关于劳务经济的调查报告.docx

关于劳务经济的调查报告 落实好科学发展观 总结经验扎实推进 为了贯彻县委，县政府劳务经济工作会议精神，促进 劳务经济大发展，为领导决策提供依据，当好参谋，县老 促会、县劳转办、县劳动和社会保障局，在县党政主要领 导、主管领导的领导下，在各乡镇党政领导的高度重视和 支持下，在各级老促会、劳转办、劳动局工作人员的努力 下，利用 10 个月的时间，采取重点解剖，专题调查、总结 典型经验相结合的方法，对我县劳务经济发展情况进行了 全面深入的调查。现将调查结果报告如下： 一、劳务经济发展现状 在 10 个月的调查过程中，我们重点解剖了 10 个村， 对制约发展劳务经济的六个问题，进行了反复深入的专题 调查，总结了 40 多个各类典型经验，进而对劳务经济发展 概况、特点、作用、给农村带来的变化，所取得的成效进 行综合分析，分述如下： 劳务经济发展的基本概况 县委、县政府及各乡镇党委、政府坚持科学发展观， 把促进劳务经济发展，作为城乡统筹发展，振兴县域经济 的战略产业来抓，作为县乡村三级干部的一号工程来实施， 使全县农村劳动力转移呈现良性互动，跨跃式发展的良好 态势。通过采取一系列措施，使劳务经济成为主导产业。 一是从劳动力转移的数量和规模上看已形成了一支产业大 军。XX 年转移农村劳动力 41744 人，占农村劳动力总数的 45.8，XX 年转移农村劳动力 4.87 万人，占农村劳动力总 数的 56.6。二是从劳务收入拉动人均增收比例看已成为 农民收入的主要来源。XX 年劳务总收入达到 1.2 亿元，拉 动全县农村人均收入 650 元，已占农村人均收入的 28.5。分别比 XX 年增长 30和 62.5，XX 年实现劳务 收入 1.6 亿元，拉动农村人均增收 860 元，分别比去年增 长 33.3和 32.3。三是从劳务收入占农村收入的比例看 已成为各乡镇的主导产业。XX 年劳务收入 1.2 亿元。占农 村总收入的 18，占种植业收入的 31.4，占养殖收入的 167.7，占第二三产业的 105.23。综上所述，不难看出 劳务输出是一个投资少，见效快，产出多，促进县域经济 发展，快步奔小康的重要举措。 劳务经济发展的主要特点 根据调查材料分析，目前劳务经济呈现出以下特点。 1、劳务输出人数大幅度上升。XX 年比 XX 年上升了 20.8 个 百分点，XX 年比 XX 年增加了 10.8 个百分点，发展速度加 快。2、劳务输出从事的行业较多。可分四种，一种是纯外 出打工，有的从事工业、建筑、交通、社会服务等 40 多种 工种。第二种是自己闯出做生意。有的去外地开超市或去 俄罗斯、南韩、日本等国家做生意。第三是兴办企业，有 的外出打工挣钱后在外地直接办工厂，企业、公司等。第 四种是移地开发，有的去三江开发种水稻，有的去天津养 奶牛，有的去俄罗斯种菜。3、劳务输出形式不断活化。一 是政府组织送出，二是中介组织推介，三是依靠信息引出， 四是依靠亲友带出，五是依靠能人或经济人领出，六是自 己独立闯出。从县农村劳动力转移办公室 XX 年全县农村劳 动力转移情况报表看，农民自发转移的占 44.81，政府组 织输出和中介组织及经济人组织输出的占 55.19。有组织 输出比重超过一半以上。4、劳务输出地域不断拓宽。劳务 输出人员已经从乡内、县内、省内向省外、国外不断扩大。 从劳务输出地域比例看，乡镇内输出占 0.9，向外县内占 12.9，县外省内占 24.8，省外国内占 51.3，国外占 2.05，一半以上的农民务工人员在省外、国外 50 多个大 城市务工。5、劳务基地规模不断扩大。