区人口计生委xx年上半年工作总结和下半年工作计划.docx

区人口计生委 XX 年上半年工作总结和下半 年工作计划 今年上半年以来，在区委、区政府的正确领导和省、 市人口计生委的精心指导下，我委深入落实党的十八届五 中全会提出的全面两孩政策，以保持适度生育水平，促进 人口均衡发展为目标，以学习贯彻落实中共中央国务院 关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决 定为主线，围绕宣传教育、依法行政，优质服务、扶助 保障、信息支撑及基层网络建设等重点工作，全面提高管 理水平和服务质量。截至 XX 年 5 月 31 日，根据人口计生 报表显示，全区出生人口 4017 人，出生率为 10.49，计 划外多孩率 3.76%，出生人口性别比为 117.14。现将我区 XX 年上半年人口和计划生育目标管理责任制完成情况如下： 一、党政重视，综合协调，实现“五个强化” 强化责任意识，促进各项制度落实。 为切实加强对计划生育工作的领导，使人口与计划生 育工作落到实处，区政府将人口计生工作纳入全区总体规 划，始终坚持各级党政领导“一把手”亲自抓、负总责的 原则，坚持人口计生领导小组制度，全面落实计划生育目 标责任制和“一票否决”制。区政府分管计生领导每季度 都到各镇召开镇人口计生责任人工作约谈会，查找差距， 限期整改。XX 年上半年召开领导小组专题会议 8 次，及时 传达上级精神，全面分析形势，针对阶段性任务进行周密 部署。区政府同各镇、相关部门及驻地单位等的主要负责 人签订人口与计划生育目标管理责任书，责任书根据部门 特点、工作职责、工作范围进行量化，做到了任务明确、 目标明确、责任明确；同时各镇也同各村委会分别签订责 任书，量化指标，明确责任，在全区形成了一级对一级负 责，层层把关，环环相扣的人口计生管理网络，把计生工 作的责任和职责真正落到实处。同时严格执行“一票否决” 制度，截止 5 月底共对 87 名干部提拔等进行严格审核把关。 强化政策推动，实行综合治理。 按照要求，落实全面两孩政策配套措施：将妇幼保健 计划生育发展体系建设纳入全区“十三五”整体规划，全 面落实人口计生工作经费，严格落实生育保险和奖励假制 度，投资新建幼儿园、教育资源区域划分解决入学入托问 题，建设老年人日间照料中心解决养老问题等等，强化教 育、公安、民政、统计等部门信息互联互通，实现资源共 享。卫生、民政、住建、教育等部门研究制定了计划生育 家庭相关奖励优惠政策措施，有力地支持了计生工作顺利 开展。 强化资金运转，保证计生经费投入 对人口计生投入坚持有需必保、足额落实的原则，并 按法律、按政策、保需求、有比例实现动态增长，保证人 口计生事业费、业务专项经费的足额到位，今年计生经费 预算投入 2711.57 万元，同时将计划生育奖励扶助经费、 技术服务经费等经费项目全部列入区级财政预算，做到了 专款专用，预算经费全部拨付到位。社会抚养费坚决实行 收支两条线，全部用于人口和计划生育工作，保证了专项 资金的有效利用。 强化利益保障机制，推进扶助政策工作。 为把计生的奖扶政策落到实处，下发了海口市 XX 区 计划生育特殊家庭养老扶助暂行办法等文件，进一步完 善 XX 区计划生育利益导向和社会保障机制。XX 年全区共确 认符合国家、省、市奖励扶助条件的对象 1390 人，奖扶资 金 152.468 万元全部发放到位。XX 年上半年国家奖扶工作 的摸底、审核、公示、汇总、系统录入等工作已全部结束， 符合国家奖励扶助条件的对象共 341 人。为加强对计划生 育特殊家庭帮扶力度，我区在定点医院开设了计生特殊家 庭就医绿色通道，持“海南省计划生育特殊家庭方便就医 卡”就医可享受挂号、缴费、各种检验检查、住院办理、 手术或其他治疗、体检等优先，并对计生特殊家庭落实家 庭医生签约制度，免费提供基本公共卫生服务项目，建立 计生特殊困难家庭信息档案落实联系人制度等。 强化基层网络建设，提升干部队伍素质。 