水务局年度生态的工作计划

水务局年度生态工作计划 今年 XX 区环保水务工作的总体思路是：在区 委区政府和上级机关的正确领导下，以科学发展观 和党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以扎 实开展党的群众路线教育实践切实转变作风为关键， 以深化改革创新为动力，以国家生态区创建和生态 文明建设考核为抓手，牢固树立生态优先理念，减 少污染隐患和增加生态亮点并重，推进生态建设， 加强环境保护，落实污染治理，办好民生水务，强 化三防安全，确保“四条底线” ，力促“五个体系” 构建，全面推动我区生态文明建设和环保水务民生 实事工作取得新突破，为我区打造“六区一城”做 出更大贡献。 一、着力深化环保水务改革 1.全力推进区委区政府确定的涉及我局的 4 项 改革。党的十八届三中全会对全面深化改革做出总 动员、总部署。中央反复强调，必须通过全面深化 改革解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。 省、市、区都强调改革是今年最重要的工作任务， 是今年的头等大事，作出了改革任务部署。要切实 增强“必须改”的紧迫感、 “主动改”的积极性、 “敢于改”的勇气和“善于改”的能力。全力推进 区委区政府确定的涉及我局的 4 项改革：一是探索 环保诚信系统与银行征信系统、建设工程招投标系 统、政府采购招投标系统全面对接。二是探索建立 与商事登记制度改革配套的环境监管机制，建立与 公检法案件强制执行与移交渠道。三是推动建立市 区联合、各部门各街道齐抓共管的高层次、跨部门 的生态文明建设协调议事机制。四是精简优化行政 审批事项，推进行政审批权集中行使，审批科室原 则上进驻到区行政服务大厅现场办公。 2.自加压力探索 3 项改革。针对我区环保水务 工作难度大、任务重、力量不足等突出问题和困难， 必须坚持问题导向，勇于突破创新，科学谋划改革， 通过改革寻找解决办法，依靠深化改革取得突破。 自加压力探索 3 项改革：一是探索环境安全生产监 督管理实行政府购买服务。二是探索环境监管与社 会建设“织网工程”相结合，完善环保监管网格化 管理。三是探索建立权责清单。按照简政放权的原 则，全面梳理权责清单，进一步明确审批权、执法 权等职责权限，限制和规范自由裁量权，通过改革 建立一套科学监管的规则、方法。 二、着力推进生态文明建设 1.加快生态文明制度建设。认真贯彻落实党的 十八届三中全会精神，全面梳理、修订、完善我区 生态文明建设的有关制度政策，重点推动建立 1 个 机制、8 项制度，健全我区生态文明制度体系，用 制度保护生态环境。从我区实际出发，推动建立市 区联合、各部门各街道齐抓共管的高层次、跨部门 的生态文明建设协调议事机制。推动建立和完善全 区环境形势分析会制度；生态文明建设考核制度； 生态文明宣传制度；污染源环境监管信息公开制度； 环境违法行为群众举报制度；环评事项公众参与制 度；“河长制”管理制度；环保行政执法与公检法 刑事司法相衔接的制度等 8 项制度。通过完善制度 机制，发动全区各部门、单位、企业主动参与生态 文明建设，畅通公众参与生态文明建设的渠道。 2.加快推进国家生态区创建。强化国家生态区 创建和生态文明建设考核 2 个抓手，加强对各相关 单位的考核督办，召开 2 次全区环境形势分析会， 加快落实大气环境质量提升、扬尘污染整治、高污 染企业淘汰整治、低端企业清理淘汰、城市绿化提 升等重点工作任务。扎实做好化学需氧量、氨氮、 二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排工作，全力 推进治污保洁项目实施，确保污染减排、治污保洁 任务顺利完成。加强生态创建工作统筹，牵头开展 全区裸露地块复绿工作，协调推动开展绿色学校、 宜居社区创建，协调推动重要节点、产业园区、市 政公园、社区公园、城市屋顶等绿化提升。完成国 家生态区建设规划修编，加快国家生态区申报进度， 争取创建成功。 3.打造龙岗生态亮点。打造 3 个生态亮点。一 是打造龙岗河流域生态廊道。将龙岗河流域生态修 复申报今年国家水专项示范项目，继续采取深度治 理措施，推动龙岗河流域及沿岸生态系统修复再上 新台阶。二是提升国际低碳城生态品质。加快推进 坪地中心社区污水支管网完善一期工程、坪地中心 村片区防洪排涝工程，进一步提升国际低碳城片区 环境质量和生态品质。三是创建绿色低碳园区。协 调推动新能源产业基地、宝龙高新园区绿色低碳产 业链、布吉甘坑生态创意文化园等园区绿色低碳建 设。 三、着力加强环境保护和污染治理。 1.严格环保审批。按照我区产业结构调整优化 导向目录，严格环境准入标准，落实好环评管理要 求，从源头严控污染项目。继续实施电镀、线路板 等重污染行业禁批政策和龙岗河、观澜河流域限批 政策，严格限制高物耗、高能耗型项目，继续保持 重污染项目零增量，推进产业结构优化升级。 