县长在xx年全县抗旱救灾保丰收动员会的讲话.docx

县长在 XX 年全县抗旱救灾保丰收动员会的 讲话 同志们： 今天，县委、政府决定召开抗旱救灾动员大会，主要 任务是深入贯彻全市抗旱救灾保丰收动员大会精神，总结 前阶段抗旱救灾工作，分析当前严峻的旱情，进一步安排 部署当前的抗旱救灾，下最大的决心，尽最大的努力，举 全县之力，坚决打赢抗旱救灾促春耕保民生攻坚战，确保 圆满实现今年的各项目标任务，推进经济社会又好又快发 展。 下面，我讲两点意见。 一、肯定成绩，认清形势，切实增强抗旱救灾的责任 感和紧迫感 自年初以来，我县气温偏高降水偏少，基本无有效降 水，降水为历年同期平均水平的八分之一，为历史上最少 的年份，旱情不断加剧。根据国家和省市卫星监测，我县 处于重特干旱的最高区域。 旱灾发生后，县委、政府高度重视，认真贯彻落实省、 市会议和文件精神，及时派出检查组分赴各乡镇检查抗旱 救灾，召开抗旱救灾紧急电话会议，下发紧急通知，对抗 旱救灾和森林防火工作作了安排部署，提出了具体要求。 多次召集有关部门研究当前旱灾形势和应对措施。加强了 灾情上报，积极争取上级抗旱救灾资金。全市抗旱救灾动 员大会后，迅速召开县委常委会再次专题研究当前抗旱救 灾，成立了抗旱救灾领导组，再次派出了以县级领导任组 长的工作组负责督促指导各乡镇抗旱救灾工作。 各乡镇、有关部门加强了抗旱救灾的组织领导，实行 了灾情日报制和 24 小时值班制，派出了工作组深入村、组 组织抗旱救灾，积极发动群众开展生产自救。进一步修订、 完善了抗旱应急预案，制定了抗旱救灾计划。水务部门做 好了供需水平衡分析，加强了水源调度，严格执行供水计 划；加快了水毁工程、引荞调水工程建设进度。林业部门 加强了森林防火工作。民政、财政部门及时下发了救灾救 济资金和物资。气象部门加强了气象监测和降雨弹等物资 的储备，作好了人工增雨的各项准备。各级各部门各司其 职、各负其责，狠抓落实，抗旱救灾取得初步成效。 截至目前，全县已投入抗旱资金 231.8 万元，其中， 县财政 181.8 万元，上级资金 50 万元；投入抗旱人数 4.6 万人次，派出农科人员 263 人；投入抗旱设施泵站 4 处， 机动抗旱设备 131 台套，保湿剂 750 公斤，旱地龙 3 吨， 抗旱浇灌面积 14.7 万亩；抗旱用电 3.3 万度，抗旱用油 2.1 吨。修复水毁工程 54 件；临时解决了 31710 人和 12520 头大牲畜饮水困难；下拨救济粮 14.2 万公斤、农村 临时救助资金 55.4 万元；建立县级专业扑火队伍 160 人， 加强了森林防火宣传，设置了 721 名巡查、了望员, 13 个 哨卡，清理管控痴、呆、聋、哑及精神病人 1359 名，发生 火情 24 起，均在当天扑灭；成功实现 1 次人工降雨降雪， 有效缓解 10 余个乡镇持续干旱的情况。储备塑管 3 万米， 抽水机 120 台，喷雾器 100 台，喷灌机 10 台，备用水源 120 万立方米，降雨弹 870 枚。挽回经济损失 1200 余万元。 虽然前阶段抗旱救灾工作在全县上下的共同努力下， 取得了初步成效，但目前，旱情还在持续加重，灾情正在 迅速蔓延，抗旱救灾形势依然严峻。 一是受灾面积广，经济损失重。