一是加强基层组织机构、网络建设，各镇都设立了计 生办公室，全部成立了人口和计生领导小组，各镇计生办 配备计生行政人员，其中包括 2 名公务员，各村计生专干 1-2 名，实行分片管理，责任到人；二是举办业务知识培训 班，XX 年 10 月举办 XX 区农村计划生育家庭能力发展培训 班，XX 年 11 月举办科学育儿工作业务培训班，XX 年 3 月 举办计划生育基层基础规范化建设和统计信息化知识培训 班，组织区、镇计生干部参加培训，更新知识；三是层层 完善各项制度，各镇按照要求都建立了宣教、流动人口、 统计、药具等管理制度，并逐步趋于规范完善。 二、巩固成果，夯实基础，做到“五个促进” XX 年 7 月在国家卫计委妇幼司开展的国家免费孕前优 生项目全国第九次临床检验室室间质量评价活动中，XX 区 计划生育服务机构评定成绩为优秀。XX 年 12 月国家卫计委 授予我区“XX-XX 年全国计划生育优质服务先进单位”荣誉 称号。我们继续坚持以人为本，以人的全面发展为中心， 紧紧围绕中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革 完善计划生育服务管理的决定，开展各项管理和服务工 作。 抓住重点，贴近需求，促进宣传全方位 1、抓好全面两孩政策宣传。为深入宣传人口国情和基 本国策，我区围绕中共中央、国务院关于实施全面两孩 政策改革完善计划生育服务管理的决定，根据省市的相 关文件精神及时出台了XX 区全面两孩政策实施方案， 还印制了海南省人口和计划生育条例30000 册，宣传折 页 XX0 册，期间联合各镇开展了全面两孩政策大型宣传解 读活动，宣传全面两孩政策、促进人口长期均衡发展的重 大意义。 2、抓好人口文化创建活动。为进一步引深婚育新风进 万家和“关爱女孩”行动，我们深入推进“第五阶段婚育 新风进万家”活动、“圆梦女孩志愿行动”等等，镇开设 人口计生宣传专栏，推进“新家庭”试点工程。强化阵地 建设，建成了一批集人口文化展示、生育文明宣传、群众 休闲娱乐健身于一体的人口文化园，将人口计生知识和健 康文明生活理念生动地呈现在村落、街道，不仅为美化环 境助力，还将“幸福、和谐、文明、健康”的家庭人口文 化理念植入人心，形成了别具特色的人口计生文化品牌。 今年升级改造了石山镇火山口人口文化长廊，正在筹建石 山镇昌道村的人口文化园将为“双创”及文明生态村建设 起到示范作用。 通过一系列宣传服务活动，倡导科学、文明、进步的 婚育观念。今年上半年开展大型集中宣传活动 12 次，XX 区 各级新闻媒体采用报道 81 篇，其中人民网海南视窗 2 篇、 海南广播电视台 1 篇、海南特区报 1 篇、海南法制时报 1 篇、南国都市报 1 篇、海口日报 4 篇、海口电视台报道 2 条；海口网 2 篇、椰城人口网 67 篇。 3、深入推进青春健康教育活动。为继续深化此项工作， 稳步抓好学校教育，我区在海南华侨中学等学校开展 5 期 “护航青春寄语花季”青春期健康教育进校园活动，将 人口与青春期性教育纳入学校教育，对学生实施心理、生 理健康全方位教育，促进青少年健康成长。 依法行政，严格管理，促进管理法制化 1、推行行政执法责任制。为全面正确地贯彻执行“一 法三规”、省条例以及有关法律法规，规范执法人员的执 法行为，我区成立了行政执法领导小组，逐步建立健全并 推行了行政执法责任制、公示制、评议制以及过错追究等 几个制度，明确了各个岗位的执法目标、执法责任、执法 依据和执法程序，持证上岗，挂牌服务，做到依法办事， 文明执法。未出现一例因执法不当而造成的行政诉讼案件， 人口计生信访按期结案率达 100%。今年根据 XX 区政府文件 要求，区计生委迅速组织业务人员对近年来以我委名义起 草或印发的文件以及现行行政审批服务事项进行自查，经 查：没有与现行法律或上级文件规定不符的文件，取消两 个行政审批服务事项，已执行的事项中不存在违规行为。 2、落实生育登记服务制度。