2.完善环保水务执法监管体系。坚持两手抓。 一手抓“管”的创新。改革创新监管方式，探索建 立与商事登记制度改革配套的环境监管机制，建立 一套科学监管的规则和方法。与区有关部门、街道、 社区等形成合力，全面拓展环境违法信息采集范围。 深化环保所辖区负责制，细化监管责任，快速处理 环境违法信息，实现网格化、全覆盖的环境监管。 一手抓“打”的力度。继续分街道集中开展污染源 排查，加大环保专项执法行动力度，开展电镀、线 路板等重污染行业专项执法行动，开展水源保护专 项执法行动。环保、公安、法院及其他执法部门紧 密合作，对污染环境、破坏生态等违法犯罪行为严 管重罚。实施三个联动。环保与其他行政执法部门 联动，探索建立环保与安监、市场监管等部门的联 动执法机制，联手打击各类环境违法行为。环保行 政执法与刑事司法联动，环保、公安、法院等部门 紧密合作，加大环保行政处罚案件强制执行力度， 理顺案件移送机制，重大案件联合办理，对严重污 染环境者依法追究刑事责任。环保执法信息与社会 征信系统联动，推动环保诚信系统与银行征信系统、 建设工程招投标系统、政府采购招投标系统联动， 提高环境违法行为的综合成本。 3.加强各类污染源监管及治理。一是深入推进 大气污染治理。严格落实市、区大气环境提升计划， 全面整治污染源，探索建立等重要环境指标的动态 预警机制。加强机动车排气污染控制，力争今年底 前淘汰区财政供养的非专业类黄标车。淘汰高污染 工业锅炉或进行清洁能源改造。加强挥发性有机物 污染控制，推进家具制造企业及相关行业涂装工序 清洁生产。加强施工扬尘、道路扬尘等污染控制。 二是深入推进水污染治理。15 条主要河流实施 “河长制”管理，加强河道巡查及监测。继续推进 新一批 22 个污水支管网项目，完成已立项 8 个项 目的初步设计、概算编制及批复工作；围绕华为科 技城、国际低碳城建设，争取坂田街道、坪地街道 6 个污水支管网项目获市发改委立项。加强污水处 理设施和污水管网运营维护监管，充分发挥已建污 水处理设施的效益。三是加强土壤、噪声、固体废 弃物等各种污染治理。完善环境质量监测和污染源 在线监测网络。继续对环保重点监管企业安装在线 监控系统，实现 24 小时不间断监控。继续开展土 壤和地下水污染调查与修复研究。加强生活垃圾无 害化处理。加强交通、建筑施工、工业、生活等各 类噪声的监控。 4.加强环境安全监测预警及应急处置。健全突 发环境事件应急预案体系，加强企业负责人及安全 管理人员培训，督促指导重点企业建立突发环境事 件应急预案，完善环境风险预警监控措施，做好突 发事件应急处置准备，提升环境安全应急处置能力。 加强危险废物规范化整治力度，完善全区环境风险 源档案。强化安全管理“一岗双责” ，继续深入开 展环境安全隐患排查整治，重点排查存在危险化学 品生产、储存、运输、使用、废弃等环节的企业， 对重点隐患进行督办整改。 四、着力办好民生水务强化三防安全保障 1.提升水源和供水保障水平。加强水源安全保 障，加强饮用水源保护，协调推进北线引水坂雪岗 支线建设，继续推进清林径引水调蓄工程征地拆迁 工作。加强供水行业监管，强化水厂安全生产和供 水调度，开展二次供水设施清洗消毒执法检查工作。 加强计划用水管理，组织开展居民供水抄表到户调 研，提高供水服务水平。大力推进村级水厂整合， 以横岗安良村级水厂为试点，力争取得突破。加大 供水管网改造力度，继续分期实施社区给水管网改 造工程。大力推进优质饮用水入户工程，新开工 7 个居民小区优质饮用水入户工程，创建 1 个优质饮 用水达标小区。 2.健全三防安全体系。一是进一步推进河流综 合整治。继续推进 13 个河流综合整治项目，今年 争取南约河综合整治完工，梧桐山河、龙西河综合 整治年初开工实施，全力推进同乐河、大康河综合 整治，加快推进山厦河、沙湾河、黄沙河、丁山河 等河流综合整治，提高河道景观绿化、防洪治涝、 管养设施标准。二是进一步完善城区排水体系。深 入推进排水管网清源行动，创建 10 个排水达标小 区。加大内涝点整治力度，完成 10 个社区内涝整 治工程项目，完善片区排水设施。三是扩大河道和 排水管网市场化管养范围。争取将公里被覆盖河道、 1126 公里城中村排水管网、36 条小河流全部纳入 市场化管养范围，随时发现并消除安全隐患。四是 继续推进水库除险加固工程。做好第一期 10 座已 实施水库除险加固工程的竣工验收，加快第二期 12 座水库除险加固工程建设，做好水库大坝日常 安全检查和设施维修，确保水库安全。五是强化开 发建设项目水土保持监管。创建水土保持监督管理 能力建设区，做好迎接水利部、省水利厅考核验收 准备。提高水土保持方案实施率，对厦深铁路、博 深高速等引起的裸露地块加大检查和执法力度，对 水土流失地块进行复绿整治。六是提高三防管理能 力。