加快发展我市矿业经济的情况汇报.docx

加快发展我市矿业经济的情况汇报 矿业是以矿产资源为劳动对象，涉及众多行业的基础 产业，在经济社会发展中，发挥着越来越重要的作用。为 进一步提高我市矿业经济效益、技术水平和资源利用率， 推进全市矿业繁荣和可持续发展，现将有关情况汇报如下： 大秘书网文章- 找范文,到大秘 书网 一、以丰富的矿产资源为依托，调整矿业经济发展思 路 我市地处南岭有色金属成矿带中部，矿产资源较丰富。 到目前为止，已探明的矿产为 65 种。已探明的矿床 653 处， 形成工业矿床的有 109 处。其中大型矿床 9 处，中型矿床 23 处，小型矿床 77 处，全市矿产储量 29.15 亿吨，据专家 测算，全市主要矿产资源潜在经济价值 1320 亿元。 我市优势矿种主要有：锰、铅、锌、钨、锑、锡、铁、 水泥用石灰岩及石材，潜在优势矿产有稀土、锂、铷。全 市锰矿储量 14498.5 万吨，主要分布在零陵、道县、蓝山、 冷水滩四县区。其中，已发现大型矿床的是道县后江桥铁 锰矿区、蓝山县太平黑土型铁锰矿区；中型矿床是零陵区 东湘桥锰矿区。稀土资源储量 50 万吨以上，主要分布在江 华县河路口镇，属大型矿床。锂矿储量 11.7 万吨，铷矿储 量 5 万吨，属特大型矿床，主要分布在道县湘源锡矿正冲 矿区。铁矿储量 1.16 亿吨，属中型矿床的有道县后江桥铁 锰矿区、江华县大竹源铁矿区、江华县河路口石浪冲铁矿 区。锑矿储量 10 万吨，属中型矿床的有 XX 县线红冲锑矿 区、宁远县新开锑矿区。铅锌矿储量 101.16 万吨，主要分 布在道县、江华、江永、宁远等县。其中，道县后江桥铅 锌矿属大型矿床，大理石、花岗岩储量约 3.18 亿吨，主要 分布在蓝山县。 目前，全市有各类矿山 447 个，其中国有矿山 22 个， 乡镇集体矿山 80 个。开发矿种 25 种，年产矿石量 1000 万 吨，年产值 14.21 亿元，从业人员 5.6 万人。在矿产加工 方面，铁、锰、铅锌、锑、石灰石、耐火粘土、饰面砖、 花岗石等矿产品加工已初具规模。特别是石材加工发展迅 速，水泥生产规模跃居全省第二位，稀土矿业前景看好。 全市矿山企业采选业和相关原材料加工业总产值 31.37 亿 元，占全市工业总产值 13.63%，占全市 GDP 的 6.17%。 根据我市矿产资源丰富，优势矿种多，但开发利用粗 放，集约化程度不高，矿山规模偏小，精深加工矿产品少 等特点和开发利用现状，我市矿业经济发展思路应进行适 当调整，今后一个时期，建议以有效保护和合理开发利用 矿产资源为目标，以市场为导向，以效益为中心，以科技 为手段，以骨干矿山和大型加工企业为依托，以核心矿产 为龙头，进一步调整和优化矿业布局、矿产品结构，促进 矿山企业向集约化、规模化、高效化发展。 二、以包装实施项目为龙头，加大矿产资源开发利用 力度 为充分发挥我市矿产资源优势，实现集中开发、规模 生产、集约经营目标，根据“抓大放小、抓重放轻”的矿 产资源开发利用原则，建议今年包装实施以下 4 类 6 个矿 产开发项目。 锰矿类 1、包装实施道县后江桥铁锰矿项目。该矿位于道县后 江桥乡 XX 桥、塘头窝、后江桥区段，矿区面积 6.7km2，属 大型铁、锰、铅、锌、银多金属共生锰矿床，累计资源 储量 2144 万吨，综合开发利用价值预计为 10 亿元。