在全县农村人居环境综合整治加快美丽乡村建设工作推进会上的讲话.docx

在全县农村人居环境综合整治加快美丽乡 村建设工作推进会上的讲话 同志们： 经县委、政府研究，决定今天召开全县农村人居环境 综合整治加快美丽乡村建设工作推进会，会议的主要任务 是：认真贯彻省、市关于农村人居环境综合整治相关精神， 以“四在农家美丽乡村”创建为抓手，扎实推进我县农 村人居环境综合整治工作，带动美丽乡村、美丽乡镇、美 丽 XX 创建，为全县到 2019 年整县脱贫、2020 年同步小康 目标实现奠定坚实基础。刚才，祥艳同志宣读了XX 县实 施人居环境综合整治推进美丽乡村建设实施方案，待会 儿，县 XX 还要进行专题培训。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，充分认识农村人居环境综合整治的重 要意义 环境好坏是反映经济社会发展水平的镜子。农村环境 关系到广大人民群众的生产生活质量,直接体现我县外在形 象。改善农村环境是事关经济发展、改善民生的基础性工 作，大家务必统一思想，深刻认识开展农村人居环境综合 整治的重要性、紧迫性。 开展农村人居环境综合整治是持续改善民生、提升群 众幸福感和满意度的迫切需要。随着群众生活水平的提高， 对农村生活环境的要求越来越高。我县自开展美丽乡村创 建工作及农村思想政治教育工作以来，通过各乡镇、各部 门的不懈努力，农村居住环境有了较大改善、农村精神文 明有了明显进步，工作得到了各级领导的充分肯定和广大 群众的广泛认可。但由于工作力度还不够大，资金投入有 限，致使一些农村环境问题比较突出，农村垃圾乱放、粪 土乱堆、畜禽乱跑等生活污染较重，部分村庄排污、排水 设施不健全，环卫设施不完善，群众要求改善农村环境的 愿望越来越急迫。开展农村人居环境综合整治，要从解决 群众普遍关心、与群众生活息息相关的环境问题入手，为 农民群众创造良好的人居环境和生产生活条件，真正把村 庄建设成为干净整洁、环境优美、宜居宜业的新家园，不 断提高广大农民群众的幸福感和满意度，满足农民过上美 好生活的愿望。 开展农村人居环境综合整治是我县脱贫攻坚、改善农 村基础设施建设的有力抓手。我县正处于脱贫攻坚的关键 时期，面对全县农村基础设施薄弱、脱贫攻坚后劲有待增 强，当前紧要的任务是要依托国家住建部和金融部门对人 居环境改造中长期贷款投入的有利时机，加大农村基础设 施建设投入，彻底改变我县农村生产生活环境脏乱差的现 状。在此之前，县委、县政府已安排由县 XX、扶贫开发有 限公司、规划局等部门会同 17 个乡镇，已完成 66 个贫困 村人居环境综合整治工程的设计及规划，向国家开发银行 融资贷款 8.5 亿元，用于全县农村人居环境综合整治。各 乡镇、各部门要抢抓机遇，把握时间节点，全力以赴推进 人居环境综合整治，为助推整县脱贫夯实基础。 开展农村人居环境综合整治是“五城同创”、美化环 境的现实需要。今年是开展“五城同创”的开局之年，也 是加快美丽乡村创建的深化之年。我们不仅要加快农业产 业发展，使农民富起来，更要通过农村人居环境综合整治， 集中解决影响农村环境的垃圾收集处理、污水处理、亮化 美化等现实问题，彻底改变农村环境脏乱差的现状，努力 打造设施完善、环境优美、宜居宜业、规范有序的富裕和 谐美丽新农村，让人民群众生活更加美好。 二、突出重点，全面提升农村人居环境改善加快美丽 乡村建设步伐 农村人居环境综合整治工作涉及面广、资金需求量大， 各乡镇在具体实施过程中，对于到户的建设项目，要提前 锁定建设农户，按照项目村进入精准扶贫建档立卡农户全 覆盖、入村主要通道沿线农户全覆盖、村居主要集中区域 农户全覆盖的要求进行摸底造册，核准实施，从最薄弱的 环节入手、最关键的问题突破、群众最关注的地方抓起， 结合乡村环境建设“10+N”项目，加大环境综合整治力度， 确保各项工作圆满完成。 第一精准推进贫困农户的整治。各乡镇对建档立卡的 贫困农户，要严格按照贫困村出列“五通四有”、“四有 五覆盖”的要求，对贫困农户按照缺什么补什么的原则， 进行详细的摸底登记，落实建设项目台账，民居室内整治、 外观风貌整治、改厕改圈改厨、连户路、院坝硬化、污水 处理、垃圾收集等全面纳入改造，具体来说就是“七改一 增两治理、活动中心配广场，修好寨门迎宾客，美化亮化 奔小康”，七改：改水、改路、改院、改房、改厨、改厕、 改圈；一增：增加绿化面积；两治理：污水和垃圾治理。 通过整治，为贫困农户创造良好的人居环境和生产生活条 件，建设干净整洁、环境优美、便利宜居的新家园，营造 整洁有序的人居新风貌。 第二精细实施村容村貌的治理。进村沿线体现了一个 村的精神面貌，整治刻不容缓。