畜牧业环保工作现场会经验典型的材料

畜牧业环保工作现场会经验典型材料 县是省会近郊县，独特的区位优势，造就了我 县生猪生产的飞速发展。高峰期常年存栏生猪 135 万头，存栏母猪 16 万头，出栏肥猪 248 万头，是 全国生猪调出大县。同时，往年因无序发展，粪污 直排，造成污染，甚至局地曾发生环境重度污染事 件。为构建和谐发展环境，县委县政府高屋建瓴， 果断决策，从 XX 年起，采取停、禁、转、治等综 合措施，下大力加强养殖业污染治理工作。经过五 年的污染治理和生态重建，我县走出了一条养殖业 绿色发展之路。 一、堵疏结合，控制养殖总量，力促生猪养殖 减量转型 一是统一思想，科学规划养殖业发展。能不 能养猪，养多少猪，不是政府说了算，也不是农民 说了算，而是环境说了算。县政府通过召开调研会、 养殖大户座谈会、听证会和开放式县长办公会等多 种形式统一思想，以环境的承载能力来确定养殖量。 二是科学规划，合理划分养殖功能区。学校、 集镇、工厂、学校、医院周围 200 米内，一级水源 保护区，划为禁养区。禁养区内原有的养殖户按栏 舍面积每平方米政府给予 90 元补助，限期拆除栏 舍。河道 50 米500 米范围内及水库周边 100 米 500 米，划定为“一级限养区” ，每户生猪养殖 量不能超过 20 头。共拆除禁养区栏舍 100 万平米， 补贴转产资金近亿元。 三是在适养区内，加快产业结构调整和标准化 示范场建设。通过开展养殖污染治理，完善基础设 施，规范生产行为，发展生态健康养殖，并规定全 县原则上停建生猪规模养殖场，确需新建、扩建、 改建的养殖场，需经县有关职能部门进行环保综合 评估，评估获批后方能动工，并且建设中必须按 “三同时”实施。对禁养区内退出养殖的农民，政 府出台了生态补偿政策和转产扶助政策，鼓励他们 退养转产。 二、设施治理和生态修复相结合，努力探索 发展生态养殖的新路子 一是推行设施治理与生态修复相结合的养殖 粪污处理模式。设施治理按养殖场大小采用不同的 方法。大型养殖场采用 5 种治理方法：以鑫广安为 代表的工厂化模式，以兴顺农业科技公司为代表的 室外零排放模式，以弘顺养殖公司为代表的活动板 房模式，以佳和农牧为代表的种养平衡模式，以天 府公司为代表的生态养殖模式。对于中小型养殖户， 利用中国环境科学研究院源分离生态藕合技术，采 用“改栏、清粪、处理水”的办法进行治理。将栏 舍进行改造，封闭排粪沟，猪粪尿用管道连接，实 现雨污分离，杜绝猪粪裸露。与此同时，进行“改 厕所、改厨房、改排水”三大改造，搞好“菜园、 花园、果园”三园建设。猪干粪采用人工收集或机 械分离，进入干粪棚发酵后由专业队伍收集送有机 肥厂，不进入沼气池，最大限度地减少排污量。最 后是处理水。经干湿分离后的污水进入沼气池、净 化池，进行厌氧处理后，进入收集池浇菜或进入湿 地吸收处理。 二是大力推广“养殖废弃物生态湿地处理技术” 。根据自然条件以村民组或自然村为单位，在养殖 密集区，利用自然条件建设生态湿地和生态沟渠， 将多家养殖场户通过设施处理后，氮、磷超标的余 水进行再处理。从去年开始，我县开展生态湿地和 生态沟渠建设试点，将冷浸田、滩涂等进行适当改 造，人工种植狐尾藻、水芹等作物，建成生态湿地。 改造自然沟渠，根据长度和流量大小，分成若干段 种植各类水生植物，建成生态沟渠，进行净化处理， 实现达标排放。近两年，我县已建成生态湿地 30 处，总面积 120 余亩；建成长度 30 米以上的生态 沟渠 12 处。并计划在近年内，百头以上养殖户和 养殖集中区全面规划建设生态湿地和生态沟渠。 三是配套养殖污染治理设施建设，实现粪污的 无害化处理和资源化利用。一方面，至 XX 年底， 我县建成了能消纳 10 万头生猪粪污的有机肥料厂， 另外两个有机肥厂也在规划建设中。