县、乡主要领导把 辟建劳务基地，作为一项重要工作来抓，亲自考察、联系。 先后在 XX、上海、大连、广州、XX、烟台、昆山等 50 多个 城市，在俄罗斯、日本、南韩等 10 多个国家等辟建劳务基 地 398 个，60以上的劳动力是通过劳务基地转移出去的。 6、务工人员趋于稳定，时间不断延长。从全县解剖的 10 个村的劳务输出情况看，一年到三年的占输出人数的 29.84，三年以上的占 42.14。7、劳务输出的妇女劳动 力人数明显增多。XX 年转移的农村妇女劳动力只占农村劳 动力转移总数的 10。XX 年转移农村妇女劳动力达 14528 人，占全县农村劳动力转移总数的 29.6，比去年增加了 19.6 个百分点。8、打造一批典型和名牌。据劳转办掌握全 县有 40 多个典型单位，260 名劳务输出个人典型。我县叫 响的有从事建筑、绿化、养殖、保姆、保安、缝纫等劳务 品牌。9、小富置家，大富兴业已成趋势。很多外出打工农 民挣到钱，由穷变富。乡常青村去莫斯科打工挣 回了钱在城里买了门市楼，购买小轿车。有的打工仔挣到 钱后在外办公司，当大老板，如乡在哈市创办齐 峰实业，有固定资金 700 万元，注册资金 400 万元，年纳 税 100 多万元。也有的回乡创业。如乡村， 外出打工淘金，回乡投资 300 万元创建“黑土星”米业， 年产值 1000 多万元。 劳务经济作用和取得成效 1、劳务经济促进农民增收，脱贫致富的作用突出。劳 务输出已成为全县农民增收，脱贫致富的重要渠道。XX 年 全县劳务收入人均收入增收 650 元，XX 年劳务收入人均收 入增收 800 元。有 526 户农村贫困户和 1573 人通过劳务输 出走上了脱贫致富道路。部分村屯劳务收入达到小康水平， 如上集民族村大力发展劳务经济，全村人均收入超万元， 家家达到小康户水平，消灭了贫困户。 2、劳务经济促进了农村经济结构调整和优化。通过劳 务输出，一方面使土地集中在有经验的种田能手中经营， 提高了种植业的效益。另一方面促进了非农产业的发展， 改变了在农业中，种植业一统天下的局面。据 XX 年全县农 民收入构成情况统计分析，XX 年劳务收入 12067 万元。占 全县农村经济总收入的 18，二三产业占全县农村经济总 收入的 16.1，畜牧业占全县农村经济总收入的 10.4， 种植业总收入只占全县农村总收入的一半多，产业结构进 一步优化，出现多元经济并举的格局。 3、劳务经济提高了农业生产水平，改善了生产条件。 由于劳务经济的发展，使农民逐步富裕了，手中有钱了， 增加了对农业的投入，提高农业机械化水平和标准化作业 能力。如上集镇天放村几年来投资 557.5 万元，打电机井 212 眼，架高压线路 3000 延长米，修桥涵 73 座，有农业机 械 343 台套，基本实现机械化作业，改善生产条件，提高 农业标准化生产水平。 4、劳务经济促进了土地流转，集约化规模化经营。农 村劳动力向城镇和非农产业转移，推动了土地的合理流转， 由一家一户传统种植转为规模化经营。乡村有劳 动力 310 人，劳务输出 219 人，占劳动力的 70.65。5442 亩土地由原来的一个劳力耕种 17 亩，增加到一个劳动力耕 种 59 亩，增加 3.47 倍，土地基本集中在部分种田能手中， 这样既推动了土地规模化生产，又实现了走一户富二户的 目的，全村人均收入达 4855 元。 5、劳务经济促进农民综合素质提高。外出打工农民不 仅富了口袋，而且富了“脑袋”。农民走出了家门，跨出 了省门，冲出了国门，看到了纷繁万变的大千世界，从而 开阔了眼界，更新了观念，树立“要想富、出劳务”外出 打工光荣，创业致富有功的新观念。