劳保局科学发展观整改落实方案.docx

劳保局科学发展观整改落实方案 按照市学习实践科学发展观领导小组统一部署，我局 扎实开展了学习调研和分析检查阶段工作，并顺利转入整 改落实阶段。在前阶段广泛征求意见的基础上，对照科学 发展观的要求认真分析检查，查找出工作中还存在一些突 出问题。为针对存在的问题切实抓好整改落实，现制定如 下整改落实方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领,按照局党委学习实践活动的总体 要求，紧密结合工作实际，对梳理出的影响和制约劳动保 障事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题 进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源，逐条制定 整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不 具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实 施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显 著成效。 二、整改目标和任务 通过对分析检查及向社会搜集整理的意见建议进行汇 总统计，对事关民生的 9 个问题予以重点解决，对制约劳 动保障科学发展的 9 个方面 36 个问题按要求予以整改落实。 9 个需要重点解决的民生问题： 1、创业推动就业工作成效不明显、小额担保贷款落实 难;就业结构性矛盾依然比较突出，本地纺织行业缺工现象 比较严重。 工作目标：以创业促就业为重点,千方百计扩大就业， 保持就业局势稳定。全市新增就业岗位 6500 个，扶持创业 300 人，带动 1000 人实现就业。 工作措施：认真贯彻落实鄂政发XX60 号文件，加大 对困难群体就业、创业扶持力度，建立创业孵化基地，实 施迎接新市民工程和外出务工经商人员回归创业工程。扩 大小额担保贷款基金规模，扩大小额担保贷款扶持范围， 建立小额担保贷款奖励机制，对就业困难人员灵活就业后 办理了就业登记并参加社会保险的，给予社会保险补贴。 责任单位：就业局 责任人：曾祥华 整改期限：XX 年 2、乡镇就业服务体系不够健全，用工信息发布渠道不 畅通。 工作目标：完善城乡就业服务体系，畅通信息发布渠 道。 工作措施：在人民广场建立户外电子显示屏，用于长 期固定发布用工信息，完善基层劳动保障服务平台建设， 摸清城镇和农村劳动力底数，在社区和街道建立用工信息 和求职服务平台。 责任单位：就业局 责任人：曾祥华 整改期限：XX 年 3、技能培训质量不高,职业培训学校规模小,专业少, 培训能力差。 工作目标：因地制宜，建立高质量、多层次的技能培 训体系。 工作措施：整合现有的培训资源。对培训机构定点资 格建立优胜劣汰考核机制，提高培训质量。进一步探索社 区自办企业就地培训就地消化的新型就业模式，大力支持 社区对闲置资源的改造开发利用，针对辖区企业行业用工 需求，积极开展订单培训，使培训就业真正实现无缝对接。 责任单位：局机关、就业局 责任人：曾祥华、金利祥 整改期限：中长期 4、社会保险扩面工作推进困难，征缴上大小险种进度 不均稳衡。 工作目标：完成扩面机制，实现大小险种均衡推进， 全年完成扩面 6000 人次。 工作措施：推行社会保险费“五险一单”申报核定， 实现扩面五项险种同时推进。坚持依法行政，加大劳动监 察和社会保险稽核力度，对不依法依规参保缴费单位依法 查处，并通过媒体进行曝光公示。 责任单位：局机关 责任人：魏昌华、吴纯朴 整改时限：XX 年 5、失地农民养老保险基本未启动，农民工社会保险参 保率低，农村村干部等人群养老保险问题没有得到解决。 工作目标：完善失地农民养老保险制度，解决失地农 民和村干部养老难问题。 工作措施：争取新型农村养老保险全国试点，通过争 取上级财政补贴解决农民养老难问题，制定完善*市失 地农民养老保险补充意见，积极探索并逐步完善适合本 市实际的农村养老保险制度，逐步加大财政扶持力度，提 升参保水平。启动村干部养老保险。 责任单位：农保局 责任人：谢立群 整改期限：XX 年 6、部分困难国有企业退休职工和集体企业退休职工没 有享受医疗保险救助。 工作目标：建立完善覆盖国有、集体困难企业退休人 员医疗保险参保求助制度，力争覆盖面达 95%以上。 整改措施：按照市政府XX 号会议纪要精神，调整困 难企业退休人员医疗保险救助办法，将原政策规定的 600 元与 400 元两个参保救助方案合并为一个，享受同等医疗 保险待遇。对于困难企业改制时已领取一次性医疗补偿的 退休人员陆续达到退休年龄的人员，比照城镇灵活就业人 员政策参加职工医保，或比照城镇居民基本医疗保险有关 政策参保。 责任单位：医保局 责任人：王启云 整改期限：XX 年 7、劳动合同制度实施不到位，合同签订率不高，劳动 合同短期化趋势明显。 工作目标：劳动合同法得到贯彻实施，劳动合同 签订率达 80%以上。 工作措施：全面实施劳动合同法，开展普法宣传， 推行劳动合同信用，以劳务工为重点，开展调查摸底，制 定和推广适合农民工的简易劳动合同文本，为企业提供专 项指导，督促企业签订劳动合同，积极推行工资集体协商， 努力提高集体合同签订率，加强劳动用工巡视检查，依法 纠正和查处企业不与农民工签订劳动合同等违法行为。 责任单位：局机关 责任人：魏昌华、吴纯朴 整改时限：XX 年 8、工资支付保障金收缴困难，部分企业拖欠农民工工 资。 工作目标：拖欠工资案件得到有效预防和查处，案件 按时办结率达 100%。 工作措施：加大劳动保障监察执法力度。全面落实农 民工工资支付保障制度，建立完善防止建设施工领域拖欠 农民工工资的长效机制，解决各类工资历欠问题。加大监 督检查力度，依法查处违法行为。 责任单位：监察大队 责任人：郑志高 整改时限：XX 年 9、人力资源市场和社会保障服务大厅规模小，服务环 节不全，不能提供“一条龙”和“一站式”服务。 工作目标：建立统一的人力资源市场和再就业服务中 心，全面实行“一站式”服务。 工作措施：抓好“金保工程”建设，加快人力资源市 场和再就业服务中心、社会保障大厅的建设进度，配备管 理设备，建立统一的信息管理服务平台，将业务经办环节 基本纳入大厅管理，合理设置服务窗口和岗位，提供“一 站式”和“一条龙服务”。加大对基层劳动保障服务机构 的投入，在确保人员及配套硬件设施到位的基础上，不断 完善劳动保障服务平台建设，业务管理尽量向下延伸。 责任单位：基建专班 责任人：何银川、曾祥华 整改时限：XX 年 需要整改落实的制约劳动保障科学发展的问题。 三、整改工作要求 强化组织领导。局党委成立整改落实领导小组，协调 解决整改落实中的重大问题，监督检查重大事项进展和落 实情况。各单位要将方案中的各项工作纳入重要议事日程， 摆在突出位置，坚持主要领导“亲自抓、负总责”，坚持 一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位。要 按照科学发展观的要求,适时制定、出台相应的配套措施和 实施意见，对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不 具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施， 积极解决，确保各项整改目标任务的顺利实施。 加强跟踪督办。一是建立考核奖惩机制。将整改