加强安全文化建设 激发煤炭企业内在动力.docx

加强安全文化建设 激发煤炭企业内在动力 提要:安全工作历来是煤矿的天字号大事，千方百计实 现安全生产是每一位煤矿安全工作主要负责人的第一责任 和义务。坚持以人为本，加强煤矿安全文化建设，是新形 势下做好煤矿安全工作的一条重要途径。面对市场经济的 新形势和利益主体多元化的新格局，如何加强煤矿企业安 全文化建设，提高职工安全素质，营造全社会人人关注安 全，关爱生命的良好社会氛围，形成安全宣传教育工作的 科学化、制度化，是我们煤矿企业努力提高职工综合素质 建设必须加以深入研究的重大课题。搞好煤矿的安全生产 工作，是摆在国有煤矿面前的一项重要工作。 一、加强安全文化建设的关键是要倡导安全文化理念 二、加强安全文化建设的保证是规范制度 三、加强安全文化建设的重点是要通过丰富的载体， 加快适应新形势要求的安全宣传教育步伐，提高煤矿职工 安全文化素质 1、安全宣传教育的立足点要突出一个“严”字。 2、安全宣传教育的形式要突出一个“实”字。 3、安全宣传教育要突出一个“全”字。 4、安全宣传教育的目的要突出一个“爱”字。 5、安全宣传教育的效果要突出一个“责”字。 四、加强安全文化建设的保障是考核奖惩 五、加强安全文化的要求是提高素质 总之，加强安全文化建设，提高职工安全素质，是煤 矿安全生产的重要问题。牢固树立“安全第一、生产第二” 的安全发展观，建设“和谐矿区”，做好安全文化建设， 事关煤矿安全生产的成败，对此，一定要不断更新观念， 创新管理，探索出一条适合矿井安全生产的发展之路。 安全工作历来是煤矿的天字号大事，千方百计实 现安全生产是每一位煤矿安全工作主要负责人的第一责任 和义务。坚持以人为本，加强煤矿安全文化建设，是新形 势下做好煤矿安全工作的一条重要途径。面对市场经济的 新形势和利益主体多元化的新格局，如何加强煤矿企业安 全文化建设，提高职工安全素质，营造全社会人人关注安 全，关爱生命的良好社会氛围，形成安全宣传教育工作的 科学化、制度化，是我们煤矿企业努力提高职工综合素质 建设必须加以深入研究的重大课题。搞好煤矿的安全生产 工作，是摆在国有煤矿面前的一项重要工作。 一、加强安全文化建设的关键是要倡导安全文化理念 以鲜血和生命换来的历史教训表明，伤亡事故的遏制， 主要面临着安全管理、安全科技、全员安全文化素质三大 难关。前两者取决于主管部门的决策力和宏观调控力，而 后者有赖于全员对安全的认识和自我保护能力的提高，对 安全宣传教育的投入和参与程度。“安全第一”的道理谁 都知道，但真正做起来却很困难，其关键在于全员对安全 的深刻理解和真正重视上，从而归结到全员安全文化素质 的提高上。作为煤炭企业，只有将安全文化引入管理之中， 才能使安全理念深入人心。安全理念是企业安全文化的核 心，只有让理念深入人心，才能诠释出安全生产这个硬道 理。安全文化是借助文化特有的影响力、渗透力和扩张力， 来引发职工安全观念的变化，引导职工树立正确的安全观， 使安全工作获得广泛的群众基础和丰厚的文化底蕴。安全 文化既包括为实现安全的工具设备等物质文化范畴，还包 括安全生命价值、安全文艺、安全行为规范、安全法规、 安全教育等精神文化的范畴。只有大力倡导安全文化理念， 才能在加强安全文化建设上有所提高，才能引起人们的高 度重视；只有加强了安全文化建设，提高了全员的安全文 化素质，安全文化氛围才能形成，才能真正做到“安全第 一、生产第二”，才是预防事故的高明之举。 二、加强安全文化建设的保证是规范制度 加强安全文化建设，规范安全制度。首先，田陈煤矿 利用安全例会、调度早会认真贯彻国家、山东省及枣矿集 团的安全会议和安全文件精神，组织学习安全生产法、 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定、国家 七部委关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见 等法律法规，修订完善了安全管理制度，制定了各种安全 管理办法，明确了各部门、各级管理人员的安全责任，汇 编了有关安全文件，下发到各部门、各基层单位，进行学 习、贯彻、落实，为安全文化顺利建设提供了制度保证。 