加强调研工作 服务司法实践.docx

加强调研工作 服务司法实践 近两年来，我院以“三个代表”重要思想为指导，以 创学习型检察院为载体，坚持理论联系实际，紧密围绕检 察重点工作，积极开展检察应用理论研究，重视研究成果 的转化利用，努力实践“两个服务”为领导决策服务， 为执法实践服务，检察调研工作步入金华检察系统的先进 行列。 一、突出加强应用理论研究，为领导决策服务。 为改变以往调研工作可有可无、与业务工作“两张皮” 的状况，院党组把调研工作纳入检察机关业务建设的总体 盘子，摆上议程，明确目标，狠抓落实，强调紧紧围绕检 察工作中的热点、难点问题，发挥自身优势，重视司法实 务问题的理论总结和概括。提高检察机关决策水平和执法 水平。 (一)重视服务决策，加强专题研究。 按照省院 XX 年提出的，在全省检察机关范围内开展课 题制研究的要求，我们围绕服务检察工作决策的需要，采 取课题制的方式开展调研，并在课题经费方面给予充分保 障。有效推动理论研究向高质量、高层次发展。XX 年确定 “立案监督工作中存在的问题及对策”等四个专题，XX 年 确定“严打中法律适用问题”等五个专题，组织干警有重 点地开展专题研究，出了一批优秀理论研究成果。 两年中，全院干警共撰写各类理论文章、研究报告 150 余篇，在人民检察、检察业务指导、刑事司法 指南、浙江检察等国家级和省级刊物上发表论文和 调研报告有 30 余篇。部分成果受到表彰奖励，反映了干警 的研究质量和研究水平。调研报告关于检委会专职委员 工作的思考与实践获最高人民检察院充分肯定，并作为 唯一一家全国基层检察院代表，在全国检察机关研究室主 任会议上做了主题发言，另有人大个案监督的误区与重 构、WTO 条件下检察机关加强刑事诉讼被控方人权保障 的思考、围绕检察职能，开展青少年维权工作的几点 思考等 6 篇研究文章获省人大、省检察院、团省委和其 他省级单位表彰奖励。 (二)领导带头，率先垂范。 翁跃强检察长多次在全体干警大会上强调：检察干警 不能只局限于掌握刑事法规知识，要立足大局、关注热点， 提升自身素质，出一批有影响有深度的研究成果。 XX 年，翁检察长亲自选题研究，针对近年来永康农村 以老年协会的名义集体上访、聚众闹事的事件不断，撰写 了我市农村老年协会问题的探究与对策一文。该文经 浙江省出版社与时俱进一书公开发表，引起了永康市 委市府的高度重视，对老年协会问题的顺利解决起到了良 好作用，当年所撰写的WTO 条件下检察机关加强刑事诉讼 被控方人权保障的思考也得到了省检察院的肯定，参加 了全省“WTO 与检察工作”研讨会。XX 年又撰写了构建 我市反腐倡廉防范体系的现实意义一文，对永康市构建 反腐倡廉防范体系做了深入思考，引起广泛关注。其他党 组成员每年也均撰写、发表一定数量的调研论文。领导带 头示范，活跃了全院研究气氛，有效推进了调研工作。 三、加强研究成果的转化和利用，为执法办案服务。 院党组针对刑法、刑事诉讼法修改后司法实践中产生 的适用法律问题，坚持为执法办案服务的思想，突出把调 研成果的转化利用作为一项重要工作来抓。 (一)围绕检察重点工作开展应用研究，指导司法实践。 针对检察机关查处渎职犯罪线索少，预防职务犯罪信 息有限的问题，我院提出了建立行政执法机关执法办案情 况信息库的意见，并开展了关于规范职务犯罪预防体系 的思考专题调研，发表于浙江省出版社为了大厦不倒 一书中。根据省院开展此项工作的指示精神和我院调研成 果，我们自行开发设计了“行政执法机关执法备案信息库” ，与 13 家行政执法机关达成了案件信息移送意向并成功运 作。信息库运行近一年来，在我院及时掌握案件线索，提 高初查效率方面发挥了巨大作用。二 00 三年，我院反贪局 查办了包括两名局长在内的 11 件贪污贿赂犯罪案件，其中 91属大案、要案，渎检科初查渎职犯罪 16 件，立案查处 2 件。反贪局和渎检科当年双双被市检察院荣记集体三等功。 另外，针对检察机关在立案监督工作中处于被动地位， 公安机关抵触情绪较大的现象，我院提出了围绕建立资料 库、信息网加强立案监督工作的意见，并进行卓有成效的 探索和实践。为了深入推进立案监督，我院专门组织力量 对立案监督情况进行研究总结，从理论上予以充分论证， 提出了在检察工作中加强立案监督的具体措施和完善立法 的建议。在此基础上形成的略论立案监督机制建立的报 告和我院加强立案监督工作的做法，得到了高检院 和省院的充分肯定和支持，文章在高检院法律政策研究室 主办的检察业务指导上发表，两次在省院检察工作 交流刊物上予以推广，调研工作也推动了我院立案监督 工作的开展，此项工作从 XX 年起连续三年均获得省级先进 荣誉。 (二)围绕科技强检开展应用研究，服务执法办案。 围绕高检院提出的，要建立以规范执法办案活动为重 点内容，以工作流程管理和绩效量化考核为基本方式，以 信息化管理为重要手段，逐步建立和完善检察业务、队伍 建设和信息化管理“三位一体”的检察工作长效机制。院 党组专门到全国先进检察院上海虹口区检察院和江西 吉安市检察院考察学习，对两家检察院的工作经验结合本 院实际反复论证调研，形成了构建我院办案流程机制的 几点思考，并迅速贯彻实施。斥资 6 万元，购入了上海 超蓝办案流程管理软件，实现了网上办案流程管理，初步 建立了符合我院实际的办案工作流程，极大提高了我院办 案工作效率，缓解了案多人少的矛盾。 四、畅通信息，营造气氛，培养、造就调研人才。 突出加强法律政策和法学理论研究的信息综合工作， 通过办好调研刊物，畅通研究信息，为干警提供研究载体， 促进工作开展。 (一)办好永康检察研究刊物。 永康检察研究是内部月刊刊物，由院研究室负责 编辑。两年来共编发 26 期 95 篇。XX 年，为了进一步提高 永康检察研究编辑质量，我们调整办刊思路，扩大版 面，改进版面设计，调整栏目设置，丰富栏目内容，严格 稿件选用，提高编校质量，并实现院局域网与书面刊物同 时更新。永康检察研究以崭新的面貌和办刊风格获得 了各级领导的好评，不少干警从永康检察研究起步， 成为调研能手。 (二)开展创学习型检察院活动。 为使检察队伍在日新月异的时代背景下，永葆活力和 朝气，我院在总结以往实践的基础上，围绕“六学”系统 制定了创学习型检察院实施方案，建立了“每周一学 习、每月一讲座、每季一考试、半年一理论研讨”制度。 从抓班子、抓骨干入手，每月安排一名中层以上干部做一 次讲座，半年进行一次集中理论研讨，不仅促进了干部自 身的学习和对工作中热点问题的研究和思考，促进了智力 共享，还给我们中层以上骨干提供了一个展示才能的机会， 促进了骨干自身综合素质的提高；每个季度组织全院干警 对新法律知识和检察业务知识进行一次考试，促进了干警 的学习，实现了干警法律知识结构的及时更新，特别是在 侦查监督工作中，干警在考试中对新法律知识的及时把握 在刑事案件的定性把关上发挥的较大作用。以上制度的推 出在全院上下培育了浓厚的学习氛围，得到了省委十六大 精神督查组和省、市两级院的充分肯定。并作为“三个代 表”学习过程中涌现出来的经验做法被省检察院转发推广。 (三)与中国政法大学诉讼法学研究中心建立合作研究 关系。 为借助高校理论优势，突破办案一线人员搞调研的理 论瓶颈，培养检察调研人才。XX 年，我院与中国政法大学 诉讼法学研究中心草签建立了合作研究关系，主要内容是： 1、双方利用优势互补原则合作开展课题调研工作；2、中 心为永康检察院检察官进行专项培训和人才培养；永康检 察院选派优秀检察官到中国政法大学听课进修以及培养研 究生等高学位人才；3、共同举办学术会议促进学术交流。 五、建章立制，强化管理。 (一)建立健全各项规章制度。 实行规范化、制度化管理是加强自身建设、提高办事 效率的重要措施。两年来，我们先后制定了调研课题制 执行办法、个人实绩档案制度、调研奖励办法 等多项规章制度，落实责任，强化管理，促进工作有序开 展。XX 年初，我们制定对干警发表在各级各类公开出版的 刊物上的法学研究成果(含调查报告)给与逐级奖励的方法， 有效激励干警调研积极性。 (二)重视办事机构建设。 研究室是调研工作的办事机构，研究室职能作用的发 挥决定了研究工作的质量。我们十分重视办事机构建设， 为研究室配备了精明强干的工作人员。目前，研究室 6 名 工作人员都具有大学本科以上学历，其中法学硕士 1 人， 在读研究生 1 人。为提高办事机构的工作效率，为研究室 购置现代化办公设备，先后购置了 5 台台式电脑、1 个笔记 本电脑和 1 台激光打印机，电脑宽带上网，还购置了传真 机、微型数码录音笔、数码照相机等设备，办公条件明显 改善。同时,我院还专门拨款 20 余万元建立了院图书室和 电子阅览室,购置了大量业务图书资料，订阅了一批法律类 核心期刊，购置了中国人民大学 1998XX 年所有法律类复 印资料光盘。 (三)密切与业务主管部门的联系。 我院加强了与业务主管部门省院和金华市院的联系与 沟通，编印的调研刊物及时报送，重大事项及时汇报，重 大活动积极邀请上级院派员参加。 两年来，在上级院和党委政府的