许多打工农民不仅赚 了钱，而且学习了外地的致富经验，学习法律知识维护自 己合法权益，学到了很多技能和本领，增强了市场意识和 创业发展的信心。人们反映：外出打工人员接受城市工业 文明的熏陶，回来穿戴讲究、说话文明，象变了一个人似 的。有的人还由“打工仔”变成了“小老板”。实践证明 外出打工提高了农民综合素质和就业、择业能力，造就了 一大批优秀农民。 6、劳务经济促进农村政治稳定和社会安定。各级领导 把劳务经济作为一项产业来抓，加快农村经济发展的步伐， 每年将有 4 万多剩余劳动力转移，促进了劳动力资源开发， 土地有效流转，使农村剩余劳动力得到最大限度的开发和 利用。农民通过打工富裕了，精神面貌发生了很大变化， 人们谈论更多的话题是多挣钱、快致富、讲科学、学技术。 家庭和睦、邻里互助、尊老爱幼、文明向上尉然成风，杜 绝大量剩余劳动力滞留农村潜在不安定隐患发生，促进了 政治稳定和社会安定。 7、劳务经济进一步密切了党群干群关系。各级领导干 部通过抓劳务输出，为农民发家致富服务，为外出打工农 民送信息，找门路，帮助农民解决实际困难，解除后顾之 忧。想农民之所想，急农民之所急，帮农民之所需，为农 民办好事、办实事，广大农民对党的政策更加拥护，对领 导干部更加信任，党群干群关系更加密切了。 8、劳务经济的发展加快构筑和谐社会建设。农民进城 务工，有效地缓解了农村富裕劳动力就业的压力，减少人 多地少的矛盾，解决了农村“半年忙碌半年闲”问题，提 高了农业劳动生产率，促进了农业现代化，使劳动力资源 和自然资源合理配置，收到最大效益。同时，农民工进城 务工也促进了城市工业及各项事业的发展，加快工业反哺 农业进程，促进城乡和谐发展，农民融入城市，有的已成 为城市居民，促进城乡交流，缩小城乡差别，促进城乡经 济健康、协调发展。 二、劳务经济工作的基本经验 在调查研究过程中，使我们深深感到：多年来，特别 是近两年来发展劳务经济成功的实践，既提高了各级党、 政领导农村工作的能力，也使我们得到了一些有益的启示， 其基本经验有如下六点。 深化思想认识，切实加强领导。长期以来，有的领导 思维方式是就农业抓农业，就粮食抓粮食，眼睛光盯着那 块土地，或者忙于领导事务。对劳动力转移，一些干部是 说起来重要，抓起来次要，放任不管，带管不管。一些部 门认为与己无关，针对上述问题，各级领导采取了有力措 施加以解决。一是认真学习中央 1 号文件、国务院办公 厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知、 国务院办公厅关于进一步做好改善农民进城就业环境工 作的通知、农业部关于做好农村富余劳动力转移就业 服务工作的意见和省市有关文件及领导讲话。二是组织 领导参观考察。县委书记亲自带领主管领导、有关部 门和乡镇领导去 XX、天津、沈阳、大连、XX 等劳务基地考 察访问。三是搞好调查总结典型。全县总结了一大批典型， 在镇召开劳务输出现场推进会，推动全县发展劳务经 济。四是召开劳务经济工作会，表彰先进，带动中间，推 动落后。今年 2 月 20 日，全县召开了劳务经济工作电视会 议，在全县 500 个自然屯，建立 1500 多个分会场，3 万多 干部群众参加会议。五是通过算劳动力转移收入帐，看发 展劳务经济重大意义。通过上述方法，使各级领导认识到， 劳务输出是贯彻中央 1 号文件精神的重要举措，是增加农 民收入的有效途径，是农业现代化的必然趋势，是全面建 设小康社会的必由之路，真正把劳务经济当成产业抓。在 此基础上调整了工作思路，实现“三个转变”：由抓土地 产出率向同时抓劳动生产率转变，由抓自然资源开发向同 时抓劳动力资源开发转变，由抓经济结构调整同时向抓农 村就业结构调整转变。