有机肥厂利用 畜禽粪便生产有机肥，变废为宝，畜禽粪污实现了 真正意义上的无害化处理和资源化利用，既为养殖 粪污处理提供了出路，改善了生态环境，还为种植 户提供了肥源。另一方面，在养殖密集的北部乡镇， 全方位开展猪干粪收集。收集的干粪，部分送有机 肥料厂加工成有机肥，部分送花木、蔬菜种植基地 作肥料。第三，依托农村能源合作社，做好沼气池 和净化池定期维护工作，常年维修治污设备设施， 所需费用由政府补贴 50%。第四，对所有生态湿地， 每年组织一次检查评比，以检查打分结果划分档次， 并对运转保护良好的进行奖励。 三、近期整治与长效监管相结合，确保治理 目标的实现 一是健全监管机制。通过几年来对养殖污染 治理工作的不断探索，我县逐步建立起有效的监管 机制：即， “一个政策”管到底， “两个网格”不遗 漏， “三项制度” 常态化， “四次检查”定奖罚。 “一个政策”是堵疏结合、设施治理和生态修复结 合、近期治理和长效监管结合，彻底清除粪污直排 实现全县生猪标准化养殖。 “两个网格”管理指的 是乡、村干部 XX 县、乡动物防疫站两套网格，网 格到户到人。各乡镇将畜禽污染治理和日常监管工 作分解到村组和联村干部，实行网格化管理。乡镇 动物防疫站工作人员和村组干部负责日常巡查和宣 传教育工作，每个养殖户“一月巡查、一照片、一 宣传、一报告” 。镇工作人员负责处理禁限养反弹 和一般违规排污行为，县直相关部门负责处理重大 污染违法行为。 “三项制度”包括：一是台账制度。 将禁限养情况、治理设施运转情况、粪污直排情况、 水体污染情况、养殖大户情况等纳入电子台账。二 是通报制度。县有关部门定期编印畜禽养殖污染治 理工作简报送相关领导和乡镇，通报各地工作进度， 表彰先进，曝光非法排污单位和个人。三是奖惩制 度。 “四次检查”定奖罚指的是：县人民政府拿出 200 万元专项资金，奖励治污和监管取得突出成绩 的工作人员。同时，县政府将养殖污染治理工作纳 入绩效考核，对严重失职的单位和个人实行问责， 县政府督查室组织相关部门全年进行四次检查，根 据检查结果有奖有罚。 二是加大投入力度。在近 5 年的养殖业污染治 理工作中，我县财政投入资金近亿元，并按 1:1 的 比例，带动养殖户投入资金上亿元，全县共计投资 2 亿多元，完成了 4500 多户规模养殖场的治理任 务，治理栏舍面积达 170 万多平方米。与此同时， 由县环保局牵头组织对 67 个村进行了集中联片整 治，双管齐下，我县粪污污染环境严峻形势得到彻 底扭转。首先从排污口看，治理后的养殖户基本无 污染物超排现象；其次从改善猪舍周边环境看，通 过雨污分流、干湿分离，封闭排粪沟，整治猪舍周 边环境卫生等措施，实现庭院前后干净整洁，猪舍 内外干净整洁，排污设施周边干净整洁，较好地改 善了养殖户的生活环境；再次，从河流水质来看， 通过几年治理，我县主要河流水质明显改善，均恢 复到三类水质以上，生态系统得到有效修复。 养殖业污染治理工作量大面广，任重而道远， 只有起点没有终点，只有更好，没有最好。我们将 认真学习兄弟区县经验，不断探索治理模式和监管 办法，采取突出重点、分片推进、散户申报、集中 验收的方式，争取再用 3 年左右时间，全面完成生 猪存栏 20 头以上养殖场户的污染治理工作，并完 善监管办法和治污配套措施，力争达到全县养殖公 司农场化，规模养殖户农庄化，散养户清洁化的目 标。 县是省会近郊县，独特的区位优势，造就了我 县生猪生产的飞速发展。高峰期常年存栏生猪 135 万头，存栏母猪 16 万头，出栏肥猪 248 万头，是 全国生猪调出大县。同时，往年因无序发展，粪污 直排，造成污染，甚至局地曾发生环境重度污染事 件。为构建和谐发展环境，县委县政府高屋建瓴， 果断决策，从 XX 年起，采取停、禁、转、治等综 合措施，下大力加强养殖业污染治理工作。经过五 年的污染治理和生态重建，我县走出了一条养殖业 绿色发展之路。 