同时，严肃了矿井交接班制度，统一印制区队长、班组长 交接班纪录，采掘生产班组现场填写安全隐患及处理结果， 提高了区队干部和班组长排查、整改安全隐患的自觉性、 主动性和时效性。其次，严格落实每月的“一通三防”工 作例会，总结经验，部署工作；加强领导干部下井带班、 区队干部跟班制度；推行“领导签阅复命和首签责任追究 制”进一步规范隐患排查和整改工作，加强安全文化建设， 确保安全生产。加大安全生产法、煤矿安全法规 的宣传力度，做到“上岗前先培训，上岗后再培训，工作 中常培训”，提高职工安全素质。 三、加强安全文化建设的重点是要通过丰富的载体， 加快适应新形势要求的安全宣传教育步伐，提高煤矿职工 安全文化素质 1、安全宣传教育的立足点要突出一个“严”字。安全 宣传教育，要以严肃的态度、严格的纪律、严明的奖惩搞 好职工的安全宣传教育。严肃的态度就是从煤矿的领导干 部到一线的工人，都严肃认真看待安全工作；严格的安全 纪律就是统一职工学习安全、重视安全的行为；严明的奖 惩，就是保证各项制度、措施的认真执行和落实。使职工 从规范化、制度化的安全文化中受到教育。田陈煤矿党、 政联合下发安全文化建设方面的文件，并将安全文件精神 全面落实到一线职工，提高职工安全意识；制定一套严格 的学习制度，建立安全知识学习记录本，统一全员职工的 安全行为，强化学习安全、重视安全的行为纪律，并由相 关部门成立督察小组负责监督、检查、考核。 2、安全宣传教育的形式要突出一个“实”字。安全宣 传教育要避免搞形式主义、走过场、摆花架子。安全教育 工作必须是有实实在在的安排，有针对性的内容，无论是 安全技能和安全知识培训，还是看报纸，听安全广播宣传， 看安全展览或谈心教育，都要突出一个实际效果，使职工 有实实在在的收获。为此，田陈煤矿制定了安全“六网络” 考核细则，在每月安全工作例会上部署当月重点工作，实 现了日有活动、周有安排、月有计划，保证全年的安全生 产。 3、安全宣传教育要突出一个“全”字。安全宣传教育 应该是全过程、全方位的教育。为此，田陈煤矿逐步形成 以安全“六网络”建设为载体，党政工团齐抓共管，充分 发挥各部门的职能作用，全面建立健全安全文化网络。在 对干部、工人进行安全教育、培训，对各级管理人员要进 行安全法规和安全责任制教育的同时，还对职工家属及其 子女进行安全宣传教育，了解煤矿安全的特殊性、必要性 和重要性，从而形成一种人人关心安全，人人搞好安全的 氛围。同时，田陈煤矿还注重宣传教育形式的“全”，不 仅采取培训教育，还在日常生活进行形式多样的安全宣传 教育活动，煤电公司一矿、六矿先后开展餐桌安全文化， 将煤矿法律法规、安全知识以问答形式制成卡片摆在餐桌 上，每周对卡片内容进行更新，使职工在享受“物质食粮” 同时也获得“精神食粮”；行政线、协管线组织 21 名上网 家属及子女和伤残职工组成安全演讲队，利用亲身经历进 行现身安全演讲；开展“学规范、诵理念”安全知识竞赛 和“安全在我心中”百题安全知识有奖考试，提高干部职 工安全知识水平；六矿开展职业健康安全管理体系试点工 作，各项工作按职业健康安全管理体系规范要求完成， 并通过了权威部门现场审核认证，获得国家认证认可委员 会颁发的认证证书。 4、安全宣传教育的目的要突出一个“爱”字。要让职 工懂得安全培训；严格制止“三违”现象等，是对职工生 命的爱护，“严是爱、松是害”，这种爱是真挚的、实在 的。同时，管理上还要突出人性化管理，要围绕关心职工、 改善职工生产生活条件等方面做了大量工作，近年来，田 陈煤矿先后开展了送“安全毛巾和亲情鞋垫”、“井口送 安全嘱语、茶水”等活动，累计送安全毛巾 12026 条、鞋 垫 928 双。