拟报 省国土资源厅列入 XX 年矿权出让计划，并争取省厅委托我 市直接组织招拍挂出让，出让价款预计为 5000 万元。 2、包装实施蓝山县太平黑土型铁锰矿项目。该矿位于 蓝山县太平乡境内，矿区面积 7.77km2，探明资源储量为 2920 万吨，远景储量超过 1 亿吨。该矿区的铁锰矿埋藏浅， 开采条件好，并且主要选冶技术中试已过关。目前，武汉 科技大学正对该矿进行工业化选冶技术攻关研究。拟报省 国土资源厅列入 XX 年矿业权出让计划，并争取省厅委托我 市直接组织招拍挂出让，出让价款预计 4500 万元，开发利 用价值约 10 亿元。 3、包装实施零陵区东湘桥锰矿项目。该矿位于零陵区 珠山一带，包括五里牌、东湘桥、太婆冲、水口山四个矿 段。矿区面积 35 km2。现保有资源储量 475 万吨，潜在资 源储量 XX 万吨。该矿区交通便利，开采条件好。XX 年，我 们规划为 15 个采矿权，已经省国土资源厅审批。其中，XX 年已出让采矿权 4 个，出让价款 2240 万元，XX 年计划出让 剩下的 11 个采矿权，预计出让价款 5000 万元，开采价值 预计 12 亿元。 铁矿类 包装实施江华县码市镇大竹源铁矿项目。该矿位于江 华县码市镇大竹源地段，矿区面积 12 km2，矿藏核心区 1.8 km2，资源储量 4500 万吨，矿区远景储量超亿吨，该 矿为单一磁铁矿，开采条件方便简易，杂质少易选，符合 钢铁厂要求，建议与矿山配套建设一个中小型铁厂。该矿 的采矿权计划 XX 年已经省国土资源厅审批，计划今年由市 本级组织招拍挂出让，预计出让价款 3000 万元，开采价值 预计 5 亿元。 稀土矿类 包装实施江华县河路口稀土矿项目。该矿位于江华县 河路口镇，矿区长 10 公里，宽 1.66 公里，矿体厚 10 30 米，探明资源储量 4.69 万吨，潜在资源储量 50 万吨， 属大型矿床。矿床埋藏浅，开采技术要求不高，提取工艺 简单，投资小，可配套建设稀土冶炼厂，该矿采矿权于 XX 年已经省国土资源厅设立一个采矿权。 高岭土类 计划今年在宁远、江华或道县高岭土矿集中的矿区设 立一个采矿权，报省国土资源厅批准后，以招拍挂方式公 开出让，预计采矿权价款 200 万元，开发利用价值预计 1 亿元。 三、以招拍挂出让为突破口，规范矿业权市场秩序 招标、拍卖、挂牌出让采矿权和探矿权是矿业权市场 建设的突破口，是市场配置矿产资源最显著的标志。为全 面推行招拍挂出让，加快我市矿业权市场建设，根据有关 法律法规和外地经验，结合我市实际，提出如下政策性建 议： 全面实行矿业权有偿出让 1、探矿权、采矿权必须以有偿方式取得。除国家和省 政府批准的可以协议出让的矿业权外，其余新设矿业权一 律采取招拍挂方式出让。 2、全面推进矿业权招标、拍卖、挂牌出让。属下列情 况之一的，应以招标、拍卖、挂牌等方式出让：国家出资 探明的矿产地；无须勘查可供开采的矿产地；依法收归国 有的矿产地。矿业权招拍挂前，不能明确开矿老板，不能 由矿老板提前投入资金修路、补偿当地群众等。 3、企业改组改制和申请矿业权变更或延续时，对原无 偿取得的矿业权必须实行有偿处置。政策性关闭矿山应依 法注销采矿许可证，其保有储量尚可开采利用的，经评估 确认后，以有偿方式出让，对延续登记的采矿权，严格按 照法律规定办理手续，凡取得采矿权一年内未组织生产的， 一律不予延续登记，并无偿收归国有，用公开出让方式有 偿处置。 