截至 3 月 1 日，全县 16 个乡镇不同程度受灾，总受灾人口达 29.84 万人，因旱 灾造成 9.58 万人和 6.96 万头大牲畜饮水困难，3.72 万人 缺粮；农作物干旱受灾面积 29.84 万亩，成灾 19.3 万亩， 绝收 9.6 万亩。其中，小麦受灾 5.31 万亩，成灾 3.98 万 亩，绝收 2.79 万亩；甘蔗受灾 1.2 万亩,成灾 0.43 万亩, 绝收 0.12 万亩，造成本榨季甘蔗减产 1 万吨，减收幅度达 22%；林业受灾 51.38 万亩，其中，新造林 27.38 万亩、经 济林 5.2 万亩、防护林 18.8 万亩。全县因灾共造成直接经 济损失 9773 万元。 二是旱情将持续，形势更严峻。据气象部门预测分析： 我县今年透雨开始比历年同期偏晚，比全省同期偏晚 10 15 天，于 5 月下旬到 6 月上旬初开始；目前继续维持干燥 高温天气，无明显的降雨天气过程。根据发展态势，秋冬 春三季连旱将严重影响我县大春作物的正常播种节令。全 县旱情将呈加快加重发展态势，持续时间有可能更长，灾 情更重，损失更大，抗旱救灾任务更艰巨。第一，供水矛 盾日趋突出。据测算，我县今年上半年总需水量 3.06 亿立 方米。由于受降水偏少的影响，水库、塘坝、水窖等蓄水 工程可供水量仅为 0.18 亿立方米，泉水供水量为 0.88 亿 立方米，加之境内水资源空间分布不均，可利用程度低， 尤其农业用水紧缺，供水矛盾突出。第二，人畜饮用水面 临较大困难。目前，部分泉眼出水量减小，一些小水窖无 后援水，现存水不多，有的水窖已经无存水。持续的干旱 给灾区人畜饮水安全带来更大威胁，部分地区人畜饮水出 现了严重困难。随着旱情的发展，人畜饮水困难的数量还 在不断增加，且大部分饮水最困难的农民居住在二半山区， 山高谷深，居住分散，农民抗御旱灾和生产自救能力很弱， 引水、取水难，人畜饮水解困难度很大。第三，大春生产 受到严重影响。今年小春减产已成定局，春播耕地缺墒缺 水面积大，生产用水短缺问题突出，春耕生产形势非常严 峻，就目前情况看，洋芋种植、高二半山的地膜玉米和江 边河谷有灌溉条件的地区大春作物可按节令种植，但如果 旱情持续加重，保苗问题将受到严重影响；二半山地区的 大春作物将难以按节令播种。 面对范围之广、程度之深、损失之重、历时之久的旱 灾形势，各级各部门务必引起高度重视，充分认识这场旱 灾对全县经济社会发展影响的严重性、长期性和全局性， 切实提高抗旱救灾工作的紧迫感、责任感和使命感，把抗 大旱保民生促春耕作为当前压倒一切的头等大事，全民动 员、紧急行动、密切配合，以最坚决的态度、最有力的措 施、最扎实的作风，全力投入抗大旱保民生促春耕攻坚战； 以高度的政治责任感和对人民高度负责的态度，扎扎实实 做好抗旱救灾的各项工作。 二、举全县之力，坚决打赢抗旱救灾攻坚战 当前，我县的抗旱救灾工作已进入关键时期，县政府 决定，正式启动抗旱应急预案特大干旱(级)应急响应。 全县上下务必按照县委、政府的统一部署，突出工作重点， 采取超常规措施，全力做好抗大旱、保民生、促春耕各项 工作。千方百计确保城乡居民饮水安全、确保大春作物按 节令播种、确保小春损失降到最低程度、确保不发生大的 森林火灾、确保群众生活有保障。 紧急行动，保障人畜饮水。 