完善三防应急管理机制，加强台风暴雨监测预 警，严格应急值守及信息报送制度。加快水毁工程 修复，完成 XX 年以前发生的水毁工程的修复，完 善三防安全防护设施。 3.开展地面坍塌治理。全面完成重点区域公里 被覆盖河道、900 公里市政排水管涵、400 公里城 中村排水管涵的技术检测“体检” ，全面摸清地面 坍塌隐患点数量、位置、危险程度，第一时间采取 临时措施消除危险。边排查隐患边设计治理方案， 充实完善地面坍塌治理项目库和三年治理计划，简 化程序、加快实施永久性修复工程。加快四联河综 合整治项目实施，汛期前完成四联河红棉三路至伟 群厂段 240 米严重损毁箱涵的修复。 五、着力提升环保水务精细化管理水平 1.重点工作实行项目化管理。把生态文明建设 和环保、治河、供水、排水、截污等各项工作要求 落实为具体项目，摸清项目任务底数，建立重点工 作项目清单。明确目标、落实责任、规定时限，加 快推进项目设计和前期工作，加快项目实施。主动 加强与上级对口部门、区相关部门的沟通联系，争 取更多市级资金和项目落户龙岗，推动各项工作落 到实处。 2.按照智慧城区的要求提升环保水务信息化管 理水平。依托政府网上办事大厅建设，推进环保水 务业务网上办理，提高办事效能和公众服务水平。 推进智慧环保水务建设，建设 XX 区环境监察移动 执法系统、三防地面坍塌预警防治系统、三防指挥 和现场处置视频图像实时传输系统等重要信息化工 程建设，加强应急处置指挥能力建设。 3.加强生态文明和环境保护宣传教育。深入推 进生态文明和环境保护宣传教育进机关、进学校、 进企业、进社区，重点加强对党员干部和重点企业 负责人的教育培训，推动在公务员初任培训、领导 干部任职培训中设置生态文明和环境保护课程。在 世界环境日、世界水日、植树节、法制宣传日等重 要时间节点，广泛开展主题鲜明的生态文明宣传教 育活动。通过网站、报纸、广播、电视等媒体，普 及生态文明和环保知识，增强全社会环保意识。 4.切实解决好群众身边的环境问题。一是发动 群众参与环境监督。加强网络、报纸等媒体舆情监 测和应对。区、街、社区三级联防，健全环境违法 行为举报制度，形成政府监管与社会公众监督的合 力。二是建立环境信息公开机制。加强重大环境信 访投诉事项的环境监管，及时公开环境监测信息， 主动做好与群众的沟通解释。三是建立与群众沟通 的平台。变上访为下访，主动邀请“两代表一委员” 和群众代表参与投诉事项的处理。四是建立重大信 访问题落实责任单位和领导包案制度。针对涉及多 个管理部门的信访热点难点问题，落实责任单位和 领导包案制度，快速反应、妥善处理，严防矛盾纠 纷蔓延升级。 六、着力改进作风加强机关自身建设 1.扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照 上级统一部署，开展党的群众路线教育实践活动， 认真查摆“四风”问题，开展批评和自我批评，认 真整改。按照中央“八项规定”和市、区改进作风 的有关要求，反对形式主义方面，坚决取消没有实 质内容、没有实际作用的会议、活动和文件；反对 官僚主义方面，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下 问题；反对享乐主义方面，严格遵守党政机关国 内公务接待管理规定 ，进一步规范和落实公务接 待有关规定；反对奢靡之风方面，认真落实党政 机关厉行节约反对浪费条例 ，全面压缩“三公” 经费，坚决制止铺张浪费行为，不超编制、超标准 配备公务用车。活动中要切实强化群众意识，群众 急迫需要的项目优先安排，群众反映强烈的问题优 先解决，办好 9 项重点民生实事，维护群众权益。 要注重建立抓作风的长效机制，既要改进作风，更 要改进观念，增强改革创新精神，强化拼搏进取意 识。 2.筑牢廉政底线。不断增强党风廉政建设的针 对性和实效性，重点抓好党员领导干部廉洁自律工 作。健全廉政风险防范机制、惩戒机制，全面查找 廉政风险点，落实防控责任和措施。对违法违纪案 件，以及执法领域失职渎职、以权谋私、权钱交易 的案件，发现一起查处一起。 3.加强队伍建设优化政务服务。精简审批事项， 优化审批流程，继续缩短审批环节和时间。强化督 查督办，推动各项工作高效开展。按区统一部署实 行审批权集中行使改革，整合分散在各个科室的审 批职能、事项、人员，进驻区行政服务大厅现场办 公。建设精神状态好、能力素质好、团结协作好、 服务群众好、廉洁自律好的“五好”领导班子，提 升领导现代环保水务工作的能力。优化干部选拔机 制，注重把基层一线优秀干部选拔到领导岗位上来。 加强干部考核、监督、培训，抓好高层次、高技能 环保水务人才引进和选拔。加强党务、工会、青年、 妇女工作，做好“双到”扶贫帮扶工作，组织开展 文体活动，服务环保水务工作开展。 