动迁精神形成发展及激励作用调研思考.docx

动迁精神形成发展及激励作用调研思考 人是要有一点精神的，精神是人的内在的动力。古往今来， 凡成大事者没有一个萎糜不振者。同样，一个集体无论大 小要具备战斗力、凝聚力成就一番事业，也必须形成自己 特有的精神。这种精神是在长期的集体的协同活动中，成 员 的默契之中形成的，是人的实践活动在精神层面的结晶， 不是刻意造作和模仿的。而这种团队精神形成雏形，略具 特点之后，就需要这个团队的决策者和成员精心去培育， 呵护使之逐渐成长，通过不断深化提练使之发扬光大，最 终成为这个团队的具有鲜明特色的“精神”。这种精神一 但形成之后，新的成员进入这个团队，无论他持怎样的态 度怀疑、观望、否定，但只要他在这个团体中生存下去， 最终他会在这种精神的潜移默化和感召之下，自动溶入这 种精神，使自己成为其中的一份子，自觉的去发扬光大这 种精神以上是笔者在这篇调研报告形成中，对“动迁 精神”的深入思考得出的感悟，本应放在报告的后部分， 但开章明义，做为本调研报告的主题，更能引起读者的共 鸣。 一、“动迁精神”产生的历史背景。 时势造英雄，是吴忠这十来年的快速的城市建设发展 的大趋势、大手笔催生和成就了一个专门从事拆迁安置工 作的团队吴忠市土地储备中心。其前身是吴忠市动迁 安置办公室。1996 年，在全国住房制度改革大潮的推动下， 吴忠的旧城改造工作被当时的市人民政府提到了重要议程 上。当时的吴忠城区，大片大片低洼的危旧平房和生产队 的场和在场周围居住的村民所形成的“城中村”，遍布市 区。要建设必须要拆迁，这是绕不过去的一道门槛，必须 有一个专门的工作单位统一负责全市的拆迁安置工作，于 是市人民政府决定成立了“吴忠市动迁安置办公室”，专 门负责市区乃至城市规划控制区内的各项各类拆迁安置工 作。十三年来，他们先拆后建，先后建成了西湖小区、朝 阳小区、金星小区、西苑小区、复兴小区等十多个住宅小 区。XX 年又主持拆迁建设了建筑面积达 40 多万平方米，XX 中心村等四个农民安置小区。基本上拆完了市区内的所有 “城中村”，消除了城区内大面积的连片平房。 二、“动迁精神”的产生及发展。 在当时的条件背景下，拆迁工作被称为“天下第一难” ，工作难度非常大。主要原因一是做为拆迁方，除了政府 的“通告”外，从中央至地方没有任何依从的明确的有关 拆迁的法律法规和政现性补偿安置规定，所有安置补偿都 是由政府开会研究决定，拆迁处于初期探索和试验阶段； 二是做为被拆迁方的搬迁户在距今十多年前社会背景下， 对拆迁的认识理解，对吴忠城市建设发展的认识理解都处 在较底的层次，有些人故土难离住惯了平房，任你怎么说 就是不愿搬、不想拆，更有受利益驱动的搬迁户，私欲得 不到满足而冲开了道德约束的防线走向暴力抗拒。 就是在这样的情况下，刚刚成立的动迁办的七八个从 相关单位抽调来的年轻人抱成一团，凭着一股热情，凭着 要干好工作的强烈愿望，凭着“有作为才能有地位”的坚 定信念，开始了他们艰难的拆迁起步。当时情况明摆着： 如果他们不能胜任拆迁工作，拆不了，今年新小区也建不 起来，只有换人。动迁人清醒的认识到了这一点，他们都 是从各单位抽调而来，大家彼此之间没有前谦，也不存在 隔阂，团结非常好，共同面对的压力使他们真正做到了心 往一处想，劲往一处使。