一、堵疏结合，控制养殖总量，力促生猪养殖 减量转型 一是统一思想，科学规划养殖业发展。能不 能养猪，养多少猪，不是政府说了算，也不是农民 说了算，而是环境说了算。县政府通过召开调研会、 养殖大户座谈会、听证会和开放式县长办公会等多 种形式统一思想，以环境的承载能力来确定养殖量。 二是科学规划，合理划分养殖功能区。学校、 集镇、工厂、学校、医院周围 200 米内，一级水源 保护区，划为禁养区。禁养区内原有的养殖户按栏 舍面积每平方米政府给予 90 元补助，限期拆除栏 舍。河道 50 米500 米范围内及水库周边 100 米 500 米，划定为“一级限养区” ，每户生猪养殖 量不能超过 20 头。共拆除禁养区栏舍 100 万平米， 补贴转产资金近亿元。 三是在适养区内，加快产业结构调整和标准化 示范场建设。通过开展养殖污染治理，完善基础设 施，规范生产行为，发展生态健康养殖，并规定全 县原则上停建生猪规模养殖场，确需新建、扩建、 改建的养殖场，需经县有关职能部门进行环保综合 评估，评估获批后方能动工，并且建设中必须按 “三同时”实施。对禁养区内退出养殖的农民，政 府出台了生态补偿政策和转产扶助政策，鼓励他们 退养转产。 二、设施治理和生态修复相结合，努力探索 发展生态养殖的新路子 一是推行设施治理与生态修复相结合的养殖 粪污处理模式。设施治理按养殖场大小采用不同的 方法。大型养殖场采用 5 种治理方法：以鑫广安为 代表的工厂化模式，以兴顺农业科技公司为代表的 室外零排放模式，以弘顺养殖公司为代表的活动板 房模式，以佳和农牧为代表的种养平衡模式，以天 府公司为代表的生态养殖模式。对于中小型养殖户， 利用中国环境科学研究院源分离生态藕合技术，采 用“改栏、清粪、处理水”的办法进行治理。将栏 舍进行改造，封闭排粪沟，猪粪尿用管道连接，实 现雨污分离，杜绝猪粪裸露。与此同时，进行“改 厕所、改厨房、改排水”三大改造，搞好“菜园、 花园、果园”三园建设。猪干粪采用人工收集或机 械分离，进入干粪棚发酵后由专业队伍收集送有机 肥厂，不进入沼气池，最大限度地减少排污量。最 后是处理水。经干湿分离后的污水进入沼气池、净 化池，进行厌氧处理后，进入收集池浇菜或进入湿 地吸收处理。 二是大力推广“养殖废弃物生态湿地处理技术” 。根据自然条件以村民组或自然村为单位，在养殖 密集区，利用自然条件建设生态湿地和生态沟渠， 将多家养殖场户通过设施处理后，氮、磷超标的余 水进行再处理。从去年开始，我县开展生态湿地和 生态沟渠建设试点，将冷浸田、滩涂等进行适当改 造，人工种植狐尾藻、水芹等作物，建成生态湿地。 改造自然沟渠，根据长度和流量大小，分成若干段 种植各类水生植物，建成生态沟渠，进行净化处理， 实现达标排放。近两年，我县已建成生态湿地 30 处，总面积 120 余亩；建成长度 30 米以上的生态 沟渠 12 处。并计划在近年内，百头以上养殖户和 养殖集中区全面规划建设生态湿地和生态沟渠。 三是配套养殖污染治理设施建设，实现粪污的 无害化处理和资源化利用。一方面，至 XX 年底， 我县建成了能消纳 10 万头生猪粪污的有机肥料厂， 另外两个有机肥厂也在规划建设中。有机肥厂利用 畜禽粪便生产有机肥，变废为宝，畜禽粪污实现了 真正意义上的无害化处理和资源化利用，既为养殖 粪污处理提供了出路，改善了生态环境，还为种植 户提供了肥源。另一方面，在养殖密集的北部乡镇， 全方位开展猪干粪收集。收集的干粪，部分送有机 肥料厂加工成有机肥，部分送花木、蔬菜种植基地 作肥料。第三，依托农村能源合作社，做好沼气池 和净化池定期维护工作，常年维修治污设备设施， 所需费用由政府补贴 50%。第四，对所有生态湿地， 每年组织一次检查评比，以检查打分结果划分档次， 并对运转保护良好的进行奖励。 三、近期整治与长效监管相结合，确保治理 目标的实现 一是健全监管机制。