合理设计和规划矿业权招拍挂出让计划 对纳入市场招拍挂的采矿权、探矿权应符合我市矿产 资源总体规划和矿业权年度出让计划以及矿山准入条件， 应坚持战略性集中开发的原则，避免一矿多开、大矿小开。 一条矿脉只设立一个采矿权，涉及两个以上县区的矿山应 由市本级直接组织招拍挂出让和管理。涉及省际边界的， 不能越界设计采矿权和探矿权。严格评估、核定储量，并 以储量为依据，科学设计招拍挂出让矿山的开采规模。对 储量少、储量分布不规则以及不具备矿山开采相应的资金、 技术条件，达不到安全、环保要求的，不设立采矿权。 严格规范矿业权市场秩序 1、规范矿业权转让行为。矿业权转让必须依法办理转 让审批手续，并进行权属变更登记。不得以承包、租赁等 方式变相转让矿业权。变相转让的，应依法予以查处。凡 无偿取得的矿业权未补缴出让收入或矿业权人未按法律法 规规定的期限和要求进行勘查、开采的，不得转让。 2、建立和完善矿业权市场交易体系。充分利用已有的 土地市场平台，加强矿业权有形市场建设，建立矿业权交 易服务机构；制定和完善矿业权交易管理办法，明确交易 条件、方式和程序；编制可供招标、拍卖、挂牌出让的矿 产地目录；建立矿业权市场信息发布、可查询和公开交易 制度。矿业权出让、转让必须进入交易机构公开交易。 3、加大矿产资源违法行为查处力度。以这次全国统一 开展的全面整顿和规范矿产资源开发秩序活动为契机，依 照国务院XX28 号和省政府XX30 号文件，对无证勘查、 开采的要依法取缔；对破坏浪费资源、严重污染环境、不 具备安全生产条件的矿山要限期停产整顿；对越界勘查、 开采的，要严肃查处；对越权或违反有关规定和程序发放 勘查许可证、采矿许可证的，要及时纠正和处理；对零散 的小矿山要优化整合。 适当调整矿业权出让价款分配关系 按规定，属于中央和省级发证的，矿业权出让价款按 省、市、县 5:2:3 的比例分层，属市级发证的，按市、县 4:6 的比例分层。这种分成办法，虽然充分考虑了县区一级的 经济利益，但勿视了在一线做工作的乡镇和村组基层组织 的经济利益。为充分调动乡镇、村组等基层组织的工作积 极性，建议将矿业权出让价款分层比例调整为属市级发证 的，市、县、乡镇、村组按 3:5:1:1 分层；属县级发证的， 县、乡镇、村组按 8:1:1 分层。 切实加强维护矿业权市场秩序的领导 矿业权市场秩序直接影响矿业经济发展速度，应将维 护矿业权市场秩序纳入各级政府重要议事日程，切实加强 对矿业权市场的宏观调控，严格实施矿产资源总体规划。 根据社会经济发展要求和当地资源条件，合理调控矿产资 源开采总量，推进规模开采、集约利用。各级国土资源部 门应切实履行职责，研究制定维护矿业权市场秩序的具体 办法和措施。各有关部门应积极支持、协同配合搞好矿业 权市场秩序的维护工作，强化对矿业权市场的监督，特别 应加强对矿业权招标拍卖挂牌出让的监督检查，对矿业权 交易过程中的违法违纪行为严肃查处。 四、以提高经济效益为目标，促进矿业经济发展 当前，我市矿产资源开发利用大多属粗放型，原矿销 售型。采矿、选矿、冶炼等工艺落后，精深加工能力差， 初级产品多，高附加值、深加工产品少，全市没有一家大 型矿产品深加工企业，严重制约了矿业经济效益。