同时，对职工的“两堂一舍”进行了改造、修 建，体现企业对职工无微不至的关怀，增强凝聚力和向心 力，使以人为本的管理理念逐步深入人心，充分调动广大 职工的工作积极性。 5、安全宣传教育的效果要突出一个“责”字。在新形 势下，要完善各类人员的安全责任制，强化各级领导和职 工的安全责任制教育。各级领导和职工要认真负责地搞好 安全生产，把安全责任制落到实处，落在每个岗位、每个 职工头上，使人人明白自己的安全责任，各司其职，各负 其责，抓好每个环节，堵住安全漏洞。田陈煤矿为加强安 全文化建设，把执行力文化建设与安全管理相结合、与单 位实际相结合、与本职岗位相结合，培养干部职工做到执 行任务不找借口、落实制度不打折扣、追究责任不讲情面。 通过安全执行力建设，促使安全管理制度、安全技术措施 得到有效落实。 四、加强安全文化建设的保障是考核奖惩 加强安全文化建设，关键是要考核奖惩，否则，先进 的安全理念、完善的安全制度是很难真正落实的。为此， 田陈煤矿制定了考核奖惩办法，实施了考核奖励机制。首 先，建立和完善考核办法。矿先后制定了田陈煤矿安全 文化建设工作量化考核表等。切实加强职工安全教育工 作的执法力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，使 矿安全生产形成良好的自我约束机制。其次，矿将井上、 井下各工作区进行细化，确定安全任务、明确责任人、签 订安全责任书。采用月考核和不定期抽查的方式，到现场 察看安全活动组织开展情况，随机查看职工对安全指令、 安全法律法规、安全知识的了解、掌握情况，详细查阅各 种记录、资料、台帐等。第三，按考核结果实行奖惩，对 考核排名前 3 名的单位分别奖励，对连续两次排到最后一 名的单位，予以通报批评，并取消其安全生产等各方面年 度评先资格。并对安全先进个人给予奖励。通过奖与罚， 极大的促发了广大干部职工的安全思想意识的提高，确保 安全文化建设的顺利进行。 五、加强安全文化的要求是提高素质 安全文化建设作为一种新的安全管理理念，强调以人 为本，注重全面提高人的素质，来实现企业的安全增效， 促进企业的稳定发展。 安全文化在生产中能形成安全文化力场，这个场以 “安全第一”的观念作用于生产中的每一个人，一个企业 建立起浓厚的安全文化环境，不论决策者层、管理者层还 是一般员工，都会在安全文化场的约束下规范自己的行为。 安全文化就象一只看不见的手，凡是脱离安全生产的 行为都会被它拉回到安全生产的轨道上来。在生产中违章 作业发生了事故，人们在分析违章的原因时常说：“违章 者缺乏遵守安全规章的自觉性”。这自觉性就是人的意志 品质，是指人能意识到自己行为目的和意义程度的大小， 由于这一区别，人们即使面临同一个环境却会采取不同的 行为方式。这种支配行为能力的形成，主要取决于人的安 全文化素质。人们有了高度的安全文化就会认识到：安全 是发展经济的前提条件之一；理解安全在改革开放中重要 地位，体验出“伤亡是不能用经济效益弥补的”这一观念 的深刻涵义；感觉到自己对自己、自己对他人安全应承担 责任；进而明确自己的安全规范。安全文化场把安全的价 值观和安全行为准则上升到人的自我实现的需要，上升到 成为激励人们为之奋斗的目标动机，调动人的潜能、理想、 抱负和意志，主动自我完善安全第一的观念。对一个企业 来说，安全生产是第一位的，没有安全就没有企业的一切。 企业安全文化是企业成功的“秘密武器”。安全文化是在 工业社会生活及生产活动管理中完成其安全价值功能的。 它对于企业既是一种现代安全管理思想，又是一种有效的 安全管理手段；它反映在生产现场既是有形的安全规范， 又是无形的安全文化场，因此它是完善安全管理体制与完 善人员行为素质，建设现代安全管理模式的基础。建设安 全文化既是现代工业社会