我县广大农村不同程度存 在着垃圾乱放、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑、秸秆乱 烧等情况，各乡镇要对建设村进村沿线进行详细摸底之后 提出具体的整治方案进行整治，对道路沿线的破旧房屋、 圈舍、厕所逐一核实，提出具体改造方案，纳入重点整治、 集中治理。建设方面，主要考虑寨门的位置、设计的风貌、 村活动场所的选址、规模及建设标准，村活动室选址要便 于服务群众，面积按 500-600 平方米修建功能包括卫生服 务室，农家书室、文化活动中心、便民服务中心等村级应 具备的功能，同时将村内的绿化、美化、亮化同步实施。 第三精心抓好项目示范点的打造。每个项目村都要结 合村级文化广场建设，明确项目建设核心区，按照“四在 农家美丽乡村”创建要求，充分发挥示范带动效应，打 造一个精品、建成一个示范，精品的打造上要充分凸显民 居特色、地方文化和民族元素。同时要加快发展农村产业， 大力调整农村种植和养殖业结构，促进农业增效、农民增 收，确保将人居环境综合整治项目村真正建成精品村、示 范村，发挥其典型示范作用，带动所有行政村发展。 三、精心组织，确保农村人居环境综合整治取得实效 人居环境综合整治工作是一项综合性、复杂性、长期 性的重要工作，各乡镇、各部门必须加强领导、统筹安排、 精心组织、强化措施，既立足当前突出问题加快推进，又 着眼长远发展常抓不懈，确保整治工作落细落小落实。 一要在组织领导上下“真功夫”。全县农村人居环境 综合整治由县委、政府统一领导，成立了专门工作领导小 组，下设办公室在县 XX，负责整治工作的统筹协调、督促 调度。各乡镇也要成立相应领导机构，建立领导班子成员 包村、驻村干部包组、村组干部包户的工作机制，每个村 建立一个固定的工作班子，对项目实施要全程跟踪、签字 负责、一包到底。党委书记为项目实施第一责任人，要亲 自抓亲自调度过问，分管领导为直接责任人，要具体抓具 体管，要严格工作纪律，坚决杜绝不按规矩办事、优亲厚 友等违规违纪行为发生，发现问题将严肃问责。 二要在责任担当上“真作为”。县住建局、XX、规划 局要加强具体业务指导，指派相关工作人员具体负责，县 住建局和规划局分别负责 33 个村进行具体的规划设计、风 貌格调以及建设技术等方面的指导。其他有关部门要加强 协作、密切配合、履职尽责，把工作具体落实到位，真正 形成推进工作的强大合力和政策的聚集效应。各乡镇要统 筹安排、精心组织，择优选择有资质的施工队伍与中标公 司签订合同后参与项目建设，规范工程建设程序；可参照 “一事一议”的原则组织农户参与项目实施，充分调动农 民群众参整治的积极性，发挥好主任翁作用，确保工作圆 满完成。 三要在宣传发动上“求实效”。县、乡、村三级要加 强联动，充分发挥广播、电视、报纸、宣传标语等的作用， 采取召开村级骨干人员座谈会、群众改造会等，把政策进 行认真细致的宣传和解读，广泛宣传环境整治的重大意义、 相关政策、配套措施，使广大人民群众知晓政策积极配合 和参与改造整治工程。报社、电视台等要开辟专题专栏， 及时报道工作动态，宣传报道好典型、好经验，传播正能 量，让农民群众充分认识到、感受到农村环境整治的意义， 增强建设美好家园的主动性和自觉性。要大力发掘和宣传 报道全县好的经验和做法，扩大社会影响，更好地发挥先 进典型的示范引领作用，营造“人人参与、家家行动、户 户受益”的良好氛围。 四要在综合保障上“真到位”。人居环境综合整治项 目资金为融资贷款专项资金，各乡镇、有关部门要牢固树 立全局意识，严格按照“资金性质不变、管理渠道不变， 统筹使用、各司其职，形成合力、各计其功”的原则，加 大资金整合力度，对资金集中投入使用，最大限度发挥效 益。项目施工单位要在机械设备、砂石水泥、技术人员等 方面全力投入，各乡镇要统筹调度乡村干部和实施农户的 力量，全面保障工作推进所需的人力物力财力，确保工程 有序推进。 五要在督查考核上“动真格”。县 XX 制定工作调度表 下发各乡镇，对各乡镇每周进行工作调度，由各乡镇主要 负责将调度表审核签字后上报工作领导小组办公室，汇总 后上报县委、政府分管领导；县督办督查局、考核办要按 照实施方案确定的时间节点，加强督查考核，将人居环境 综合整治工作纳入各乡镇、各部门季度绩效和年度目标考 核，定期进行督导检查，对工作开展情况，实行一周一调 度，半月一通报，一月一排名，季度兑现奖惩。对工作扎 实、成效显著的，予以表彰；对未按要求开展工作的，予 以通报批评；县民生特派组要严格项目监管，对项目实施 进度、干部履职情况进行督导，对项目实施中违纪违规情 况进行调查处理，对截留、挤占、挪用专项资金的