真正把劳务经济列入了日程，纳入 总体规划，强化措施，各级干部不仅重视在思想上，而且 是落实到实际行动上，分解在责任上，体现在效益上，树 立抓劳务就是抓增收，抓富民，抓发展的思想。工作中与 经济工作齐抓共管，并举并重。 加大宣传力度，转变思想观念。在农民中程度不同， 存在温饱既安不愿走，老守田园不想走，怕担风险、无技 术不敢走的问题。部分农民受传统观念束缚，认为打工不 是正经人干的，女孩子怕出去学坏。特别是“一免两补” 和粮价上涨等因素影响，对出外打工积极性不高，甚至个 别有回流现象。县乡党政领导根据上述思想问题，采取了 如下措施加大了宣传力度，调动了出劳务的积极性。一是 组织宣传队、报告团深入全县 500 个自然屯，巡回宣传发 动，大张旗鼓宣传。二是县乡召开工作会议，总结表彰大 会，宣传先进典型事迹。三是通过新闻谋体跟踪采访报导 外出务工的农民，先后制作了离土创业人、 走出一步天地宽、务工典型精粹等电视专题片， 在县电视台连续播放，并多次被省市电视台采用。四是组 织在外打工成功典型进行现身说法，春节期间组织打工者 深入村屯宣讲，针对思想实际有针对性宣传。五是坚持先 宜后难分类发动的方法。对一些容易发动的户采取宣传发 动和干部包屯、入户工作就可以发动出去，对那些无技能 没门路，身体弱、岁数大、头脑差和一些懒散户迟迟走不 出去的，由乡村干部包户逐人发动。如村等采取此办 法发动出的人数占劳动力总数的 71.2。六是制定宣传优 惠政策。县委专门制定出台了土地流转、中介服务、证照 办理、生产生活帮助，回乡创业等 12 个方面的优惠政策， 进行大力宣传，从而调动各级干部和务工人员积极性。七 是帮助农民算好三比帐：一算收入帐，通过对种地与务工 收入对比、投入对比、风险对比，使农民认同认可；二算 政策帐，种地有政策，打工也有政策，使其解除后顾之忧； 三算效益帐，让农民知道劳务输出既富百姓、又富财政、 既富口袋、又富脑袋、既有甜头、又有奔头、挣回的是收 入、改变的是身份、转换的是观念，影响的是几代人。从 而树立起要想富出劳务思想，推进了思想解放，营造了外 出打工光荣的氛围。 加强职业培训，提高务工人员的素质。培训工作落后 是制约农村劳动力转移的重要因素。它既影响劳务输出的 成功率，又影响土地流转的速度。为此，县里在五个方面 抓了培训工作。一是抓阵地培训，二是抓岗前培训，三是 抓岗位培训，四是抓职业培训，五是抓订单培训，六是抓 源头培训。县委、县政府决定将原技工学校、职业高中、 电大站等九所培训学校合为一所，成立了县农民职业 技术学校。去年，该校培训农民工 7401 人，其中技能性培 训 3001 人，引导性培训 2400 人。由于县乡、村层层动手， 采取多种方式开展培训工作，提高了素质，增强了就业竞 争力，所以输出劳动力比较稳定，固定人数较多。据全县 10 个重点村劳务输出调查统计，转移时间在三年以上的占 输出人数的 42.14，其中固定人数占长期输出人数的 92.17，提高了农民工的实际效益。 加强基地建设，搞好管理服务。劳务输出最初是农民 自发转移，散兵作战，领导自流，无人管，服务滞后。针 对上述问题，县委、县政府主要领导、主管领导、各战线 分管领导和各部门、各乡村都把辟建劳务基地，实现规模 输出作为一项重要工作来抓。采取领导干部走出去对接选 基地，利用能人创基地，轮流驻在抓基地，网上洽谈建基 地，把用工单位请到县、乡进行用工对接建基地，利用中 介组织，劳务经济人搞对接，利用亲情、乡情、友情搞对 接，利用驻外机构搞对接等形式，千方百计抓好基地建设。 