今年 XX 区环保水务工作的总体思路是：在区 委区政府和上级机关的正确领导下，以科学发展观 和党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以扎 实开展党的群众路线教育实践切实转变作风为关键， 以深化改革创新为动力，以国家生态区创建和生态 文明建设考核为抓手，牢固树立生态优先理念，减 少污染隐患和增加生态亮点并重，推进生态建设， 加强环境保护，落实污染治理，办好民生水务，强 化三防安全，确保“四条底线” ，力促“五个体系” 构建，全面推动我区生态文明建设和环保水务民生 实事工作取得新突破，为我区打造“六区一城”做 出更大贡献。 一、着力深化环保水务改革 1.全力推进区委区政府确定的涉及我局的 4 项 改革。党的十八届三中全会对全面深化改革做出总 动员、总部署。中央反复强调，必须通过全面深化 改革解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。 省、市、区都强调改革是今年最重要的工作任务， 是今年的头等大事，作出了改革任务部署。要切实 增强“必须改”的紧迫感、 “主动改”的积极性、 “敢于改”的勇气和“善于改”的能力。全力推进 区委区政府确定的涉及我局的 4 项改革：一是探索 环保诚信系统与银行征信系统、建设工程招投标系 统、政府采购招投标系统全面对接。二是探索建立 与商事登记制度改革配套的环境监管机制，建立与 公检法案件强制执行与移交渠道。三是推动建立市 区联合、各部门各街道齐抓共管的高层次、跨部门 的生态文明建设协调议事机制。四是精简优化行政 审批事项，推进行政审批权集中行使，审批科室原 则上进驻到区行政服务大厅现场办公。 2.自加压力探索 3 项改革。针对我区环保水务 工作难度大、任务重、力量不足等突出问题和困难， 必须坚持问题导向，勇于突破创新，科学谋划改革， 通过改革寻找解决办法，依靠深化改革取得突破。 自加压力探索 3 项改革：一是探索环境安全生产监 督管理实行政府购买服务。二是探索环境监管与社 会建设“织网工程”相结合，完善环保监管网格化 管理。三是探索建立权责清单。按照简政放权的原 则，全面梳理权责清单，进一步明确审批权、执法 权等职责权限，限制和规范自由裁量权，通过改革 建立一套科学监管的规则、方法。 二、着力推进生态文明建设 1.加快生态文明制度建设。认真贯彻落实党的 十八届三中全会精神，全面梳理、修订、完善我区 生态文明建设的有关制度政策，重点推动建立 1 个 机制、8 项制度，健全我区生态文明制度体系，用 制度保护生态环境。从我区实际出发，推动建立市 区联合、各部门各街道齐抓共管的高层次、跨部门 的生态文明建设协调议事机制。推动建立和完善全 区环境形势分析会制度；生态文明建设考核制度； 生态文明宣传制度；污染源环境监管信息公开制度； 环境违法行为群众举报制度；环评事项公众参与制 度；“河长制”管理制度；环保行政执法与公检法 刑事司法相衔接的制度等 8 项制度。通过完善制度 机制，发动全区各部门、单位、企业主动参与生态 文明建设，畅通公众参与生态文明建设的渠道。 2.加快推进国家生态区创建。强化国家生态区 创建和生态文明建设考核 2 个抓手，加强对各相关 单位的考核督办，召开 2 次全区环境形势分析会， 加快落实大气环境质量提升、扬尘污染整治、高污 染企业淘汰整治、低端企业清理淘汰、城市绿化提 升等重点工作任务。扎实做好化学需氧量、氨氮、 二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排工作，全力 推进治污保洁项目实施，确保污染减排、治污保洁 任务顺利完成。加强生态创建工作统筹，牵头开展 全区裸露地块复绿工作，协调推动开展绿色学校、 宜居社区创建，协调推动重要节点、产业园区、市 政公园、社区公园、城市屋顶等绿化提升。完成国 家生态区建设规划修编，加快国家生态区申报进度， 争取创建成功。 3.打造龙岗生态亮点。打造 3 个生态亮点。一 是打造龙岗河流域生态廊道。将龙岗河流域生态修 复申报今年国家水专项示范项目，继续采取深度治 理措施，推动龙岗河流域及沿岸生态系统修复再上 新台阶。二是提升国际低碳城生态品质。加快推进 坪地中心社区污水支管网完善一期工程、坪地中心 村片区防洪排涝工程，进一步提升国际低碳城片区 环境质量和生态品质。三是创建绿色低碳园区。协 调推动新能源产业基地、宝龙高新园区绿色低碳产 业链、布吉甘坑生态创意文化园等园区绿色低碳建 设。 三、着力加强环境保护和污染治理。 1.严格环保审批。按照我区产业结构调整优化 导向目录，严格环境准入标准，落实好环评管理要 求，从源头严控污染项目。继续实施电镀、线路板 等重污染行业禁批政策和龙岗河、观澜河流域限批 政策，严格限制高物耗、高能耗型项目，继续保持 重污染项目零增量，推进产业结构优化升级。 2.完善环保水务执法监管体系。坚持两手抓。 一手抓“管”的创新。