副县长在xx年全县教育工作会议上的讲话_1.docx

副县长在 XX 年全县教育工作会议上的讲话 在 XX 年全县教育工作会议上的讲话 同志们： 这次全县教育工作会议的主要任务是：贯彻落实省、 市教育工作会议和县八届三次党代会、八届二次人代会、 政协七届二次会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今 年任务，动员和组织全县上下进一步解放思想、锐意进取， 坚定信心、扎实工作，加快推进我县教育事业科学和谐发 展。刚才，县教育局刘思才同志对 XX 年工作进行了具体安 排，县监察局王俊林同志通报了全市教育减负工作相关情 况，对教育系统党风廉政建设工作提出了新的要求，我完 全同意，请大家认真领会好、传达好、贯彻好。下面，我 讲两点意见。 一、团结奋进，攻坚克难，XX 年全县教育工作取得突 出成绩 过去的一年，是水富发展进程中极不寻常、极不平凡 的一年，也是全县教育工作者团结奋进、成绩显著的一年。 一年来，全县广大教育工作者在县委、县政府的正确领导 下，坚持以科学发展观为指导，大力实施科教兴县战略， 解放思想、开拓进取，求真务实、勤奋工作，团结奋进、 攻坚克难，圆满完成了教育工作的各项目标任务，有力地 促进了全县经济社会又好又快发展。主要表现在以下九个 方面： 各级高度重视，教育发展环境进一步优化。XX 年，县 八届二次党代会明确提出了“科教兴县”战略，县政府制 定出台了水富县人民政府有关职能部门和乡镇教育工作 职责，要求各职能部门各司其职，互相配合，共同为全 县教育改革与发展服好务。同时，坚持实行县四套班子领 导定期研究教育工作、定期到教育部门现场办公以及县四 套班子领导和各职能部门挂钩联系村级以上学校制度，县 委、县政府多次召开专题研究教育工作的常委会、常务会、 县长办公会，领导到学校现场办公 6 次，对学校灾后重建、 县一中新建、太平乡明德小学建设、两碗乡中心校迁建、 水富县博爱小学建设、县五中建设、职中建设、教育综合 改革以及“普十三”教育等重点工作进行了专题研究，充 分体现了教育在全县各项事业中的先导性、全局性和基础 性战略地位。县人大、县政协充分发挥对政府教育工作的 监督指导作用，对农村留守儿童教育、校舍危房改造、县 一中建设、水富博爱小学建设、太平明德小学建设等重点 工作进行了多次专题调研和视察。县政府各职能部门和乡 镇政府各司其职，协调联动，多次对校园周边环境、建筑 安全、校园周边网吧、商业网点、噪声污染、食品卫生等 工作进行专项整治，为全县教育改革与发展创造了良好的 外部环境。 加强统筹协调，各类教育事业协调发展。XX 年，全县 新增民办幼儿园 2 所，幼教和学前教育达 80 个教学班 2757 人，学前教育入学率 72.2%，比 XX 年提高 4.1 个百分点， 高出全市平均水平 47.32 个百分点。小学入学率 99.37%， 巩固率 99.42%，分别比 XX 年提高 0.14 和 0.01 个百分点， 小学毕业生进入初中直升率 97.83%。初中入学率 98.34%， 巩固率 98.42%，分别比 XX 年提高 0.05 个百分点和 0.23 个百分点。高中阶段毛入学率达 73.3%。 强化内部管理，教育质量稳步提高。各级学校牢固树 立“质量是第一生命”的办学理念，强化内部管理，突出 办学特色，狠抓教学工作，不断完善教学质量监控及综合 评价手段，促进了教育质量的稳步提升。小学毕业班统测 综合优生率 15.85%、及格率 71.92%，分别比 XX 年提高 13.68 个百分点和 9.71 个百分点。中考录取率 57.87 %， 比上年提高 2.33 个百分点。高考参考 1097 人，上线率 91.16%，比上年上升 4.13 个百分点。县一中在全市教学质 量综合考核中获得一等奖；云天化中学在全省教学质量综 合评估中荣获二等奖；全县教育目标责任管理获得十一县 第一名。 