全县已在 XX、上海、大连、天津、俄罗斯、日本等建立劳 务基地 398 个，有 60的劳动力都是通过劳务基地转移出 去的。同时加强对基地管理和服务。确定专人，成立劳务 输出联络组织。一是对民工进行安全、法律知识及生活常 识教育。二是负责务工人员工作联络，依法签定用工劳务 合同。三是保障劳务人员人身安全和合法权益不受侵犯。 四是搜集和掌握劳务信息及时向家乡传送。如乡 村在大连集团建立劳务基地。由村长亲自带队出 去务工，做到“六统一”、“四满意”。六统一即：统一 动员组织;统一办理相关证件;统一座车到用工单位;统一协 调签订用工合同;统一结算务工工资;统一化解矛盾纠纷， 保护农民工合法权益。四满意既：各级领导满意;用工单位 满意;务工人员满意;务工人员家属满意。 利用能人，发挥示范引带作用。各级领导坚持多输趋 动，千方百计活化了输出形式，重点发挥了能人作用。据 统计全县已发展能人 260 多人，为发挥能人作用，各地采 取以下六种办法鼓励培养帮助能人。一是成立协会吸纳能 人。县劳务协会吸纳 40 多名能人为会员，各乡镇劳务协会 将这些能人都吸纳为会员。二是总结表彰能人。春节前后 县、乡、村分别给回乡过春节能人披红戴花，鼓励多往外 输出劳务。三是组织培训能人。召开能人参加会议，组织 学习、培训、充电，征求能人意见，鼓励多为家乡做贡献。 四是选派一元村官锻炼能人。全县 76 个行政村、劳务输出 一元村官达 98 人。五是扶持有困难能人。如村在 延吉开始作豆腐，村里主动借 5000 元钱，鼓励大干事业， 现在村投奔他们去作豆腐或作生意的 250 多人。六是经常 联系能人。千方百计与能人联系，随时掌握能人情况，让 他们经常往家乡反馈信息。这些能人利用地域熟、人缘好、 路子宽、联系广、能量大、信誉好优势，发挥示范引带， 中介协调、服务管理、信息反馈作用。全县劳务输出能人 一年向国内外输出 1 万多人。如村先后带领 72 人 到莫斯科做小商品批发生意，每人年收入 7 万元以上。 村在天津静海发展养奶牛 1000 多头，固定资产 300 多万元，有 1000 多名农民举家搬迁到天津养奶牛。吉 长村于顺利创办建筑公司。带领 300 多农民工在外搞建筑， 每人月收入 1500 多元。 搞好后方服务，当好农民工后勤部。农民工外出后在 家的土地怎么种？家里有事怎么办？遇有天灾病业谁来管？ 各地主要采取四个办法：保护农民工的土地承包权。允 许和鼓励其采取转让、转包、出租、互换、托管、等方式 将承包耕地进行流转。成立互助组。对由自己耕种地， 缺少劳动力的可由乡村组织出面，从留守家庭的实际出发， 在民主、自愿的原则下，组织邻居、亲属、朋友等组成互 助小组，互助合作，以适应农时，解决突击性农活人手少 干不了的问题。建立临时服务队。由村党支部、村委会 出面组织协调，把闲散的劳动力组织起来，在农活比较集 中的季节，搞有偿服务。利用“党员服务区”、“老促 会联络员”解决外出打工者家中大事小情。做到大事小情 问一问，天灾病业访一访，具体杂事管一管，象对亲人那 样对待外出打工人员留守家庭，使其走出去的放心，干活 的顺心，在家留守的安心。 三、发展劳务经济的建议与对策 近几年来，劳务经济虽然呈持续发展趋势，积累了丰 富的工作经验，但在调查研究过程中，还是发现了许多普 遍性的问题。特别是在一些薄弱乡、村、屯还原因不一， 程度不同的存在着，领导认识不到位，组织引导宣传发动 不到位，基地建设市场对接不到位，职业培训不到位和管 理服务滞后等问题。各级党委，政府必须按照科学发展观 和县委、县政府制定的规化和近期部署，研究分析劳动力 转移的形式，及时解决存在的问题，总结在实践中出现的 新经验，推动劳务经济大发展。