改革创新监管方式，探索建 立与商事登记制度改革配套的环境监管机制，建立 一套科学监管的规则和方法。与区有关部门、街道、 社区等形成合力，全面拓展环境违法信息采集范围。 深化环保所辖区负责制，细化监管责任，快速处理 环境违法信息，实现网格化、全覆盖的环境监管。 一手抓“打”的力度。继续分街道集中开展污染源 排查，加大环保专项执法行动力度，开展电镀、线 路板等重污染行业专项执法行动，开展水源保护专 项执法行动。环保、公安、法院及其他执法部门紧 密合作，对污染环境、破坏生态等违法犯罪行为严 管重罚。实施三个联动。环保与其他行政执法部门 联动，探索建立环保与安监、市场监管等部门的联 动执法机制，联手打击各类环境违法行为。环保行 政执法与刑事司法联动，环保、公安、法院等部门 紧密合作，加大环保行政处罚案件强制执行力度， 理顺案件移送机制，重大案件联合办理，对严重污 染环境者依法追究刑事责任。环保执法信息与社会 征信系统联动，推动环保诚信系统与银行征信系统、 建设工程招投标系统、政府采购招投标系统联动， 提高环境违法行为的综合成本。 3.加强各类污染源监管及治理。一是深入推进 大气污染治理。严格落实市、区大气环境提升计划， 全面整治污染源，探索建立等重要环境指标的动态 预警机制。加强机动车排气污染控制，力争今年底 前淘汰区财政供养的非专业类黄标车。淘汰高污染 工业锅炉或进行清洁能源改造。加强挥发性有机物 污染控制，推进家具制造企业及相关行业涂装工序 清洁生产。加强施工扬尘、道路扬尘等污染控制。 二是深入推进水污染治理。15 条主要河流实施 “河长制”管理，加强河道巡查及监测。继续推进 新一批 22 个污水支管网项目，完成已立项 8 个项 目的初步设计、概算编制及批复工作；围绕华为科 技城、国际低碳城建设，争取坂田街道、坪地街道 6 个污水支管网项目获市发改委立项。加强污水处 理设施和污水管网运营维护监管，充分发挥已建污 水处理设施的效益。三是加强土壤、噪声、固体废 弃物等各种污染治理。完善环境质量监测和污染源 在线监测网络。继续对环保重点监管企业安装在线 监控系统，实现 24 小时不间断监控。继续开展土 壤和地下水污染调查与修复研究。加强生活垃圾无 害化处理。加强交通、建筑施工、工业、生活等各 类噪声的监控。 4.加强环境安全监测预警及应急处置。健全突 发环境事件应急预案体系，加强企业负责人及安全 管理人员培训，督促指导重点企业建立突发环境事 件应急预案，完善环境风险预警监控措施，做好突 发事件应急处置准备，提升环境安全应急处置能力。 加强危险废物规范化整治力度，完善全区环境风险 源档案。强化安全管理“一岗双责” ，继续深入开 展环境安全隐患排查整治，重点排查存在危险化学 品生产、储存、运输、使用、废弃等环节的企业， 对重点隐患进行督办整改。 四、着力办好民生水务强化三防安全保障 1.提升水源和供水保障水平。加强水源安全保 障，加强饮用水源保护，协调推进北线引水坂雪岗 支线建设，继续推进清林径引水调蓄工程征地拆迁 工作。加强供水行业监管，强化水厂安全生产和供 水调度，开展二次供水设施清洗消毒执法检查工作。 加强计划用水管理，组织开展居民供水抄表到户调 研，提高供水服务水平。大力推进村级水厂整合， 以横岗安良村级水厂为试点，力争取得突破。加大 供水管网改造力度，继续分期实施社区给水管网改 造工程。大力推进优质饮用水入户工程，新开工 7 个居民小区优质饮用水入户工程，创建 1 个优质饮 用水达标小区。 2.健全三防安全体系。一是进一步推进河流综 合整治。继续推进 13 个河流综合整治项目，今年 争取南约河综合整治完工，梧桐山河、龙西河综合 整治年初开工实施，全力推进同乐河、大康河综合 整治，加快推进山厦河、沙湾河、黄沙河、丁山河 等河流综合整治，提高河道景观绿化、防洪治涝、 管养设施标准。二是进一步完善城区排水体系。深 入推进排水管网清源行动，创建 10 个排水达标小 区。加大内涝点整治力度，完成 10 个社区内涝整 治工程项目，完善片区排水设施。三是扩大河道和 排水管网市场化管养范围。争取将公里被覆盖河道、 1126 公里城中村排水管网、36 条小河流全部纳入 市场化管养范围，随时发现并消除安全隐患。四是 继续推进水库除险加固工程。做好第一期 10 座已 实施水库除险加固工程的竣工验收，加快第二期 12 座水库除险加固工程建设，做好水库大坝日常 安全检查和设施维修，确保水库安全。五是强化开 发建设项目水土保持监管。创建水土保持监督管理 能力建设区，做好迎接水利部、省水利厅考核验收 准备。提高水土保持方案实施率，对厦深铁路、博 深高速等引起的裸露地块加大检查和执法力度，对 水土流失地块进行复绿整治。六是提高三防管理能 力。完善三防应急管理机制，加强台风暴雨监测预 警，严格应急值守及信息报送制度。加快水毁工程 修复，完成 XX 年以前发生的水毁工程的修复，完 善三防安全防护设施。 3.开展地面坍塌治理。