专题讲座旅游市场恶性竞争及其治理 ppt课件

专题讨论： 旅游市场恶性竞争及其治理 以云南为例 事件起因：大理景区捆绑销售遭封杀 2006年 5月，云南大理 将四个核心景区进行捆 绑销售，遭到京、沪、 粤旅行社的集体封杀； 实施 “一票通 ”后，大理古城、洱海、崇圣寺三塔、蝴蝶泉 四景点的团队报价为 180元，而之前所谓的 “大理一日游 ”价格 仅为 25元； 一日游的具体做法是，游客被安排坐一趟位于苍山的感通 索道。在缆车上，游客们能远观三塔，眺望洱海。下山后， 游客在大理古城用餐，并游览古城。之后，游客被旅行社发 往丽江。 大理方面的捆绑理由： 旅行社一味追求压低价格， 低价旅游充斥市场，大 理旅游资源被贱卖，本地旅游企业旺丁不旺财。 游客利益受到伤害，不能真正体验大理美景，受骗 上当。 景区捆绑是整顿旅游市场混乱秩序的无奈之举。 组团社方面的封杀理由： 景区捆绑销售增加组团成本，损害组团社及游 客利益，无异于霸王条款。 行政手段干预破坏原有的市场规则和竞争秩序 ，违背市场规律。 观点对决： 大理旅游当局实施的改革措施，究竟是捆绑销售 的利益垄断，还是维护自身利益的正当行为 ? ? ? 三角债的利益困局 团队游客从客源地到景点，一般需要通过组团社，中 转社和地接社三个环节。 市场通行的潜规则：组团社在收取游客的费用后，发 往中转社时，往往不付款或者只付部分款项；中转社在 发往地接社时，往往又不付款或者只付部分款项，当游 客在景点旅游时，费用一般由地接社全额垫付； 地接社及目的地旅游企业往往处于畸形利益链条的最 底端。 仅 2001年，大理旅游全行业亏损额达 1000多万元。 目前，大理旅游积累的应收账款已达 8000多万元。 三角债是如何形成的？ 不平等的利益关系背后，实质上是目的地旅游 企业对于旅游市场相对较弱的支配能力和市场竞 争地位。 目的地旅游企业相互之间恶性竞争。 客源地部分旅行社市场信用缺失。 寻求突破： “一卡通 ”横空出世 在大理州旅游局的推动下，大理旅游业各方代 表聚集一堂， 2004年 4月 1日，大理 “一卡通 ”系统 诞生； 上游社（主要是昆明）交团过来，必须预存全 额团款到一卡通的账户，资金审核通过以后，地 接社才可以开始接团。 “一卡通 ”系统的运作方式： 通过互联网联接目的地各旅行社、酒店、旅游景点 、旅游汽车、餐饮、购物点等旅游企业。上游社通过登 陆结算中心设立的电子网络界面，填写旅游团队计划。 在得到酒店等旅游企业的预订确认之后，上游社将符合 行业自律价格要求的相应款项足额存入结算中心指定的 帐户，再由结算中心运用网络系统将款项直接划拨给旅 行社、饭店、景区和旅游汽车公司等下游企业。旅行社 根据申报的团队计划制定 “行程监督卡 ”，通过 POS机将 相关数据写入一张 IC卡，由导游持卡在各环节刷卡消费 ，以保证消费的透明度和资金到账的及时性。 “一卡通 ”系统实际上是运用先进的网络结算技术， 将目的地旅游服务提供商完全纳入一个 “罩 ”下，形成对 外统一的资金结算平台，从而构成对外地组团社的资金 预付压力。理论上来说，如果目的地包括核心景区在内 的所有旅游企业都被纳入到这个 “罩 ”下，且 “先付后游 ”的 规则能够被严格执行的话，组团社要么放弃这个目的地 ，要么就范。 “一卡通 ”的不同命运 丽江 “一卡通 ”的成功试水 昆明 “一卡通 ”的夭折 丽江 “一卡通 ”的成功试水 丽江领全国风气之先，首创在国内旅游界轰动一时的 “一卡通 ”系统。 