通过几年来对养殖污染 治理工作的不断探索，我县逐步建立起有效的监管 机制：即， “一个政策”管到底， “两个网格”不遗 漏， “三项制度” 常态化， “四次检查”定奖罚。 “一个政策”是堵疏结合、设施治理和生态修复结 合、近期治理和长效监管结合，彻底清除粪污直排 实现全县生猪标准化养殖。 “两个网格”管理指的 是乡、村干部 XX 县、乡动物防疫站两套网格，网 格到户到人。各乡镇将畜禽污染治理和日常监管工 作分解到村组和联村干部，实行网格化管理。乡镇 动物防疫站工作人员和村组干部负责日常巡查和宣 传教育工作，每个养殖户“一月巡查、一照片、一 宣传、一报告” 。镇工作人员负责处理禁限养反弹 和一般违规排污行为，县直相关部门负责处理重大 污染违法行为。 “三项制度”包括：一是台账制度。 将禁限养情况、治理设施运转情况、粪污直排情况、 水体污染情况、养殖大户情况等纳入电子台账。二 是通报制度。县有关部门定期编印畜禽养殖污染治 理工作简报送相关领导和乡镇，通报各地工作进度， 表彰先进，曝光非法排污单位和个人。三是奖惩制 度。 “四次检查”定奖罚指的是：县人民政府拿出 200 万元专项资金，奖励治污和监管取得突出成绩 的工作人员。同时，县政府将养殖污染治理工作纳 入绩效考核，对严重失职的单位和个人实行问责， 县政府督查室组织相关部门全年进行四次检查，根 据检查结果有奖有罚。 二是加大投入力度。在近 5 年的养殖业污染治 理工作中，我县财政投入资金近亿元，并按 1:1 的 比例，带动养殖户投入资金上亿元，全县共计投资 2 亿多元，完成了 4500 多户规模养殖场的治理任 务，治理栏舍面积达 170 万多平方米。与此同时， 由县环保局牵头组织对 67 个村进行了集中联片整 治，双管齐下，我县粪污污染环境严峻形势得到彻 底扭转。首先从排污口看，治理后的养殖户基本无 污染物超排现象；其次从改善猪舍周边环境看，通 过雨污分流、干湿分离，封闭排粪沟，整治猪舍周 边环境卫生等措施，实现庭院前后干净整洁，猪舍 内外干净整洁，排污设施周边干净整洁，较好地改 善了养殖户的生活环境；再次，从河流水质来看， 通过几年治理，我县主要河流水质明显改善，均恢 复到三类水质以上，生态系统得到有效修复。 养殖业污染治理工作量大面广，任重而道远， 只有起点没有终点，只有更好，没有最好。我们将 认真学习兄弟区县经验，不断探索治理模式和监管 办法，采取突出重点、分片推进、散户申报、集中 验收的方式，争取再用 3 年左右时间，全面完成生 猪存栏 20 头以上养殖场户的污染治理工作，并完 善监管办法和治污配套措施，力争达到全县养殖公 司农场化，规模养殖户农庄化，散养户清洁化的目 标。 县是省会近郊县，独特的区位优势，造就了我 县生猪生产的飞速发展。高峰期常年存栏生猪 135 万头，存栏母猪 16 万头，出栏肥猪 248 万头，是 全国生猪调出大县。同时，往年因无序发展，粪污 直排，造成污染，甚至局地曾发生环境重度污染事 件。为构建和谐发展环境，县委县政府高屋建瓴， 果断决策，从 XX 年起，采取停、禁、转、治等综 合措施，下大力加强养殖业污染治理工作。经过五 年的污染治理和生态重建，我县走出了一条养殖业 绿色发展之路。 一、堵疏结合，控制养殖总量，力促生猪养殖 减量转型 一是统一思想，科学规划养殖业发展。能不 能养猪，养多少猪，不是政府说了算，也不是农民 说了算，而是环境说了算。县政府通过召开调研会、 养殖大户座谈会、听证会和开放式县长办公会等多 种形式统一思想，以环境的承载能力来确定养殖量。 二是科学规划，合理划分养殖功能区。学校、 集镇、工厂、学校、医院周围 200 米内，一级水源 保护区，划为禁养区。禁养区内原有的养殖户按栏 舍面积每平方米政府给予 90 元补助，限期拆除栏 舍。