围绕全面发展，素质教育不断加强。坚持教育优先、 德育为首、素质领先，紧紧围绕建设社会主义核心价值体 系的目标要求，加强学生思想道德建设和学校体育、艺术 教育工作，努力促进全体学生全面发展。全县学生体质 健康标准检测率 75.5%，初中毕业生升学体育考试及格率 93.8%、优秀率 69.14%、满分率 7.53%；体育达标率初中 85.24%，小学 81.39%；体育合格率初中 92.42%，小学 91.28%；全县体育代表队在 XX 市中小学生田径和游泳运动 会上获团体总分第三名和金、银、铜牌 36 枚的好成绩。全 省首批“三生教育”、“ 农村艺术教育”试点县工作全面 展开。 深化改革创新，师资水平不断提高。采取引进、招聘、 公开选聘、培训等措施，不断完善教师准入机制、培训提 高机制和竞争激励机制，教师结构日趋合理，素质明显提 高。XX 年，全县共补充教师 27 人，县城学校公开选聘紧缺 岗位教师 5 人。校长公选、教职工全员聘任和绩效工资制 等改革继续深入推进，对各中小学校长进行了任期目标责 任考核，中小学内部管理改革不断深化，办学活力进一步 增强，有效调动了广大教职工的积极性和创造性。积极开 展骨干教师培训、新课程培训、新一轮民族贫困地区教师 综合素质培训、西发项目“参与式”教师培训、班主任培 训、骨干教师和学科带头人评选命名等活动，全面提高教 师素质，中小学教师学历合格率得到进一步提高，小学教 师专科以上学历达 71.71%，初中教师本科以上学历达 37.58%。 切实加大投入，办学条件明显改善。坚持把教育摆在 优先发展的重要位置，积极争取支持，加大投入力度，改 善办学条件，加快教育发展。县委、县政府主要领导多次 带队，积极向省、市各级反映我县教育的实际情况和具体 困难，努力争取各方支持。XX 年，我县争取将地震受损的 42869 平方米校舍列入国家危改库，争取到各级专项资金 1485.79 万元，争取到“特殊党费”项目资金捐建县五中、 红十字会捐建水富县博爱小学、台塑集团捐建永安明德小 学。完成太平明德小学建设、14069 平方米地震受损校舍除 险加固、县一中迁建场平工程，启动县一小与云富中心校 合并工程、青少年校外活动中心、职中、马脑小学、大坝 小学等建设项目前期准备工作，启动了两碗乡中心校迁建， 投入 70 余万元添置电教设备和 36 万元添置图书，进一步 改善了各级各类学校的办学条件，为全县教育事业的快速 发展提供了保证。 采取有力措施，热点问题得到有效解决。全面启动校 方责任险工作，全县所有在校学生均纳入保障体系，学校 安全管理措施落实，管理规范，教育大局总体稳定，全年 没有出现重大的安全事故。全面做好抗击冰凌雪灾和抗震 救灾工作，教育系统 3 位同志受到全国表彰，确保了学校 正常教育教学秩序和师生生命财产安全。各项招生考试考 务管理进一步加强，招生工作在人民群众中的信任度大幅 提升。全面开展“师德师风建设年”活动，教师职业素养 进一步增强。认真实施好“两免一补”、“教育阳光工程” 等各种惠民政策，确保了贫困生不因贫失学。“两免一补” 政策惠及学生 28507 人次，“教育阳光工程”救助各类贫 困生 1623 人次，“营养工程”帮扶贫困生 7038 人次，香 港苗圃行动资助贫困生 540 人，三峡总公司捐资 20 万元资 助贫困高中生，各乡镇政府和社会各界资助贫困生上百人。 强化监督检查，督导评估机制全面形成。县委、县政 府高度重视教育督导工作，认真贯彻落实省政府关于加强 教育督导工作的有关文件要求，成立了县政府教育督导室， 聘任县级督学 21 人、特聘督学 8 人；建立了县政府教育工 作督导评估机制，全县各级各部门历经 4 个月的奋战，顺 利通过省政府对县政府教育工作的督导评估，并初步评定 为“教育工作先进县”。