2002年 7月，丽江的第一套 “一卡通 ”系统将首批 73家 星级宾馆和相关的景点共计 113个结算单位纳入结算系 统，成功达到了 “先付款后接团 ”的目标。 一年以后，通过结算中心结算的资金达到 2.2亿元， 丽江的宾馆和景点彻底摆脱了一直深受困扰的拖欠款问 题。 至今，该系统仍在有效运行。 昆明旅游结算公司 “猝死 ” 99年世博会后，昆明酒店业出现了堪称惨烈的低价竞争 。为争夺外地旅行社客源，宾馆之间竞相压价，服务质量 也随之下滑，并且在外地旅游发团社、昆明地接社、昆明 酒店之间形成了一系列三角债务。 2003年 9月，为了应对日益严重的旅游企业三角债问题 ，昆明市政府出资设立昆明旅游结算公司，作为 “旅游新 政 ”中的重头戏。昆明市官方甚至透露，结算公司模式若 在昆明试点成功，国家旅游局将在全国范围内进行推广。 最低限价政策和 “先款后团 ”的支付方式遭到了国内外诸 多旅行社的强烈抵制。在 “新政 ”推出后，很多云南省外旅 行社放弃了昆明线路。 2004年 3月，北京、上海等一些大 旅行社就公开表态： “先款后团加大了旅行社资金压力， 如昆明坚持推行，将考虑放弃这条旅游路线。 ”四川、贵 州、广西、西藏则抓住机会分流云南旅游业务，而昆明以 外的云南省内其他地区也打着 “昆明房价高 ”的旗号抢夺昆 明客源。昆明本地一些旅行社更是纷纷 “逃离 ”昆明，把游 客拉到昆明附近的地方住宿，以便脱离昆明的结算系统监 控。这一系列连锁反应的结果就是昆明游客数量直线下滑 。 2004年年末，昆明旅游结算公司被滇西北一家 卡通公司出资 100万元收购，昆明 “旅游新政 ”运 行一年后彻底失败。 丽江 “一卡通 ”成功的原因： 一是天时，丽江具有独特而不可替代的资源优势，世 界遗产地称号、梦幻般的香格里拉、玉龙雪山和引人入 胜的纳西文化，对游客有着强大的终端吸引力； 二是地利，丽江具有区位优势，属于终站式旅游目的 地，且区域面积相对较小，旅游经济关系相对简单， “革 命 ”易于推行； 三是人和，地方政府推行 “一卡通 ”的决心很大，政府 和旅游企业同仇敌忾，团结一致，行业自律规范得到了 较好的贯彻执行。 昆明 “一卡通 ”失败的原因： 首先，昆明作为云南省的省会和旅游集散中心，旅游 市场头绪多，容量大，旅游经济关系比起终端旅游目的 地来说要复杂得多，协调管理的难度也不可同日而语。 其次，云南作为一个旅游目的地，其相对竞争力在全 国范围内来看还不够强大，短期内仍难以撼动旅行社的 强势地位。 第三， “一卡通 ”结算系统本身尚不完善，如流程过于 复杂，相关规定有欠合理，在目的地旅游企业中激化产 生了新的矛盾。 最新消息 2007年 7月 22日，大理、丽江、迪庆三州市在昆明联合 发布了 滇西北旅游诚信宣言 ，共同推出三地精品旅游线 路指导价，并向社会公告：月日起，凡进入大理、丽江 、迪庆三州市的旅游团队均需 “先付款，后接团 ”，统一进入 云南一卡通旅游有限公司网络结算平台，再分别交三州市旅 行社接待。对不进入网络结算平台付款交团、直接进入三州 市的旅行社和从业人员，三州市所属旅游经营管理企业将不 予接待。 对于 “一卡通 ”的评价： 作为目的地应对旅游市场恶性竞争的一种技术手段 和制度创新，具有积极意义。 是旅游业走向规范和成熟之前的过渡性产物 。 能否成功取决于能否有效提高目的地的终端吸引力 和对于旅游市场的支配力，扭转原本不利的市场地位 。 “一卡通 ”模式本身的运营及管理需要完善。 解决思路 通过开发新产品、包装老景区等途径，切实提高大