保证受灾群众日常生活用水及大牲畜的饮水，是当前 抗旱救灾工作的当务之急和着力解决的首要任务。各级各 部门要始终把解决人畜饮水放在抗旱救灾工作的第一位， 统筹做好用水计划，制定科学合理的供用水应急方案。一 要着力解决好农村人畜饮水问题。各乡镇要进一步对辖区 内农民饮水问题进行彻底排查，一旦出现农民饮水困难， 要立即采取一切措施加以解决。必要时，必须组织机关站 所干部职工、村干部和农民采取引水、拉水、背水、挑水 等方式解决农村人畜饮水问题。二要认真解决好乡镇集镇 供水问题。各乡镇要加强集镇供水设施的管理维护，确保 供水畅通。同时，要准备备用水源，一旦现有水源出现问 题，确保能够立即启用备用水源。三要尽快解决好县城供 水问题。县水务局要加快引荞调水工程建设进度，必须在 3 月 20 日前投入使用，保证运行通畅，彻底解决目前县城 供水紧张的问题。同时，各乡镇、水务部门要根据实际， 在确保城乡居民饮水安全的前提下，努力满足农业生产、 工业生产和重点行业等各方面的用水需求。 突出重点，抓好春耕备耕。 抓好春耕备耕，关系到全县粮食安全、农民增收和经 济社会发展的大局。各乡镇、有关部门要结合实际，因地 制宜，分类指导，采取有效措施，在强化抗旱力保小春生 产的同时，坚持突出粮烟，兼顾蔗、桑、菜的思路，着重 抓好春耕备耕工作。有泉水和蓄水水源的地方，要动员农 民，采取引水、提水、拉水，甚至背水等形式进行抗旱， 必须确保按节令种得下，作物能成活。无泉水和蓄水水源 的地方，必须创造条件，即使从金沙江、牛栏江、以及县 境内的其他河流拉水，也必须确保粮食作物种植、烤烟移 栽、甘蔗种植，以及蚕桑、蔬菜灌溉。同时，要大力推广 “保湿剂”、“旱地龙”等抗旱技术，增强农作物抗旱能 力，提高科学抗旱水平。有关部门要认真抓好农资储备调 运工作，保证春耕生产正常进行。 认真负责，保障群众生活。 解决好受灾群众的生活困难和问题是抓好抗旱救灾的 重要内容。各乡镇、县民政局要及时组织工作组深入灾区， 对灾区群众生活状况进行全面调查，动态掌握受旱范围和 受灾程度，以及群众的库存口粮、收入支出、口粮缺口等 基本情况，确保救助工作的准确性和效果。要突出抓好五 保户、残疾人、孤儿、特困优抚对象和因病因灾致贫的缺 粮、缺钱、缺劳力农户的救济工作，真正把有限的资金和 物资用在确实不靠救济就难以生活的困难群众身上，确保 这些特殊群体的基本生活有保障。要加大宣传力度，积极 争取上级对我县抗旱救灾的最大投入，同时，做好募捐工 作，多方筹措抗旱救灾资金，为抗旱救灾提供资金保障。 要全面落实好支农惠农资金，及时发放救灾款物，千 方百计解决受灾群众生活困难。 高度戒备，加强森林防火。 持续的旱情，农事用火和高危火险双高峰期重叠，极 易发生森林火灾。各级各部门要坚持把抗旱救灾与森林防 火工作紧密结合起来，高度重视森林防火工作，突出重点， 加强领导，精心组织，务必确保不发生大的森林火灾。一 要高度重视。各乡镇、有关部门要坚决克服松懈麻痹思想， 进一步加强组织领导，对森林防火工作再分析、再安排、 再落实。主要领导要亲自抓，亲自部署落实，并明确分管 领导具体抓，做到乡镇、村、组层层有具体人员抓防火， 确保各项防火工作的顺利开展，药山自然保护区周边乡镇 要按照辖区负责制的要求，与保护区管理局共同抓好药山 自然保护区的森林防火，必须确保药山自然保护区不发生 森林火灾。