政府教育督导室成立后，对县政 府各部门、各乡镇政府履行教育工作职责情况进行了督导 评估，对 7 所半寄宿制学校进行了评估、奖励，进一步规 范了学校办学行为，促进了学校办学水平的不断提高。 坚持高点定位，全县教育发展迎来新机遇。XX 年底， 县政府在经过深入调研和精心测算的基础上，制定了普及 十三年教育实施方案，向省教育厅提出了在全市率先实现 基本普及十三年教育的专题报告。“普十三”教育实施方 案和报告的提出，得到了省、市政府和教育主管部门的高 度重视，并在充分调研、考察论证的基础上，把我县列为 全省“普十三”教育试点县之一。我县教育事业发展又一 次迎来了新的挑战和机遇。 总体上看，去年宏观环境变化大、自然灾害频繁、突 发事件多、应急任务十分繁重，在这样的形势下全县教育 工作依然取得了可喜成绩，实属来之不易。这些成绩的取 得，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，是县人 大、县政协高度关注和大力支持的结果，是各级各部门和 社会各界关心支持、积极参与的结果，更是广大教育工作 者团结拼搏、攻坚克难、开拓奋进、辛勤耕耘的结果。借 此机会，我代表县人民政府，向关心支持水富教育发展的 各级领导、社会各界人士以及长期战斗在一线的广大教育 工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到我县 教育工作存在的困难和问题。人民群众日益增长的接受良 好教育的需求与教育资源特别是优质教育资源供给不足的 问题，仍然是当前教育发展中的主要矛盾。突出表现在： 一是各类教育协调发展的任务依然十分繁重。学前教育发 展不平衡，特别是农村的学前教育非常薄弱；基础教育发 展城乡差距较大；高中阶段教育发展瓶颈问题仍未得到有 效解决；职业教育招生困难，办学质量有待提高，所开专 业、所培养人才与水富经济社会的发展不相适应的问题较 为严重。二是教育教学管理有待进一步加强。深化教育教 学改革任务艰巨，教育质量评价标准和机制有待完善，实 施素质教育还有较大差距，片面追求升学率、中小学生课 业负担过重、忽视学生全面发展等问题亟待解决。三是教 师队伍建设有待进一步加强。教师队伍结构性矛盾依然存 在，高中教育和优秀教师明显不足。教师队伍既存在不安 心教育工作、工作责任心不强、思想政治业务素质有待提 高的问题，也存在教师激励机制、流动机制还不健全的问 题。四是校舍建设项目点多、面广、战线长、投资巨大， 资金缺口严重。这些问题，与人民群众享有良好教育机会 的要求不相适应，与我县经济社会发展对人力资源的需求 不相适应，与“普十三”教育的现实需要不相适应。因此， 我们一定要在肯定成绩中树立信心，在分析问题中找准差 距，进一步增强紧迫感和责任感，采取切实有效措施，着 力解决存在问题，加快推进全县教育事业科学和谐发展。 二、抓住机遇，奋发有为，推动 XX 年教育工作实现新 发展 XX 年，既是全县教育发展面临严峻挑战的一年，也是 我们把握新机遇迎难而上的一年，我们只有切实把思想和 行动统一到县委、县政府的各项决策部署上来，抢抓机遇， 发挥优势，变压力为动力、化挑战为机遇，才能如期实现 目标，才能不负党和人民的厚望。当前和今后一个时期， 全县教育工作总体思路是：全面实施“科教兴县”战略， 努力抓好人民满意的教育工程，促使全县城乡教育公平、 均衡发展，全面提高教育教学质量，打造滇东北教育强县， 为“率先达小康，建设新水富”作出新贡献。今年的主要 任务是：进一步深化教育综合改革，全面推开“普十三” 教育试点工作，更加突出学前教育、基础教育、高中教育、 职业教育四个重点，促进各类教育事业协调发展；合理整 合教育资源，不断提高教学质量，高考上线率保持在 85%以 上；建成投入使用学校 5 所，排除校舍危房 4300 平方米， 使学校办学条件进一步改善。实现上述目标，必须抓好以 下七个方面的工作： 以“普十三教育”为契机，促进各类教育加快发展。 