第十一讲 公务员的培训课件

第十一讲 公务员的培训 第一节 公务员培训概述 第二节 公务员培训的理念和原则 第三节 公务员培训的种类、内容和形式 第四节 培训管理、训用结合和培训机构 第一节 公务员培训概述 一、公务员培训的特点 二、培训的意义 一、公务员培训的特点 从性质看，公务员培训属于继续教育和成人教育。 从目的看，公务员培训主要是通过培训不断提高公务员 的政治和业务素质，从而提高政府机关的行政效能。 从内容看，普通教育注意知识的全面性和基础性而公务 员培训则强调针对性和实用性，贯彻学用一致，干什么 ，学什么，缺什么，补什么的原则。 从形式看，灵活多样。从期限上说，可长可短；从方式 上说，既有脱产培训，又有在职培训；从方法上说，既 有一般的理论讲授，又有讨论、研究、实际操作，考察 了解等。 从培训机关看，公务员培训的主管机关是国家行政机关 。 二、培训的意义 建立公务员培训制度，是保障公务员的优 化、廉洁的重要措施之一，是实现高效能 的国家行政管理的重要保证。 目前我国公 务员现状 公务员培训是科学技术发展和行政管理科 学化的需要。学习型组织 对公务员实行培训既是公务员的权利，也 是公务员的义务。 目前我国公务员现状 从目前我国公务员队伍的状况来看，还存在着 文化程度偏低、管理水平不高、专业人才缺乏 等问题。据 1992年年底统计，中央国家行政机 关的干部，有 17. 3为高中以下文化程度；省 级为 3600；地州级有 13.8为初中以下文化程 度；县级有 21. 6为初中以下文化程度；乡级 有 32为初中以下文化程度。此外，在新进入 公务员队伍的各类人员中，大都缺乏行政管理 的理论与技能。这种状况与搞现代化建设和社 会主义市场经济，都是不相适应的。 第二节 公务员培训的理念和原则 一、公务员培训的基本理念 （一）培训既是公务员的义务，也是公务员的权利； 1.担任县处级以上领导职务的公务员每 5年应当参加 党校、行政学院、干部学院或经厅局级以上单位组织（ 人事）部门认可的其他培训机构累计 3个月以上的培训 。 2.其他公务员参加脱产培训的时间一般每年累计不 少于 12天。 （二）根据经济社会发展和公务员队伍建设需要进行培训 ； （三）根据公务员的职位职责要求进行培训 （四）分级分类进行培训 第二节 公务员培训的理念和原则 二、公务员培训的原则 理论联系实际； 以人为本 全面发展 注重能力 学以致用 ：一方面必须克服把学习当成应付差 事、凑指标，或当成解决文凭的手段；另一方 面，区别不同的培训对象，确定不同的培训内 容，并把培训的方法、内容与公务员的工作需 要有机地结合起来。 改革创新 科学管理 第三节 公务员培训的种类、 内容和形式 一、培训的种类 二、培训内容 三、培训的形式和方法 一、培训的种类 （一） 初任培训 初任培训是对新录用公务员进行的培训，培训 内容主要包括政治理论、依法行政、公务员法 和公务员行为规范、机关工作方式方法等基本 知识和技能，重点提高新录用公务员适应机关 工作的能力。 初任培训由组织、人事部门统一组织。专业性 较强的机关按照组织、人事部门的统一要求， 可自行组织初任培训。 初任培训应当在试用期内完成，时间不少于 12 天。 （二）任职培训 任职培训是按照新任职务的要求，对晋升领导职务的公 务员进行的培训，培训内容主要包括政治理论、领导科 学、政策法规、廉政教育及所任职务相关业务知识等， 重点提高其胜任领导工作的能力。 任职培训应当在公务员任职前或任职后一年内进行。 担任县处级副职以上领导职务的公务员任职培训时间原 则上不少于 30天，担任乡科级领导职务的公务员任职培 训时间原则上不少于 15天。 调入机关任职以及在机关晋升为副调研员以上及其他相 当职务层次的非领导职务的公务员，依照前款规定参加 任职培训。 （三）专门业务培训 专门业务培训是根据公务员从事专项工作的需要进 行的专业知识和技能培训 ,重点提高公务员的业务工作能 力。 专门业务培训的内容、时间和要求由机关根据需要 确定。 （四） 在职培训 是对全体公务员进行的以更新知识、提高工作能力 为目的的培训。 在职培训的内容、时间和要求由各级组织、人事部 门和机关根据需要确定。 （五）后备领导人员培训 二、培训的课程内容 设计公务员培训课程及内容的出发点是： （一）要根据经济、社会发展的客观需要，避免 主观随意性和盲目性。 （二）根据公务员必须具备的共同特点选择培训 课程及内容。包括： 1政府工作的权威性；要求公务员必须具备优良的政治 素质，高度的政策观念，良好的职业道德、行为规范， 牢固的为人民服务观念。 2政府工作的宏观性，要求公务员具有良好的智能结构 、敏锐的观察与逻辑思维能力；一定的组织协调能力， 较强的信息沟通能力和表达能力；勇于进取与创新精神 。 3政府工作的广泛性，要求公务员具有广博的知 识，在精通本职业务的同时，熟悉社会科学、 自然科学方面的有关知识。 4政府工作的繁重性、连续性，要求公务员具有 良好的心理素质、高度稳定的心态、积极的成 功动机、较强挫折容忍力。 （三） 根据职位需要确定培训内容。 三、培训的方式 部内培训：各部门内部设立机构组织的培 训； 部际培训：若干部门横向联合举办的培训 ； 交流培训：人员的交流、学术的交流； 工作培训：工作锻炼； 学校培训： MPA 出国培训 第四节 培训管理、训用结合和培 训机构 一、培训管理 二、训用结合制度 三、公务员培训机构 二、训用结合制度 （一）培训与考核 （二）培训与任职 （三）培训与晋升 三、培训机构 国家行政学院和人事部直属的高级公务员 培训中心：主要培训司局级以上公务员和 部分处级公务员； 地方行政学院培训处级以下公务员； 国务院各部委和直属机构的管理院校承担 本部门或本系统公务员的专业培训任务。 其他各类各级公务员培训机构，也要按照 公务员制度的要求和公务员培训规划，有 计划地开展公务员培训工作。 如普通高校 、科研院等。 思考