为此，提出如下建议和对 策。 扩大总量提高质量，树立劳动力转移新思路。通过调 查咨询看，当前国际、国内市场对劳动力需要量大，要求 素质高农村富余劳动力有着巨大的潜力。一是劳务经济工 作发展不够平衡，一些乡村存在薄弱环节。二是从劳务输 出男女比例看，妇女劳动力占输出劳动力的 29.6。三是 每年都有一批初、高中、大中专毕业生毕业，增加了一些 新生劳动力，四是大型农机具更新配套，机械化程度提高， 可解放出一大批劳动力。从调查情况看，劳动力素质较低， 外出农民工中高中毕业者仅占 10左右，初中毕业者占 30，小学毕业占 50，还有相当一部分是文盲或半文盲， 并且 80的人没有受过相关技能培训。在劳务市场上缺乏 竞争力，就业门路窄，从事的大多为简单体力劳动，很难 找到岗位相对固定，收入相对较高的工作。因此，我们要 树立劳动力转移的新思路，按照县十一五规划要求，以中 央 1 号文件精神为指导，以增加农民收入为目标，坚持扩 大总量与提高质量，创名牌相结合，坚持就地兼业转移与 离土转移相结合，向小城镇转移与向大中城市转移相结合， 向国内转移与向国外转移相结合。实现六个转变：即由省 内向省外，北方向南方，国内向国外转变;由靠体力谋生向 靠技能、智能型转变;由临时性、季节性向固定性、常期性 转变;由男劳动力一枝独秀向男女并驾齐驱转变;由无序向 有序、有组织方向转变;由打工仔向当老板、干大事、创大 业转变。 进一步加大学习宣传力度，努力营造外出打工光荣的 氛围。一是组织训练一批劳务输出宣传报告员，深入村屯 开展大张旗鼓的宣传。二是利用春节前后组织农民工中能 人巡回讲演，现身说法，典型引路。三是大力推广先宜后 难，分类发动，提高输出总量的经验。四是党团员和各级 领导干部带领群众出劳务。选派干部外出打工，搜集务工 信息，探索打工门路，建立劳务基地。五是修改完善宣传 劳务输出优惠政策，调动干部和广大务工人员积极性。 加强职业培训，提高农民工素质。各级领导和各有关 部门要按照“政府扶持、齐抓共管、统筹规划、分步实施、 整合资源、创新机制、按需培训、注重实效”的原则，抓 好转移劳动力培训工作。提高农民工素质，提高农民就业 能力和竞争力。在培训的阵地上。要利用九校合一的 县农民职业技术学校和等各乡镇劳务输出培训基地进 行专业培训；在培训重点上。要以初高中毕业生和青壮年 劳动力为主；在培训手段上。要采取职业培训、源头培训、 订单培训、定点培训、岗前培训、跟踪培训、下岗再就业 培训等。在培训内容上。要以市场需求为导向，主要以家 政服务、餐饮服务、宾馆服务、保安员、建筑工、电动缝 纫工、机械维修工、物业管理等八大专业为主。在培训方 式上，一是请进来，请有专业技术特长的专家教授，技术 人员讲课。请用工单位来讲课。二是送出去。广泛与省内 外知名院校搞好联合办学，联手培训初高中毕业生。三是 与用工单位对接联合培训，送到用工单位进行专业或岗前 培训。四是成立讲师团。到乡村农户进行培训，提高农民 工素质和就业竞争能力。 积极引导土地合理流转，促进劳务经济发展壮大。土 地流转快慢，在很大程度上决定富余劳动力转移速度。劳 动力转移的快，就会促进土地有序流转。因此，要按照依 法、自愿、有偿的原则，积极稳妥地推进土地合理流转， 加快劳动力转移。目前可采用以下形式：一是办农机作业 合作社，土地连片耕作，分户管理；二是积极引导农民按 自愿的原则，主动作好离土农民的土地流转工作，推进土 地集约化、规模化经营；三是土地向种田能手集中，农民 以土地入股，组成股份合作社或联合体，按劳计酬、按股 分红；四是有地无机户与有地有机户自愿组成互助组，互 利互惠，提高劳动效率，使更多的农民投入到劳务输出大 军中，为农民增收创造一种长效机制。 