建议通 过招商，引进资金和技术，以丰富的原矿为基础，将矿产 品进行深加工，延伸产业链，开发高附加值产品，促进矿 业经济快速发展。 引进资金和技术，提高矿产采、选、冶水平 我市矿产资源开采和加工水平与先进地区相比劣势明 显。如我市开采利用水平较高的铅锌矿，采选综合回收率 7075%，而发达地区铅锌综合利用率已达到 7690%。同 时，我市矿业管理的水平也存在较大差距，发达地区的矿 业管理已进入信息化、数字化管理时代，但我市仍沿用传 统的管理模式，属典型的粗放型经济。为切实提高矿业经 济效益，建议通过招商，引进资本和技术，提高矿产资源 采、选、冶水平，延长产业链。有组织、有计划、分步骤 推广新技术、新方法、新理论，鼓励矿山企业进行技术改 造，提高矿产资源开采和精深加工水平，使矿产资源开采 和综合开发利用达到经济效益、环境效益、社会效益三赢。 积极开发利用下游产品，提高矿产品附加值 我市有一定选冶优势的矿产有锑、锰、钨、铅、锌等， 但因产品的科技含量不高，附加值并不大，下游产业仍不 发达。建议鼓励矿产品加工企业进行技术改造和升级，延 长产业链，提升附加值。例如我市铅锌矿，主要产品为铅 锭、锌精矿，部份出售原矿，其附加值较低或几乎没有。 通过延长产业链，生产出无汞、无隔锌、用于医药的童锌 等，其附加值将会提高数倍至数十倍，利润提升空间很大。 锰矿也是我市优势矿产，冶炼加工企业较多，但产品单一， 高科技高附加值的产品缺乏，应大力发展电解锰、锰盐系 列产品。 培育和扶持重点加工企业，建立矿业经济支柱 建议通过招商引资，近期内培育和建设一批新的中型 以上深加工企业；通过企业改制、改组、联合、兼并和技 术改造升级，扶持一批原有的规模较大的深加工企业扩大 生产规模，提高深加工水平。 1、锰矿产业 利用道县后江桥丰富的锰矿、铁锰矿、铅锌矿，通 过招商引资在道县培育建设一家较大型的集采、选、冶于 一体的联合企业。预计年产值可达 2 亿元，利税约 XX 万元。 利用蓝山县丰富的黑土型铁锰矿，通过招商引进， 在蓝山县培育建设一家集采、选、冶于一体的联合生产企 业。预计年产值可达 1 亿元，利税约 1000 万元。 利用现有的道县冶炼总厂、冷水滩区黄阳司冶炼厂、 零陵区东湘桥锰矿冶炼厂、XX 县铁合金厂为基础，通过扶 持和引进资金、技术、人才，加强技术改造，改扩建，增 加选冶及深加工能力，提高综合利用率，形成矿石自给， 锰制品系列产品达到十种左右，预测年产值可在现有基础 上增加 2-3 培。 2、高岭土产业 利用道县、宁远、江华丰富的高岭土资源，通过招 商引进，在宁远县或道县培育建设一家中高档陶瓷厂。预 计年产值可达 8000 万元，利税约 1000 万元。 通过招商引进，在冷水滩区培育建设一家中型以上 新型建筑材料加工企业，使新型墙体材料、高档建筑陶瓷 形成规模生产。 采用小小联合、入股等方式，在蓝山县培育建设或 扶持 12 个中型规模以上的花岗石、大理石开发加工企业。 通过加强技术改造，发展高档面饰板材，争取年产面板材 50 万立方米，预计产值 5 亿元。 3、有色矿产业 扶持 XX 县东港锑产品有限公司，充分利用现有技术 设备进行深加工产品的技术改造，扩大氧化锑的生产，压 缩金属锑锭的产量，开发和深加工超细三氧化锑、高纯三 氧化锑、无尘三氧化锑、精密硬