副市长在xx年全市物价工作会议上讲话.docx

副市长在 XX 年全市物价工作会议上讲话 同志们： 今天，选择在岁末年初召集大家来，开一个短会。目 的就是要统一共识，交流信息，理清思路，指导各级做好 今年的物价工作。刚才，安佳同志总结了去年工作，并对 今年的各项任务进行了具体部署，希望大家抓好贯彻落实。 下面，就新形势下如何做好物价工作，我谈几点意见。简 要说就是“如何看物价、如何抓物价、如何促物价”三个 问题。 一、如何看物价 去年以来，面对历史罕见的国际金融危机冲击，全市 上下迎难而上，合力攻坚，有效遏制了经济下滑态势，实 现了有序回升，较好地完成了年初预期目标。在抓落实的 工作中，市县两级物价部门围绕中心来参谋，立足大局来 服务，为全市经济发展积极地出主意、献计策，在保增长、 保民生、保稳定工作上发挥了积极作用。特别是市物价局， 去年工作卓有成效，主要可以概括为三件事： 一是干了大事降价。市物价局新班子组建以后， 以全省电价调整为契机，立足工作职能，积极跑省进厅， 在全省电价普涨的情况下，我市不升反降，彻底解决了 20 年来困扰我市发展的电价高问题，年可减轻企业负担达 2.6 亿元，并随用电量的增加逐年增加，为企业增加经济效益， 改善区域投资环境发挥了积极作用。 二是解了难事增价。就是积极争取扶持性价格政 策，圆满解决了博通热电 3#机组上网电价问题，将博通热 电 3#机组上网电价每千瓦时提高了 3.2 分，年可为企业增 加售电收入近 600 万元，为企业壮大发展创造了很好条件。 三是办了实事平价。就是通过加强价格调控，规 范价格秩序，强化价格监测等系列措施，使得我市调控期 间的经济工作在合理区间平稳发展。 实践证明，物价队伍是一支勇于攻坚、善于破难、积 极有为的队伍，物价工作是一项事关全局的综合性工作， 物价部门是政府的综合性经济部门，新形势下物价工作只 能加强，不能削弱。但是由于种种原因，社会上对物价工 作有一些误解甚至是错误的观点。比较有代表性的有两种： 一种观点是认为物价“可有可无”，认为计划经济时代是 政府定价为主，需要价格管理，而市场经济是市场定价为 主，价格管理无足轻重，物价工作也是可有可无；另一种 观点是认为物价“无所作为”，近年来房价上涨过快，油、 煤、水、电等资源性产品价格节节攀升等深层次矛盾和体 制性问题凸显，于是有人就把这些问题归结为物价部门的 不作为或不善作为。这两种观点都是片面和错误的。破除 这两种错误观点，一方面对物价要真重视，就是要充分认 识到，价格是国民经济运行质量的综合反映，是影响经济 社会全面、协调、可持续发展的重要因素；价格管理是宏 观调控的重要手段，不论是计划经济还是市场经济，都需 要价格管理。物价稳则经济稳，经济稳则社会稳。越是市 场经济，越是宏观调控，越需要重视物价。反过来讲，做 好物价工作是市场经济规律的客观要求，是政府职责定位 的内在要求，也是促进社会和谐的有力保障。对物价工作， 怎么重视都应该，怎么强调都不过分。另一方面对物价还 要真理解，就是要看到我们当前正处于改革的攻坚期和矛 盾的凸显期，许多结构性、体制性问题不是一朝一夕、也 不是单个部门单一力量就能够解决的。比如说房价上涨问 题，原因很复杂，涉及供地的因素，市场需求的因素，经 济形势的因素，购买力的因素等等，是各种因素叠加影响 的结果，但物价部门却为此受了不少埋怨。物价工作最宏 观，很多问题微观层面解决不了。所以从这个角度说，要 给物价工作正名，物价部门不应该当挡箭牌，不能老是背 黑锅、受委屈。要重视物价，更要理解物价、尊重物价， 为物价工作发展创造一个良好的环境。 二、如何抓物价 今年是应对危机冲击、巩固回升基础、稳定经济增长 的关键之年。从总体看，区域经济正处于爬坡过坎、转型 蓄势的特殊时期，面临着调结构与稳增长的双重压力，尽 管总体回升、企稳向好，但是经济增长的内生动力仍然不 足，制约发展的不确定因素仍然很多，价格异常波动的可 能性增加，物价工作面临的情况更复杂、难度更大，客观 上对今年的物价工作提出了更高的要求。今年经济工作总 的要求就是“调结构、稳增长、惠民生”。做好今年的物 价工作，必须紧紧围绕这一要求，重点做好三项工作： 围绕调结构，要抓好两项改革。