努力提高农业机械化程度，做好更新配套工作。解决 农业机械化程度低、老化、不配套问题，才能把捆在土地 上的劳动力解放出来。一是增加大中型拖拉机保有量，更 新老式机械。二是购置先进、现代、高效、配套农机具， 全县要达到 1000 台套，现已新购置 120 台套大型农机具， 继续加大购置量。三是加强现有农机具管理，使其充分发 挥作用。四是加强新农机具、新技术的应用和推广。五是 田间作业要求用大马力拖拉机，连片作业，标准化耕作。 目前全县已投资 1000 万元，购置 80 马力以上的大型拖拉 机 50 台，大型联合收 13 台，配套农机具 120 台件。要充 分发挥这些和原有的农机具作用。要坚持自愿、民主，从 实际出发的原则，组建农机作业合作社。落实好对农民田 间作业优惠 10的政策。加强农机合作社管理，充分发挥 其效益。提高农业机械化程度，解放更多劳动力，外出发 展劳务经济，增加农民收入。 辟建外埠基地，拓展劳务输出空间。千方百计巩固老 基地，不断开辟新基地。一是要实行领导对接辟建基地。 各级领导要把辟建基地、考察劳务用工市场作为一项重要 内容，象抓招商引资那样抓基地建设，每个乡镇村都要建 立几个稳定的输出基地。特别要求把“长三角”、“珠三 角”和境外劳务输出做大做强。二是要开展中介联络辟建 基地。充分发挥各类中介组织和劳务经济人桥梁和纽带作 用，采取市场化运作手段，加强与外地中介组织、劳务市 场和用工单位洽淡对接，建立长期稳定的劳务合作关系， 形成劳务人员长期稳定的就业格局。三是要鼓励能人带动 辟建劳务基地。通过亲戚带亲戚，朋友带朋友、乡亲带乡 亲走出去赚钱。四是依托各级各类驻外办事机构辟建基地。 发挥其窗口导向作用，派驻“劳务大使”，积极谋求更大 的输出数量，更多的就业岗位。五是依托劳务品牌辟建基 地。品牌是信誉，品牌就是市场，通过品牌经营，带动劳 务经济向广度和深度拓展。靠品牌声誉和诚信度巩固基地 建设成果。 以劳动部门为主，建立多元化社会化输出格局。一是 要强化政府组织在劳务输出主导地位作用。发挥各级劳务 组织领导体系和信息服务网络体系的整体功能，有组织有 计划地把农民工向外输出。二是要充分调动和发挥农村经 济人和劳务输出致富能人的积极性，利用他们的信息灵、 渠道广、地缘熟、信誉好的优势带动劳务输出，动员各业 能人牵头组建各类劳务输出专业协会、联合会等。三是要 大力挖掘亲缘、友缘的潜在优势，广泛动员农民工主动投 亲靠友，依靠外埠亲友的力量把劳务输出去。四是要鼓励 有技术专长的能人到大城市、开发区独立闯出去，站住脚 后带动乡村民工输出。五是要积极鼓励民间和社会群团组 织参与劳务输出“主战场”。支持相关部门、经济实体、 群众团体、社会组织以及相关干部、事业单位工作人员和 民间能人领办创办劳务中介组织，开展劳务输出。形成以 劳动部门为主，中介组织支撑的多元化、社会化劳务输出 工作格局。 强化民工管理，实行全面全程服务。一是要加强劳务 基地管理。政府对辟建的劳务基地要加强管理，主动引导 农民工在自愿、民主的原则上成立民间劳务组织，经常与 政府、企业、民工联系，做好各方面服务，保护农民工合 法权益，解决务工中实际问题。二是做好社会就业信息服 务体系建设。可减少劳动力转移的盲目性，降低农民外出 就业的成本。为外出就业农民工提供及时、准确的信息服 务。要建立农村富余劳动力外出就业档案，掌握当地农村 富余劳动力资源分布与就业状况。向农民免费提供就业信 息和政策咨询，提供职业指导和职业介绍。三是作好社会 服务体系建设。清理和取消针对