全面完成重点区域公里 被覆盖河道、900 公里市政排水管涵、400 公里城 中村排水管涵的技术检测“体检” ，全面摸清地面 坍塌隐患点数量、位置、危险程度，第一时间采取 临时措施消除危险。边排查隐患边设计治理方案， 充实完善地面坍塌治理项目库和三年治理计划，简 化程序、加快实施永久性修复工程。加快四联河综 合整治项目实施，汛期前完成四联河红棉三路至伟 群厂段 240 米严重损毁箱涵的修复。 五、着力提升环保水务精细化管理水平 1.重点工作实行项目化管理。把生态文明建设 和环保、治河、供水、排水、截污等各项工作要求 落实为具体项目，摸清项目任务底数，建立重点工 作项目清单。明确目标、落实责任、规定时限，加 快推进项目设计和前期工作，加快项目实施。主动 加强与上级对口部门、区相关部门的沟通联系，争 取更多市级资金和项目落户龙岗，推动各项工作落 到实处。 2.按照智慧城区的要求提升环保水务信息化管 理水平。依托政府网上办事大厅建设，推进环保水 务业务网上办理，提高办事效能和公众服务水平。 推进智慧环保水务建设，建设 XX 区环境监察移动 执法系统、三防地面坍塌预警防治系统、三防指挥 和现场处置视频图像实时传输系统等重要信息化工 程建设，加强应急处置指挥能力建设。 3.加强生态文明和环境保护宣传教育。深入推 进生态文明和环境保护宣传教育进机关、进学校、 进企业、进社区，重点加强对党员干部和重点企业 负责人的教育培训，推动在公务员初任培训、领导 干部任职培训中设置生态文明和环境保护课程。在 世界环境日、世界水日、植树节、法制宣传日等重 要时间节点，广泛开展主题鲜明的生态文明宣传教 育活动。通过网站、报纸、广播、电视等媒体，普 及生态文明和环保知识，增强全社会环保意识。 4.切实解决好群众身边的环境问题。一是发动 群众参与环境监督。加强网络、报纸等媒体舆情监 测和应对。区、街、社区三级联防，健全环境违法 行为举报制度，形成政府监管与社会公众监督的合 力。二是建立环境信息公开机制。加强重大环境信 访投诉事项的环境监管，及时公开环境监测信息， 主动做好与群众的沟通解释。三是建立与群众沟通 的平台。变上访为下访，主动邀请“两代表一委员” 和群众代表参与投诉事项的处理。四是建立重大信 访问题落实责任单位和领导包案制度。针对涉及多 个管理部门的信访热点难点问题，落实责任单位和 领导包案制度，快速反应、妥善处理，严防矛盾纠 纷蔓延升级。 六、着力改进作风加强机关自身建设 1.扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照 上级统一部署，开展党的群众路线教育实践活动， 认真查摆“四风”问题，开展批评和自我批评，认 真整改。按照中央“八项规定”和市、区改进作风 的有关要求，反对形式主义方面，坚决取消没有实 质内容、没有实际作用的会议、活动和文件；反对 官僚主义方面，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下 问题；反对享乐主义方面，严格遵守党政机关国 内公务接待管理规定 ，进一步规范和落实公务接 待有关规定；反对奢靡之风方面，认真落实党政 机关厉行节约反对浪费条例 ，全面压缩“三公” 经费，坚决制止铺张浪费行为，不超编制、超标准 配备公务用车。活动中要切实强化群众意识，群众 急迫需要的项目优先安排，群众反映强烈的问题优 先解决，办好 9 项重点民生实事，维护群众权益。 要注重建立抓作风的长效机制，既要改进作风，更 要改进观念，增强改革创新精神，强化拼搏进取意 识。 2.筑牢廉政底线。不断增强党风廉政建设的针 对性和实效性，重点抓好党员领导干部廉洁自律工 作。健全廉政风险防范机制、惩戒机制，全面查找 廉政风险点，落实防控责任和措施。对违法违纪案 件，以及执法领域失职渎职、以权谋私、权钱交易 的案件，发现一起查处一起。 3.加强队伍建设优化政务服务。精简审批事项， 优化审批流程，继续缩短审批环节和时间。强化督 查督办，推动各项工作高效开展。按区统一部署实 行审批权集中行使改革，整合分散在各个科室的审 批职能、事项、人员，进驻区行政服务大厅现场办 公。建设精神状态好、能力素质好、团结协作好、 服务群众好、廉洁自律好的“五好”领导班子，提 升领导现代环保水务工作的能力。优化干部选拔机 制，注重把基层一线优秀干部选拔到领导岗位上来。 加强干部考核、监督、培训，抓好高层次、高技能 环保水务人才引进和选拔。加强党务、工会、青年、 妇女工作，做好“双到”扶贫帮扶工作，组织开展 文体活动，服务环保水务工作开展。 