那是 1996 年危改启动以后吴忠第 一个建筑面积超过 10 万平方米的住宅小区朝阳小区的拆迁 建设，在长达半年的时间里，他们没有节假日，没有星期 天，也不分上班和下班、白天和黑夜，这家进那家出，讲 政策讲拆迁安置办法动员拆迁户签协议。他们面对各种各 样的花样不断翻新的抵制拆迁行为，软磨硬泡，要挟甚至 人身及家人安全的威胁；有些拆迁户根本就不让你进门， 他们一次不行就二次三次，一家“钉子户”他们最多上门 达四十多次。那些日子里他们身上除了笔记本就是大把的 “润喉片”。从早说到晚嗓子疼的回到家一句话都懒得说。 更为难得的是这些血气方刚的小伙子没有一个没挨过别人 的责骂与羞辱，没有一个没被揪过衣服领子，有些甚至被 打伤住院。终于精诚所至，金石为开，再顽固的“钉子户” 也架不住他们挚着，仅仅一年时间一片占地 85 亩，有 27 栋楼房，建筑面积达 108000 平方米的功能完善，设施配套、 环境优雅的住宅小区朝阳小区出现在吴忠。这是吴忠 第一个成规模连片配套的纯居民住宅小区，结束了吴忠从 没有 10 万平米以上大型现代住宅区的历史，自然引起了轰 动效应。动迁人用自己的行动，用自己的辛劳和血汗向政 府，向被拆迁户交上了一份满意的答卷。榜样的力量是无 穷的，朝阳小区的成功改造有力推动了吴忠旧城改造的步 伐，在随后的年月里，金星小区、裕西小区、复兴小区等 危旧平房改造的小区在改变着广大拆迁户的生活质量、居 住环境条件的同时，也迅速改变着吴忠的城区面貌，可是 又有多少人知道这浮华的背后，动迁办的年轻人付出了什 么，也正是在这种磨难的历炼中，他们逐渐成熟了，成长 了。拆迁的经验越来越丰富，拆迁的方式越来越灵活，拆 迁的速度也越来越快，以至发展到 XX 年的“两大工程”中 的拆迁工作被誉为“少有的进度、罕见的效率”。从动迁 办成立到今天的土地储备中心，从当初的无编制、无机构、 无办公地址、无固定资产的“四无”单位到今天市人民政 府的直层正处级事业单位，从七八个调来的工作人员到在 编职工 47 人获得市级文明单位、优秀党支部等多种荣誉称 号的先进集体，回顾动迁人走过的十三年的历程，是一种 强大的团队精神支撑着他们，无论是当初的七八个人，还 是今天的先进集体，这种精神不是一朝一夕形成的，它经 历了种种困难的磨炼才逐步 形成并不断发展弘扬，成为了 今天的“动迁精神”。 三、“动迁精神”的内涵及其激励作用。 “动迁精神”就是“特别能吃苦、特别能忍受、特别 能打硬仗恶仗”，它有着非常丰富的内涵。 学习和进取是“动迁精神”的支撑点。学习是前进的 动力，十三年来学习一直被放在动迁各项工作的首位。他 们不空学而是结合实际学习，解决具体问题。成立初期， 没有可依据的法律法规，没有政策文件，他们坚持学习， 当时国家及省市部委有关牵连到城市建设拆迁的各类文件， 吸取养份，他们上平凉到左旗，走遍区内各市县，广泛了 解各地拆迁补偿的政策办法、经验，带回来一堆一堆的文 件，反复学习研究，在此基础上不断调整、完善形成了结 合吴忠拆迁实际的各项补偿办法规定，得到政府认可后， 被一次一次批准使用，是这种不断学习和与时俱进所获得 的知识力量，使他们底气足，胆子大，敢做敢为。 团结是“动迁精神”的核心。在任何团队精神中，团 结是核心价值。“动迁精神”的团结体现在领导班子的团 结，党员之间的团结职工队伍的团结所形成的单位整体的 团结和凝聚。