河道 50 米500 米范围内及水库周边 100 米 500 米，划定为“一级限养区” ，每户生猪养殖 量不能超过 20 头。共拆除禁养区栏舍 100 万平米， 补贴转产资金近亿元。 三是在适养区内，加快产业结构调整和标准化 示范场建设。通过开展养殖污染治理，完善基础设 施，规范生产行为，发展生态健康养殖，并规定全 县原则上停建生猪规模养殖场，确需新建、扩建、 改建的养殖场，需经县有关职能部门进行环保综合 评估，评估获批后方能动工，并且建设中必须按 “三同时”实施。对禁养区内退出养殖的农民，政 府出台了生态补偿政策和转产扶助政策，鼓励他们 退养转产。 二、设施治理和生态修复相结合，努力探索 发展生态养殖的新路子 一是推行设施治理与生态修复相结合的养殖 粪污处理模式。设施治理按养殖场大小采用不同的 方法。大型养殖场采用 5 种治理方法：以鑫广安为 代表的工厂化模式，以兴顺农业科技公司为代表的 室外零排放模式，以弘顺养殖公司为代表的活动板 房模式，以佳和农牧为代表的种养平衡模式，以天 府公司为代表的生态养殖模式。对于中小型养殖户， 利用中国环境科学研究院源分离生态藕合技术，采 用“改栏、清粪、处理水”的办法进行治理。将栏 舍进行改造，封闭排粪沟，猪粪尿用管道连接，实 现雨污分离，杜绝猪粪裸露。与此同时，进行“改 厕所、改厨房、改排水”三大改造，搞好“菜园、 花园、果园”三园建设。猪干粪采用人工收集或机 械分离，进入干粪棚发酵后由专业队伍收集送有机 肥厂，不进入沼气池，最大限度地减少排污量。最 后是处理水。经干湿分离后的污水进入沼气池、净 化池，进行厌氧处理后，进入收集池浇菜或进入湿 地吸收处理。 二是大力推广“养殖废弃物生态湿地处理技术” 。根据自然条件以村民组或自然村为单位，在养殖 密集区，利用自然条件建设生态湿地和生态沟渠， 将多家养殖场户通过设施处理后，氮、磷超标的余 水进行再处理。从去年开始，我县开展生态湿地和 生态沟渠建设试点，将冷浸田、滩涂等进行适当改 造，人工种植狐尾藻、水芹等作物，建成生态湿地。 改造自然沟渠，根据长度和流量大小，分成若干段 种植各类水生植物，建成生态沟渠，进行净化处理， 实现达标排放。近两年，我县已建成生态湿地 30 处，总面积 120 余亩；建成长度 30 米以上的生态 沟渠 12 处。并计划在近年内，百头以上养殖户和 养殖集中区全面规划建设生态湿地和生态沟渠。 三是配套养殖污染治理设施建设，实现粪污的 无害化处理和资源化利用。一方面，至 XX 年底， 我县建成了能消纳 10 万头生猪粪污的有机肥料厂， 另外两个有机肥厂也在规划建设中。有机肥厂利用 畜禽粪便生产有机肥，变废为宝，畜禽粪污实现了 真正意义上的无害化处理和资源化利用，既为养殖 粪污处理提供了出路，改善了生态环境，还为种植 户提供了肥源。另一方面，在养殖密集的北部乡镇， 全方位开展猪干粪收集。收集的干粪，部分送有机 肥料厂加工成有机肥，部分送花木、蔬菜种植基地 作肥料。第三，依托农村能源合作社，做好沼气池 和净化池定期维护工作，常年维修治污设备设施， 所需费用由政府补贴 50%。第四，对所有生态湿地， 每年组织一次检查评比，以检查打分结果划分档次， 并对运转保护良好的进行奖励。 三、近期整治与长效监管相结合，确保治理 目标的实现 一是健全监管机制。通过几年来对养殖污染 治理工作的不断探索，我县逐步建立起有效的监管 机制：即， “一个政策”管到底， “两个网格”不遗 漏， “三项制度” 常态化， “四次检查”定奖罚。 “一个政策”是堵疏结合、设施治理和生态修复结 合、近期治理和长效监管结合，彻底清除粪污直排 实现全县生猪标准化养殖。 “两个网格”管理指的 是乡、村干部 XX 县、乡动物防疫站两套网格，网 格到户到人。各乡镇将畜禽污染治理和日常监管工 作分解到村组和联村干部，实行网格化管理。乡镇 动物防疫站工作人员