就是要围绕经济结构 调整，狠抓价格改革和收费改革，以改革促调整，实现资 源的合理配置。价格改革，要紧盯上级政策动向，深入研 究我市现状，进一步理顺水电油气等资源环境价格形成机 制，推行好居民阶梯电价和用水阶梯式水价管理，疏导天 然气价格矛盾，进一步完善煤汽价格和燃油价格与运价的 联动机制。要抓准时机，为我市新上的风力发电和垃圾焚 烧发电机组争取到优惠上网电价，同时做好风力发电可再 生能源电价补贴争取工作，促进新能源产业快速发展。收 费改革，要进一步完善价格政策的杠杆作用，有保有压的 推进改革。对生产技术、生产工艺落后、环保不达标、污 染严重、资源和能源严重浪费的企业，要实行惩罚性价格 政策，限制低水平重复生产；对符合结构调整方向的新能 源、新材料、新信息、新医药等四新产业以及绿色无公害 食品、环保节能型产品等实行倾斜性价格政策，特别是要 进一步落实好工业用水、电、气价格与服务业同价政策， 合理确定旅游景点门票价格，研究出台促进服务业发展新 的价格政策措施，推动产业和产品结构调整。 围绕稳增长，要强化两大手段。就是要强化“管”和 “扶”两大价格管理手段，“管”“扶”并重，保障经济 平稳较快增长。要创新的“管”，继续强化价格调控，既 要保持价格政策的连续性和稳定性，又要增强价格政策的 灵活性和针对性，把握好价格调控的力度、节奏和重点， 通过调控，使价格保持在合理的区间波动。同时，还要重 点加强市场监测预警，依法打击价格违法行为，为经济发 展创造良好的市场价格环境。要积极的“扶”，把扶企发 展、帮企解困作为今年工作的重中之重。一手抓“减负”， 要继续巩固涉企收费治理成果，严格执行已经出台的减免 缓政策，防止乱收费反弹，防止变相乱收费，做到真减、 真扶。要进一步加强对影响企业发展乱收费的查处力度， 推行收费公示制，公开办事依据、办事程序和岗位责任， 建立起科学的权力运行机制，增加涉企收费的透明度。一 手抓“增效”，本照“取之于企，用之于企”的思路，充 分发挥价格调节基金的作用，改变以往扶持资金使用上 “小而散”的现象，由“普降小雨式”发放向对重点企业、 重点项目倾斜上转变，重点扶优扶强，提高政策效益。 围绕惠民生，要狠抓两个关键点。切实解决群众关心 的热点和焦点问题。要关注热点，解决物业收费与服务不 符的问题，今年要推行物业服务菜单式收费，加快推进物 业服务按质论价，逐步建立业主和物业企业之间公平合理 的交易机制；解决小区供配电设施维护不规范的问题，建 立由电业企业统一收费、集中管理的新机制；解决数字电 视平移过程的有关问题，进一步完善数字有线电视收费方 案，循序渐进的推进改革，最大限度地惠及民生。同时， 要进一步落实和规范殡葬、停车和房地产建设过程中的收 费问题，切实减轻群众负担。要关注焦点，结合医改方案 近期五个工作重点的实施，切实解决好群众“看病贵”的 问题。要进一步理顺医疗收费关系，加强医用耗材和药品 价格管理，确保医疗服务收费科学合理；要充分发挥“双 低”联动机制的作用，切实关注和关心低收入群体的生活。 特别是春节临近，全市物价部门要立即行动，联合有关职 能部门组织专项执法大检查，重点检查商业零售、旅游餐 饮、交通运输、医疗收费等行业的明码标价情况；要加大 价格宣传力度，及时引导市场预期，缓解通胀的预期压力； 要创新方法，结合价格调整和物价上涨情况，探索建立节 日期间对城乡低收入群体发放临时性生活补贴的新机制， 确保群众度过一个安乐祥和的春节。 三、如何促物价 物价工作是综合性的经济管理工作，不能靠单打独斗， 必须整合多方力量，齐抓共管、内外共促。对内，全市各 级物价部门要充分树立“小窗口大形象、小部门大作为” 的意识，增强责任意识和创新意识，要进一步加强队伍建 设，提升自身素质；要以系统内部建设为基础，积极的与 上衔接、对下服务，使价格管理更好的为区域经济发展保 驾护航。对外，社会各界都要重视物价、关注物价、支持 物价、理解物价。各级政府要进一步加大对物价工作的指 导，把物价工作摆上重要工作日程，研究价格工作中出现 的矛盾和问题，多给物价出题目、交任务、压担子。要强 化物价部门在价格和收费管理上的职能作