三问xx土地流转.docx

三问 XX 土地流转 看 XX 如何黑土地流金淌银 XX 全县耕地面积 31.5 万万亩、林地面积 96.6 万亩。 近年来，该县通过转包、租赁、转让、入股等模式流转农 村土地面积达 21 万亩，其中耕地面积超过 12 万亩，占全 县耕地面积的近四成。在农村土地改革不断深入的进程中， XX 是如何实现土地大规模流转的？农民能否从中受益？土 地流转在农业产业化进程中扮演何种角色？带着这些疑问， 日前，笔者深入 XX 县农业部门和部分乡镇村庄，一探究竟。 一问：如何实现土地规模流转 在 XX 县青云镇农村土地承包经营权流转中心，工作人 员的电脑内详细登记着某某家有几亩地、土质如何、出租 费多少以及某某公司需要租用多少亩土地等信息，有关土 地租赁、转让等供需信息以及相关政策法规集中在此发布。 这里，成为了联结市场供需、推动土地流转的纽带。 随着农村经济结构变化和生产力水平提高，一家一户 分散经营生产效率低、组织化程度低，分散经营与规模经 营、粗放经营与集约经营的矛盾日益突出，既不利于农民 增收致富，也难以提升农业规模效益，实现农业现代化。 如何使土地承包家庭分散经营与土地规模化经营相适 应？该县充分结合县情，在广泛征询群众意见的基础上， 出台关于促进农村土地承包经营权流转工作意见、 XX 县农村土地承包经营权流转实施细则等政策，在土 地流转承接平台建设、流转方式、激励机制以及保护农民 合法权益等方面作出明确规定。同时，成立全市首个县级 土地流转服务中心，在全省率先成立乡镇农村土地承包经 营权流转中心，形成了县、乡、村三级土地承包经营权流 转服务平台，为流转双方提供信息引导、政策咨询等服务， 全力推进土地流转。 土地规模流转，资金短缺是瓶颈。该县适时出台关 于扩大农村有效担保物范围的若干意见，首次将林地使 用权、林木所有权、农村土地承包经营权、农民集体所有 建设用地使用权、农民住宅所有权作为贷款有效担保物， 有效破解了资金短缺瓶颈。江西喜果绿化有限公司负责人 饶玉喜从事林业生产 20 余年，拥有 4 万多亩花卉苗木种植 面积，是 XX 响当当的林业大户。当他准备扩大生产面积时， 却因无有效资产抵押，难从银行获得贷款。通过林权担保 抵押，他累计获得 2300 万元贷款。在这些资金的强劲支持 下，饶玉喜一举承包了近 2 万亩荒山荒地，全部种上雷竹、 桂花等经济林。 二问：农民能否从中受益 今年年初，XX 县苏桥乡夹罗村村民刘根好，不再像往 年一样，苦守着土地“刨金”，而是把 3 亩地以 800 元的 租金租给了村里的葡萄基地，腾出手脚到城里打工。他妻 子则在葡萄基地浇水除草打零工，年收入 8000 元左右。他 说：“土地出租后，保证了原有的收入，加上务工，有了 两份收入。” XX 县委、县政府认为，土地流转后“人往哪里去”的 问题和土地的出路一样重要。据该县农技中心主任占子勇 介绍，在 XX，一般耕地流转的价格在每亩 500800 元左 右。另外，国家各项惠农补贴资金全部归农民所有，土地 租金和惠农补贴的收入基本上与农民自己种田所得持平。 在梓埠镇联合村，农民卢想成扳着手指给算了一笔账， “种植水稻，每亩地光是投入种子、农药、肥料、收割、 管理等费用每年大约 1200 元，除去其他开支，收入每年约 为 2200 元，每亩纯收入不到 1000 元。”他说：“土地流 转后，我们每亩得租金 800 元，加上惠农补贴，不种地我 们也不吃亏” 尤为重要的是，土地流转出去的农民完全脱离土地， 可以全身心地去打工和经商。石镇镇老人桥村民张文彬， 常年在县城做生意，以前家里的 6 亩多土地没人打理，如 今土地全部流转，每年能拿到 4000 多元的土地租金，这让 他高兴不已。“这钱像白捡来一样，以前把地托给亲戚种， 好多还不愿意，现在好了，流转出去既省心又赚钱。” 土地流转初期，XX 签订土地流转书面合同的不到 30%，大都以口头协议为主，土地流转矛盾纠纷时有发生。 如何让农民放心将土地流转？该县制定下发了土地流转合 同样本，在全县大力推广。同时成立农村土地承包纠纷仲 裁中心，及时解决土地流转矛盾纠纷，保护农民合法权益， 让农民吃上定心丸。 三问：在农业现代化进程中扮演何种角色 绿色大米和有机大米基地 4 万亩，万头规模化生猪养 殖基地 25 个，珍珠养殖基地 1 万亩，苗木花卉基地 2 万亩， 瓜果蔬菜 11 万亩，雷竹笋基地 4 万亩，油茶基地 5 万 亩如此炫目的数字，对于县域面积不大的 XX 县来说， 不能不说是一个奇迹。 “土地规模流转，功不可没。”XX 县农业局局长陈章 鑫说。 珠田乡种菜大户王金生正是土地流转的受益者。XX 年， 他在县城郊区陈营镇聂家村承包 30 亩土地，种植浙杭长茄、 津优黄瓜、红色生菜、樱桃西红柿、乌心白菜等蔬菜，年 纯收入 30 多万元。尝到甜头的他，去年一口气在老家流转 土地 100 亩，发展大棚蔬菜，成为远近有名的蔬菜大王。 在王金生等流转大户的带动下，全县蔬菜种植面积迅速扩 大，达到 5 万亩。 在土地流转过程中，该县鼓励和支持承包土地向农业 龙头企业、专业大户、家庭农场和农民专业合作社流转， 将分散到户的土地集中起来连片开发，实行规模化生产、 集约化管理、产业化经营，优化了农业产业结构，加速了 现代农业发展进程。目前，该县拥有农业企业 291 家，其