今年 XX 区环保水务工作的总体思路是：在区 委区政府和上级机关的正确领导下，以科学发展观 和党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以扎 实开展党的群众路线教育实践切实转变作风为关键， 以深化改革创新为动力，以国家生态区创建和生态 文明建设考核为抓手，牢固树立生态优先理念，减 少污染隐患和增加生态亮点并重，推进生态建设， 加强环境保护，落实污染治理，办好民生水务，强 化三防安全，确保“四条底线” ，力促“五个体系” 构建，全面推动我区生态文明建设和环保水务民生 实事工作取得新突破，为我区打造“六区一城”做 出更大贡献。 一、着力深化环保水务改革 1.全力推进区委区政府确定的涉及我局的 4 项 改革。党的十八届三中全会对全面深化改革做出总 动员、总部署。中央反复强调，必须通过全面深化 改革解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。 省、市、区都强调改革是今年最重要的工作任务， 是今年的头等大事，作出了改革任务部署。要切实 增强“必须改”的紧迫感、 “主动改”的积极性、 “敢于改”的勇气和“善于改”的能力。全力推进 区委区政府确定的涉及我局的 4 项改革：一是探索 环保诚信系统与银行征信系统、建设工程招投标系 统、政府采购招投标系统全面对接。二是探索建立 与商事登记制度改革配套的环境监管机制，建立与 公检法案件强制执行与移交渠道。三是推动建立市 区联合、各部门各街道齐抓共管的高层次、跨部门 的生态文明建设协调议事机制。四是精简优化行政 审批事项，推进行政审批权集中行使，审批科室原 则上进驻到区行政服务大厅现场办公。 2.自加压力探索 3 项改革。针对我区环保水务 工作难度大、任务重、力量不足等突出问题和困难， 必须坚持问题导向，勇于突破创新，科学谋划改革， 通过改革寻找解决办法，依靠深化改革取得突破。 自加压力探索 3 项改革：一是探索环境安全生产监 督管理实行政府购买服务。二是探索环境监管与社 会建设“织网工程”相结合，完善环保监管网格化 管理。三是探索建立权责清单。按照简政放权的原 则，全面梳理权责清单，进一步明确审批权、执法 权等职责权限，限制和规范自由裁量权，通过改革 建立一套科学监管的规则、方法。 二、着力推进生态文明建设 1.加快生态文明制度建设。认真贯彻落实党的 十八届三中全会精神，全面梳理、修订、完善我区 生态文明建设的有关制度政策，重点推动建立 1 个 机制、8 项制度，健全我区生态文明制度体系，用 制度保护生态环境。从我区实际出发，推动建立市 区联合、各部门各街道齐抓共管的高层次、跨部门 的生态文明建设协调议事机制。推动建立和完善全 区环境形势分析会制度；生态文明建设考核制度； 生态文明宣传制度；污染源环境监管信息公开制度； 环境违法行为群众举报制度；环评事项公众参与制 度；“河长制”管理制度；环保行政执法与公检法 刑事司法相衔接的制度等 8 项制度。通过完善制度 机制，发动全区各部门、单位、企业主动参与生态 文明建设，畅通公众参与生态文明建设的渠道。 2.加快推进国家生态区创建。强化国家生态区 创建和生态文明建设考核 2 个抓手，加强对各相关 单位的考核督办，召开 2 次全区环境形势分析会， 加快落实大气环境质量提升、扬尘污染整治、高污 染企业淘汰整治、低端企业清理淘汰、城市绿化提 升等重点工作任务。扎实做好化学需氧量、氨氮、 二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排工作，全力 推进治污保洁项目实施，确保污染减排、治污保洁 任务顺利完成。加强生态创建工作统筹，牵头开展 全区裸露地块复绿工作，协调推动开展绿色学校、 宜居社区创建，协调推动重要节点、产业园区、市 政公园、社区公园、城市屋顶等绿化提升。完成国 家生态区建设规划修编，加快国家生态区申报进度， 争取创建成功。 3.打造龙岗生态亮点。打造 3 个生态亮点。一 是打造龙岗河流域生态廊道。将龙岗河流域生态修 复申报今年国家水专项示范项目，继续采取深度治 理措施，推动龙岗河流域及沿岸生态系统修复再上 新台阶。二是提升国际低碳城生态品质。加快推进 坪地中心社区污水支管网完善一期工程、坪地中心 村片区防洪排涝工程，进一步提升国际低碳城片区 环境质量和生态品质。三是创建绿色低碳园区。协 调推动新能源产业基地、宝龙高新园区绿色低碳产 业链、布吉甘坑生态创意文化园等园区绿色低碳建 设。 三、着力加强环境保护和污染治理。 1.严格环保审批。按照我区产业结构调整优化 导向目录，严格环境准入标准，落实好环评管理要 求，从源头严控污染项目。继续实施电镀、线路板 等重污染行业禁批政策和龙岗河、观澜河流域限批 政策，严格限制高物耗、高能耗型项目，继续保持 重污染项目零增量，推进产业结构优化升级。 2.完善环保水务执法监管体系。坚持两手抓。 一手抓“管”的创新。改革创新监管方式，探索建 立与商事登记制度改革配套的环境监管机制，建立 一套科学监管的规则和方法。与区有关部门、街道、 社区等形成合力，全面拓展环境违法信息采集范围。 