党的十七届三中全会提出了“大力办好农村教育事业”的 总体要求，提出了“实现农村人人享有接受良好教育机会” 的历史性任务。因此，抓好“普十三”教育 工作，是体现 教育公平的基础性工程。市委、市政府要求我县要通过 3 至 5 年的努力，在全市率先实现基本普及十三年教育。立 足我县实际，我们应该清醒地看到，学前教育发展不平衡、 义务教育城乡差距大、职业教育发展滞后是制约我县普及 十三年教育的瓶颈。面对这些困难和问题，我们不能退缩， 不能逃避，必须迎难而上。对高中教育，要切实加快县一 中迁建进程，积极做好高中教师储备，强化县一中内部管 理，进一步扩大普通高中规模，不断提高高中教学质量。 对职业教育，要依法落实教育费附加的 20%至 30%用于职业 教育的规定，加大对职业教育的投入力度；认真做好职高 毕业生就业导航工作，切实提高职高招生办学的社会信誉 度；加快新职中建设步伐，进一步扩大招生规模，使普通 高中与职业学校在校生比达到 1:0.4。对义务教育，要进一 步加强城乡统筹和薄弱学校建设，努力缩小城乡差距，促 进义务教育均衡发展。对学前教育，要在坚持办好公办幼 儿园的基础上，充分发挥市场机制和社会力量的作用，鼓 励和引导社会及个人投资创办民办幼儿园。确保全县学前 教育入学率达 78%以上；“两基”成果得到进一步巩固提高； 普通高中在校生达 3500 人以上，职业高中在校生达 300 人， 高中阶段毛入学率达 83.5%以上。 以加强内部管理为抓手，切实提高教育质量。办教育 的核心在于质量，质量是学校的生命线。要通过高效管理 来提高质量和效益，要坚定不移地走内涵发展之路，铸就 自身特色，打造品牌优势。一是加强学校常规管理。深入 贯彻落实云南省中小学常规管理规定，紧紧围绕校园 管理、教职工管理、学生管理、教育教学管理、后勤管理、 安全管理等 8 项管理规定，全面加强学校常规管理，向管 理要质量。二是加强教育科研管理。要以现代管理理念和 现代管理方式大力推进学校的科学管理、民主管理和依法 管理，加强学校的基本管理、全程管理和系统管理。加强 教学与科研管理，创新教学与科研思路、目标和方法，以 教学带动科研，以科研促进教学，进一步提高办学水平。 三是加强学校收费管理。继续完善义务教育经费保障机制 改革，坚持高中“三限”政策，积极开展“教育收费规范 学校”创建活动，切实巩固“规范教育收费示范县”成果。 四是加强学校招生管理。认真贯彻执行国家有关招生考试 政策，进一步完善招生考试监督机制，切实加强考生的学 籍、户籍审查和诚信教育，严格考试工作人员的管理和业 务培训，加大考试环境的综合整治力度，确保招生考试工 作的公平性、公正性，维护招生工作良好的社会信誉和考 生的合法权益。五是加强对各项管理工作的监督检查和考 核。要对各项管理工作建立目标责任制、建立督查机制， 同时要发挥新闻媒体、社会舆论等对学校管理的监督作用， 树立和宣传规范管理的样板和先进典型，推动中小学管理 逐步走上科学化、制度化、民主化、规范化的轨道。 以减负提质为核心，深入推进素质教育。学生全面发 展，是素质教育的关键，也是教育的根本和目的。年初， 省教育厅、省监察厅、省政府纠风办联合下发了关于印 发切实减轻中小学生负担全面提高教学质量办法的通知， 全省、全市相继召开了切实减轻中小学生负担、全面提高 教育质量工作会议，刚才刘思才局长对我县的中小学减负 工作进行了具体安排，各校一定要认真抓好落实，切实做 好我县的“减负提质”工作，通过减负切实减轻学生的学 习负担、心理负担和经济负担，把时间还给学生，把健康 还给学生。需要强调的是：减负不能放松对学生的严格要 求，不能降低教学质量。从我县情况看，中小学负担参差 不齐，城镇学校负担相对重一些，但相当部分农村学校由 于师资、设备、场所不足和考核评价的差异，未能较好地 执行国家规定的课程计划，负担不是重了，而是轻了。