按照中共中央国务院关 于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定， 我区制定了生育一孩、二孩生育服务登记制度，简化办事 手续，优化办事流程，服务窗口落实首接责任制，一孩、 二孩生育登记即时办结，再生育审批限时办结，全面推进 网上预约办证，推进便民服务、网上办理、代办服务、便 民维权热线等，极大的方便了群众办事，群众满意度 95%。 今年上半年再生育审批 51 人，一孩生育登记 880 人，二孩 生育登记 1151 人。 3、出生人口性别综合治理全面推进。我区制定了XX 区 XX 年出生人口性别比偏高问题综合治理常态联合执法检 查专项行动方案XX 区 XX 年出生人口性别比偏高问题综 合治理工作方案等方案，始终把打击“两非”行动作为 人口计生工作中的重点来抓，进一步加强组织领导、明确 工作责任；我区还制定了孕情管理及孕情消失回查制度， 重点盯住孕情丢失、长期持证不育等对象，把正向排查和 逆向排查结合起来，清理排查和群众举报结合起来；同时 区计生委联合卫生、食药、监督所等部门积极开展打击 “两非”专项行动，对辖区内长流中心卫生院、永兴卫生 院等医疗卫生机构进行督查，督查中没有发现“两非”案 件及相关线索，上半年，开展联合执法 27 次。 以人为本，优质服务，促进服务多元化 我区坚持以人为本，以人的全面发展为中心，以满足 群众需求为目标，继续巩固计划生育优质服务的创建成果， 不断丰富优质服务内容。 1、推进优生优育全程服务。一是继续开展妇女增补叶 酸预防神经管缺陷项目。全区共发放叶酸 880 人份。二是 进一步加强孕产妇健康管理工作，截止 3 月底孕产妇早孕 建册率，孕产妇系统管理率为 82.53%；三是继续为全区纯 居民、流动人口育龄妇女开展生殖健康普查服务活动，XX 年妇女常见病定期筛查率 35.37%；四是为本地居民开展两 癌筛查，XX 年完成妇女两癌任务 100%；五是做好免费孕前 优生检查工作。我区将国家免费孕前优生健康检查纳入政 府为民办实事项目，强化基础设施建设和技术服务配套， 全力确保惠民项目扎实推进。XX 年开展优生优育宣传栏及 计生宣传石凳集中清理维护，统一更换废旧宣传栏及计生 宣传石凳。深入各村开展入户指导及集中宣传活动，上半 年共举办优生优育集中宣传活动 4 次，开展优生优育咨询 3350 人次，发放宣传资料 1 万余份。至 XX 年 3 月 31 日完 成国家免费孕前优生健康检查 972 对，占任务比例 67.03%，其中新增符合二孩政策夫妇 304 对，参加孕优比 例 31.28%。前 3 年参加孕优检查对象在今年上半年出生 230 人，孕优出生率 5.80%，上年度参加孕优数 1494 对， 占上半年妊娠率 3.21%，地贫送检基因人数为 528 人，发现 为地贫基因携带人数为 156 人，其中双方携带基因对数 23 对，可能遗传中间型地贫儿夫妇 3 对，可能遗传重型地贫 儿夫妇 2 对，产前诊断 2 例，阻断 0 例。随访率达 100%， 重点对象跟踪随访未发现阻断对象，目标人群覆盖率 95%。 六是落实综合避孕服务。今年综合避孕率达到 80%，二孩及 以上夫妇提倡落实长效措施，长效避孕节育措施落实及时 率 77.69%。七是开展遗传性疾病调查工作。XX 年 12 月举 办遗传性先天性残疾及精神障碍疾病问卷调查培训班，对 遗传病专项调查工作进行安排部署。会后我区各镇发动村 计生专干利用现有在册残疾人员名单，进家入户，深入调 查，并认真填写海口市遗传性、先天性残疾和精神障碍 性疾病分级调查表，确保做到数据真实完整。 2、推进科学育儿指导项目的实施。我区作为海口市落 实国家计划生育家庭科学育儿工作唯一试点单位，今年依 托区、镇、村科学育儿服务网络开展科学育儿入户指导培 训，截止 XX 年 5 月，全区科学育儿档案建档率达到 70%； 家长接受育儿培训覆盖率达到 90.8%，家庭成员在育儿方面 接受服务满意率达 85.2%，入户指导 8642 户，举办亲子育 儿班 3 期。 