完成“十三五”及明年各项目标任务 ，关键在于干部队伍能力素质和作风。要始终坚持“以实绩看德才，凭德才用干部”的鲜明导向，加强干部培养选拔使用，大力建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当 、清正廉洁的干部队伍。要注重加强学习，通过学习坚定理想信念、提高政治素养、增强工作本领。要强化实干担当，保持奋斗精神和工作激情，始终发扬“人一之、我十之”的拼劲韧劲，能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗,在苦干实干、创新破难中推动南浔各项事业向前发展 。要夯实基层基础，全面加强基层党组织和基层政权建设，充分发挥基层党组织带头人“领头雁”作用和党员先锋模范作用，不断提升基层党组织凝聚力战斗力。与此同时，也要坚持物质文明和精神文明“两手抓、两手都要硬 ”，坚持社会主义先进文化的发展方向，以此凝聚人心、引领方向。近期，我们正在谋划开展以社会主义核心价值观为主线，以“环境美丽、生活美好 ”为主题的贴近群众生产生活的“美丽家园”行动 ，不断提高环境质量、提高生活水平、提高群众素质。这也是通过文明素质提升来助推中心工作的一举多得的做法。4、要切实强化工作举措。“十三五”发展的蓝图即将绘就，进军的号角马上就要吹响。我们要对照蓝图，狠抓落实，善作善成，确保宏伟蓝图化为美好现实 。一要振奋精神勇担当。一级要有一级的担当，每个人要有每个人的担当。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下务必始终保持一股气、一股劲，树立强烈的主人翁意识，切实把自己摆进去，责无旁贷地肩负起自己的责任 。二要战略战术善运用。“十三五”发展总的战略明确下来以后，关键是用什么样的战术贯彻执行这一战略，把画好的“饼”做出来。要坚