因 此，“减负”要区别对待。农村学校要认真落实课程计划， 确保完成国家规定的教学计划和教学内容，不允许擅自减 少教学计划和教学内容。城镇学校要重视课堂教学，提高 课堂教学效率，科学合理安排课外学习活动，既不能超出 规定的教学计划和教学内容，搞层层加码，也不能矫枉过 正，以“减负”为名，对学生放任自流。同时，要进一步 加强未成年人思想道德建设，大力开展爱国主义教育、诚 信教育和“三生教育”，把全面提高学生的思想道德水平、 全面推进素质教育贯穿于各类教育之中，贯穿于学校教育、 家庭教育和社会教育各个方面，促进学生全面发展。 以兴利除弊添活力为契机，进一步深化教育改革。一 是进一步深化以校长公推公选、教师聘任、绩效工资为主 要内容的教育综合改革，切实加强校长和教师两支队伍建 设。要加强对校长的培训和学校管理的检查指导，不断提 高校长专业化水平和综合素质，促进校长依法行政、规范 管理，切实提升校长的管理能力和水平。要规范教育岗位 管理，对教师在岗履职情况进行一次全面的摸底调查。要 建立教育流动良性导向机制。要加强骨干教师队伍建设。 把建设一支志存高远、爱岗敬业，教书育人、为人师表， 严谨笃学、与时俱进的教师队伍，作为提升教育质量的一 项重要内容，加强和改进思想政治教育、职业道德教育， 不断提高教师的政治思想水平；以新课程、新理念、新技 术培训为重点，改革教师培养模式，提高教师整体素质和 业务水平。二是要深入推进新课程改革。全面深化义务教 育课程改革，初步形成各年段、各学科纵向衔接、横向贯 通的课改格局。认真做好高中新课程改革的各项准备工作， 确保今年高中新课程改革顺利实施。加强对基础教育课程 改革的指导，完善基础教育课程改革配套政策，做好普通 高中课程综合素质测评。加强教育科研，积极探索基础型 课程、拓展型课程、研究型课程和实践型课程相结合的课 程结构，努力提升教育科研与教学研究水平。强化基础教 育质量监测，构建起以素质教育为导向、与课程改革相适 应的评价体系，促进学生全面发展。 以基础设施建设为重点，切实改善办学条件。历届县 委、县政府均高度重视教育发展，把教育基础实施建设特 别是学校危房改造作为重点，秉承“高标准、高起点、高 规格，建成一所完善一所，规模办学”的理念，坚持因地 制宜、超前实施的原则，把危房改造与校点布局调整有机 结合起来，大力改造学校危房。自 XX 年实施危房改造起至 XX 年底，我县累计投入资金 8000 多万元，对 60%的中小学 校舍进行了改造，共撤并校点 32 个，新增半寄宿制学校 4 所，新建学校 14 所，建筑面积达 5 万多平方米，使全县学 校总数由原来的 82 所降至 50 所。但“5.12”汶川大地震 使全县 42869 平方米校舍受损，新增中小学危房 37360 平 方米，再加上大型建设和城市规划的影响，全县产生了一 大批急需改建、扩建的校舍。为确保“普十三”教育顺利 实施，县政府今年将创新“一个机制”、坚持“三个结合” ，切实加大校舍改造力度，进一步加快县一中迁建步伐， 启动职中建设，完成县五中、两碗中心校、博爱小学、方 新小学、大坝小学、马脑小学和永安明德小学建设，力争 到 XX 年实现基本无危房。创新“一个机制”，就是要创新 投入机制，进一步解放思想，走多方融资之路，形成多渠 道投入的格局，争取更多的教育投资项目列入国家、省的 计划。坚持“三个结合”，就是要坚持排危与标准化学校 建设相结合，与抗震设防相结合，与规范学校布局调整相 结合，做到建设一所、完善一所。 以科教兴县为立足点，高质量编制“十二五”教育发 展规划。全县教育系统要积极行动，精心组织，深入研究， 超前谋划，立足经济社会发展全局和“率先达小康，建设 新水富”的奋斗目标，研究确定全县教育战略目标、推进 素质教育的重大举措、促进教育改革发展的基本思路和政 策措施，以及保证教育优先发展的政策环境和保障机制， 对“十二五”时期全县教育改