3、推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。一是 坚持每季度第一个月开展流动人口集中服务月活动，以不 同的主题，做好流动人口关怀关爱工作，不断提高流动人 口计划生育服务覆盖率；二是开展流动人口健康促进行动， 以开展健康教育、建立健康阵地、拓展服务项目为依托， 帮助流动人口逐步养成健康的生活方式，最大程度上降低 可以干预的危险因素；三是流动人口健康档案建档工作。 目前我区已过滤出居住在本辖区一年以上的且仍未离开的 流动人口，并将这部分人员名单发放到村居委会进行核查， 核查后将确定健康档案人群；四是建立完善流动人口“四 统一”工作新机制，对辖区内流动人口实行统一组织管理、 统一信息采集、统一提供服务、统一考核评估的“四统一” 新机制。 4、探索有利于计划生育家庭的医养结合模式。为探索 具有地方特色的应对人口老龄化问题新方法，根据国家卫 计委关于开展计划生育家庭养老照护试点工作的通知， 我区研究制定了养老照护试点工作方案，同时在东方洋的 梦幻园小区和石山镇博昌村创建了“夕阳之家”， 使中老 年生活丰富精彩，给老年人创建一个幸福的精神家园。组 织开展医养结合相关工作调研，研究制定了医养结合工作 方案，分别在海口港社区、西秀镇福永村及东山镇东山村 启动了老年人日间照料中心项目，为辖区老人提供膳食供 应，个人康复、健身娱乐等多功能、全方位综合性服务。 夯实基础，信息带动，促进信息化建设 我们围绕群众需求，积极探索，着力在管理服务上做 文章，在实践应用上下功夫，使信息化建设真正服务于计 生工作。 1、整合部门资源，实现信息共享。为进一步完善全员 人口数据库，实现部门信息共享，我区多次召开人口计生 领导小组联系会，协调公安、民政、人社等部门，制定出 台相关部门信息通报制度，推动户籍管理、婚姻、教育、 社会保障等信息互联互通。同时通过健全村、镇、区三级 出生监测网络，整合计生、妇幼、社区卫生服务中心、疾 控等相关部门信息，实现了生育登记、孕产妇保健、住院 分娩、出生医学证明、儿童预防接种等信息共享。 2、注重数据来源，确保数据质量。为保证全员人口数 据库的数据准确，一方面我们要求镇、村特别是网格员要 定期入户核实，及时掌握所包网格信息动态，及时修正基 础信息；另一方面通过和妇幼、公安等部门进行信息比对， 逐步完善全员人口信息，9 月底我区的全员人口入库率为 100%，身份证准确率为 99.8%。 3、利用信息分析，提供决策依据。充分利用计划生育 信息系统提供的人口分析、群众需求、四项手术等信息， 定期为区政府提供快捷有效的定量、定性服务，为领导决 策提供真实可靠的科学依据；做好出 生人口动态监测分析， 完善人口预警机制，进一步做好防控预案的落实。 群众自治，民主管理，促进服务社会化 1、完善组织网络，抓好基础工作。我区进一步加强协 会组织网络建设，对协会的基础工作进行了规范，使协会 的各项工作走上经常化、制度化、规范化的轨道。目前， 全区共有计生协会会员 54411 名，协会组织 96 个。 2、规范群众自治，搞好民主管理。今年我区被列入 XX 年计生基层群众自治示范县项目工作第四批项目点，对村 计划生育居民自治章程进行了全面完善，规范操作程 序，建立了计划生育民主选举、民主决策、民主管理、民 主监督的群众自治工作新机制，狠抓管理，增强活力。在 全面推进计划生育群众自治工作的进程中，坚持以人为本， 把管理和服务有机结合起来，突出协会的联系户制度，按 照章程的规定，有力地推动了计划生育群众自治工作 的开展。截至目前我区有 65%的村委会达到自治标准的，有 28 个村委会开展村民自治规范化建设。 3、开展生育关怀，落实结对帮扶。我区计生协会采取 紧急救助、入户慰问、结对帮扶等形式帮助困难计生家庭 排忧解难，在春节、元宵节等重要节日期间开展了“走基 层、送温暖”慰问计划生育困难家庭活动，今年上半年共 慰问困难户 23 户，发放慰问资金 6.04 万元。 4、开展流