为了维护班子的团结，领导班子成员之间的 沟通和理解已成为常 态，而且通过工青妇群团组织的多种 形式和手段把思想政治工作的载体变成了职工喜闻乐见的 各项活动，寓教与中，密切了干群关系增进了职工团结。 职工队伍中没有是是非非，没有帮派山头，一方面是工作 的巨大压力没有时间和精力去搞非原则纠纷，更主要的是 党政工团强有力的思想政治工作，时时处处在弥合着职工 中细小的隙缝，不让它扩大漫延，始终正气、正风占据着 单位的主流地位。 领导干部的以身作则和党员的先锋模范作用是“动迁 精神”的根本。每次接到拆迁任务后，无论事情大小，无 论难易程度，单位领导都要认真安排，精心组织，并且往 往是带头上去，哪里最困难，哪里最危险，哪里“钉子” 最难拔，哪里群众围攻最激烈，哪里总能见到领导和党员 的身影，领导干部的身体力行，身先士卒和党员的先锋模 范作用，鼓动着激励着职工迎难而上，攻克一个又一个拆 迁“难点”。 特别能吃苦、特别能忍受是“动迁精神”的特点。常 年累月的拆迁工作，使动迁职工养成了以完成拆迁任务为 工作单元，淡化了上下班时间，淡化了白天黑夜，忘记了 节假日，顾不上家庭与亲人。每项拆迁工作都是时间紧任 务急，拆迁前总是先定下完成期限，超过期限视为任务没 有完成。这种特殊的时限规定，必然形成对工作人员苛刻 的要求，所以特别能吃苦，不是一般意义上的加班加点和 多干一点工作，而是全身心的投入奉献和长期的超负荷。 而特别能忍受又是动迁人必须学会的基本技能，拆迁户骂 你，无论多么难听，你不能还口相骂，甚至受到肢体侵害。 你也不能还以颜色，只能让委屈的泪水在没有人的时候流 出来，“谁让你干的是这份工作呢”这句话是动迁领导经 常开导那些受了委屈的同志的口头禅。 拆迁为民是“动迁精神”的实质。“折迁为了什么”， 是动迁人思想政治工作 中经常讨论的话题。随着党的“以 人为本”的执政理念的深入人心，动迁人“拆迁为民”的 思想也日益增强。“站在被拆迁人的角度想一想”，“如 果我是搬迁户”等等换位思考的讨论，多年来在动迁办已 进行过多次。他们通过不断探索和完善推出了以政务公开 为主的“阳光拆迁”工程，把拆迁的各个环节科学组合， 严格规范并向社会公开，向被拆迁人公开，接受群众监督， 从拆迁源头上杜绝腐败行为的发生。在拆迁过程中，他们 改变了以往为拆迁而拆迁的作法，一切围绕“人”开展工 作，替被拆迁人搬家，找车租房，想方设法解决他们的困 难，以自己的实际行动去感化有抵触情绪的人，使他们感 到人文关怀的温暖，体味到动迁人的出发点和落脚点都是 为了改变群众的居住条件。“以人为本”的理念不仅提高 了拆迁速度，更主要的是顺应了民心，获得了广大群众的 理解和支持，使得长期以来拆迁和被拆迁之间势不两立的 矛盾，化解成了相互的理解和支持，破解了拆迁难的怪圈。 敢做敢为，勇于攻坚克难是“动迁精神”的亮点。 “动迁精神”最大的亮点就是对待工作的态度，“态 度决定一切”所导致的就是工作作风。无论多么紧急的拆 迁任务，无论多么困难的拆迁环境，动迁人向来就是定下 的事就干，干就干好，干完干利索，决策上不优柔寡断， 执行上不拖泥带水。接到拆迁任务想方设法用最有效的手 段，最快的速度力争把政府的拆迁意向变成被拆迁户的自 觉行为，最大程度地减少两者在理解和认识上的误差，消 除可能产生的纠缠甚至磨操。当然也有利欲熏心的搬迁户， 漫天要价，强硬蛮横，