深化环保所辖区负责制，细化监管责任，快速处理 环境违法信息，实现网格化、全覆盖的环境监管。 一手抓“打”的力度。继续分街道集中开展污染源 排查，加大环保专项执法行动力度，开展电镀、线 路板等重污染行业专项执法行动，开展水源保护专 项执法行动。环保、公安、法院及其他执法部门紧 密合作，对污染环境、破坏生态等违法犯罪行为严 管重罚。实施三个联动。环保与其他行政执法部门 联动，探索建立环保与安监、市场监管等部门的联 动执法机制，联手打击各类环境违法行为。环保行 政执法与刑事司法联动，环保、公安、法院等部门 紧密合作，加大环保行政处罚案件强制执行力度， 理顺案件移送机制，重大案件联合办理，对严重污 染环境者依法追究刑事责任。环保执法信息与社会 征信系统联动，推动环保诚信系统与银行征信系统、 建设工程招投标系统、政府采购招投标系统联动， 提高环境违法行为的综合成本。 3.加强各类污染源监管及治理。一是深入推进 大气污染治理。严格落实市、区大气环境提升计划， 全面整治污染源，探索建立等重要环境指标的动态 预警机制。加强机动车排气污染控制，力争今年底 前淘汰区财政供养的非专业类黄标车。淘汰高污染 工业锅炉或进行清洁能源改造。加强挥发性有机物 污染控制，推进家具制造企业及相关行业涂装工序 清洁生产。加强施工扬尘、道路扬尘等污染控制。 二是深入推进水污染治理。15 条主要河流实施 “河长制”管理，加强河道巡查及监测。继续推进 新一批 22 个污水支管网项目，完成已立项 8 个项 目的初步设计、概算编制及批复工作；围绕华为科 技城、国际低碳城建设，争取坂田街道、坪地街道 6 个污水支管网项目获市发改委立项。加强污水处 理设施和污水管网运营维护监管，充分发挥已建污 水处理设施的效益。三是加强土壤、噪声、固体废 弃物等各种污染治理。完善环境质量监测和污染源 在线监测网络。继续对环保重点监管企业安装在线 监控系统，实现 24 小时不间断监控。继续开展土 壤和地下水污染调查与修复研究。加强生活垃圾无 害化处理。加强交通、建筑施工、工业、生活等各 类噪声的监控。 4.加强环境安全监测预警及应急处置。健全突 发环境事件应急预案体系，加强企业负责人及安全 管理人员培训，督促指导重点企业建立突发环境事 件应急预案，完善环境风险预警监控措施，做好突 发事件应急处置准备，提升环境安全应急处置能力。 加强危险废物规范化整治力度，完善全区环境风险 源档案。强化安全管理“一岗双责” ，继续深入开 展环境安全隐患排查整治，重点排查存在危险化学 品生产、储存、运输、使用、废弃等环节的企业， 对重点隐患进行督办整改。 四、着力办好民生水务强化三防安全保障 1.提升水源和供水保障水平。加强水源安全保 障，加强饮用水源保护，协调推进北线引水坂雪岗 支线建设，继续推进清林径引水调蓄工程征地拆迁 工作。加强供水行业监管，强化水厂安全生产和供 水调度，开展二次供水设施清洗消毒执法检查工作。 加强计划用水管理，组织开展居民供水抄表到户调 研，提高供水服务水平。大力推进村级水厂整合， 以横岗安良村级水厂为试点，力争取得突破。加大 供水管网改造力度，继续分期实施社区给水管网改 造工程。大力推进优质饮用水入户工程，新开工 7 个居民小区优质饮用水入户工程，创建 1 个优质饮 用水达标小区。 2.健全三防安全体系。一是进一步推进河流综 合整治。继续推进 13 个河流综合整治项目，今年 争取南约河综合整治完工，梧桐山河、龙西河综合 整治年初开工实施，全力推进同乐河、大康河综合 整治，加快推进山厦河、沙湾河、黄沙河、丁山河 等河流综合整治，提高河道景观绿化、防洪治涝、 管养设施标准。二是进一步完善城区排水体系。深 入推进排水管网清源行动，创建 10 个排水达标小 区。加大内涝点整治力度，完成 10 个社区内涝整 治工程项目，完善片区排水设施。三是扩大河道和 排水管网市场化管养范围。争取将公里被覆盖河道、 1126 公里城中村排水管网、36 条小河流全部纳入 市场化管养范围，随时发现并消除安全隐患。四是 继续推进水库除险加固工程。做好第一期 10 座已 实施水库除险加固工程的竣工验收，加快第二期 12 座水库除险加固工程建设，做好水库大坝日常 安全检查和设施维修，确保水库安全。五是强化开 发建设项目水土保持监管。创建水土保持监督管理 能力建设区，做好迎接水利部、省水利厅考核验收 准备。提高水土保持方案实施率，对厦深铁路、博 深高速等引起的裸露地块加大检查和执法力度，对 水土流失地块进行复绿整治。六是提高三防管理能 力。完善三防应急管理机制，加强台风暴雨监测预 警，严格应急值守及信息报送制度。加快水毁工程 修复，完成 XX 年以前发生的水毁工程的修复，完 善三防安全防护设施。 3.开展地面坍塌治理。全面完成重点区域公里 被覆盖河道、900 公里市政排水管涵、400 公里城 中村排水管涵的技术检测“体检” ，全面摸清地面 坍塌隐患点数量、位置、危险程度，第