二要加强巡查。各乡镇、县林业局、药山自然 保护区管理局要加强护林员的管理，增强巡山、守卡、护 林的力量，对重点火险区及部位加强巡查，及时消除火险 隐患。会后，县森林防火指挥部和人武部要及时研究方案， 尽快把应急分队人员充实到重点林区巡山护林。三要加强 宣传。各乡镇，相关部门要充分利用标语、广播、电视、 宣传单等多种形式，在涉林旅游区、主要入山道口、公路 沿线等关键部位加强森林防火宣传。要组织村民收看森林 火灾典型案例，切实增强农民的森林防火意识和森林防火 的自觉性、主动性。四要管住火源。各乡镇、林业部门要 进一步加强火源管理，要坚决管住在林区烧烤食物、吸烟、 烤火以及上坟烧纸、烧香、燃放烟花爆竹等非生产性火源。 要进一步加强生产用火的监管，严禁火种入山，禁止一切 野外用火；巡山护林员、了望监测员要加大火情巡查、监 测的范围和密度，强化守山责任，加大巡山力度。要落实 专人对重点部位进行看管，切实把火源堵在山下林外，防 止祭祀、游玩人员失火引发森林火灾。五要作好扑火准备。 各乡镇、有关单位要加强扑火队伍的训练，提高扑火技能， 储备好扑火器具和物资，严阵以待，确保一旦出现火情， 能迅速有效地处置，及时安全组织扑灭。 加强领导，严肃工作纪律。 各级各部门要按照县委、政府的总体安排部署，对当 前严峻的干旱形势和今后的发展态势保持清醒的认识，彻 底消除侥幸麻痹心理，以高度的责任感和政治敏锐性，切 实加强抗旱救灾工作的组织领导，采取更加有力的措施， 努力夺取抗旱救灾工作的全面胜利。县委、政府已成立了 抗旱救灾领导组，负责全县抗旱救灾工作的组织领导，各 乡镇也必须组建相应的组织领导机构，切实加强抗旱救灾 工作的领导。各级各部门主要领导要亲自部署，靠前指挥， 要组织干部职工深入抗旱救灾第一线，及时了解旱情灾情， 与农民一道投入到抗旱保春耕、抗旱保生产、抗旱保民生 的工作中去，想农民之所想，急农民之所急，解农民之所 难，办农民之所需，切实帮助灾区农民解决实际困难和问 题。同时，要结合当前旱情形势，制定相应对策，积极做 好抗大旱、防大灾的准备。 县委、政府派出的抗旱救灾工作组，要切实履行职责， 指导并参与乡镇抗旱救灾，对所负责的乡镇，从现场检查、 发现问题，到促进措施落实、问题解决的全过程，实行包 干负责制。对发现的困难问题，要及时与乡镇研究解决， 确实无法解决的，要及时向县委、政府汇报。工作组要长 期驻乡镇开展工作，无特殊情况不得准假，必须做到抗灾 不结束，工作组不撤出。县四套班子领导在“两会”结束 后要迅速深入挂钩乡镇、深入一线检查指导乡镇抗旱救灾， 协调解决抗旱救灾中的各种困难和问题。县直挂钩部门必 须明确一名领导负责，在 3 月 10 日前带队深入挂钩村抓好 抗旱救灾，完成不低于 100 亩的粮食生产样板建设任务， 必须做到挂钩村人畜饮水困难不解决、大春作物种植不完 成、抗旱救灾工作不结束，工作组不撤出。抗旱救灾期间， 各乡镇党委书记、乡镇长必须坚守岗位，原则上不准请假， 确有特殊情况的，必须向田书记和我请假。县委、政府督 查室要加强督查，对救灾措施不力、延误时机，影响抗旱 救灾的，县委、政府将严肃追究责任人的责任。 众志成城，形成抗灾合力。 各级各部门要充分发挥自身职能，按照一