农村集体土地所有权自查报告

1 农村集体土地所有权自查报告 1 基本情况 张店区辖区农村集体土地所有权确权登记发证，调查面积 245平方公里 ,126个行政村。通过调查测量，实际调查面积 顷，发证面积 公顷，按面积发证率达 ;调查形成 808宗地，发证 768宗，按宗地发证率达 ,尚有 40宗因存在纠纷未发证 ,争议面积为 编辑张店区 1：5000地籍图 64幅，埋设水泥桩 451个，钢钉 4200个，墙角标志 5025 个，石灰桩 5301，其他标志 4899，总计解析实测界址点 19876个。 2 检查的目的 为保证项目成果质量，满足地籍管理、土地资源管理、土地资源信息化应用要求，按照本项目技术设计书的要求和国土资源部关于农村集体土地所有权确权登记发证成果检查验收办法的有关要求，张店国土资源分局会同淄博国土调查测绘有限公司组成检查组对本次调查成果进行县级自查。 3 检查的主要依据 a) 土地调查条例（中华人民共和国国务院令第 518 号， 2008年） b) 土地登记办法（中华人民共和国国土资源部令第 40号， 2007年） c) 确定土地所有权和使用权的若干规定（ 1995国土 籍 字第 26 号， 1995 年） d) 国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知（国土资发 201160 号） 2 e) 国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见（国土资发 2011178 号） f) 国土资源部关于严格落实农村集体土地所有权确权登记发证全覆盖的通知（国土资电发 201241 号） g) 国土资源部关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知（国土资发2001359号） h) 土地权属争议调查处理办法（中华人民共和国国土资源部令第 17号， 2003年） i) 土地调查条例实施办法（中华人民共和国国土资源部令第 45号， 2009年） j) 土地利用现状分类标准 ( 21010k) 城镇地籍数据库标准（ 1015 l) 土地利用数据库标准（ 1016 m) 地籍调查规程（ 1001 n) 农村集体土地所有权确权登记发证成果检查验收办法（国土资厅发 201254号） 4 检查的人员和设备 查的人员组成 为加强对 张店区农村集体土地所有权项目 的质量管理， 张店国土资源分局 和测绘公司 分别成立了以 贾亚丽 为组长刘伟振为副组长的检查小组，公司质检部专职检查员和区局各土地管理所人员组成的质检 小组，严把质量关，杜绝伪劣成果和不合格成果，真正使 该项目 成果经得起 时间 的检验。 检查组人员如下： 表 1：最终检查人员的组成 姓 名 职务、职称 检查组职责分工 地籍科长 检查副组组长 副科长 资料检查 工程师 数据检查 工程师 外业检查组 副所长 权属检查组 3 工程师 外业检查组 工程师 控制检查组 副所长 权属检查组 助理工程师 组员 助理工程师 组员 技术员 组员 技术员 组员 查使用的仪器设备 表 2：检查使用的仪器设备 项目 仪器 型号 数量 产地 收机 徕卡网络 瑞士 全站仪 徕卡 瑞士 徕卡 瑞士 微机 联想等 6 中国 绘图仪 美国 打印机 320 1 美国 5 检查的主要内容 检查验收工作主要采用外业巡查、外业抽样检测、内业查看的方法开展，重点检查成果的完整性、规范性和一致性。检查 验收的主要内容包括任务完成情况、权属调查成果、地籍测量成果、土地登记成果、文件资料、数据库成果等。 务完成情况检查 通过内业统计检查任务完成情况，填写附表 1。主要内容有应完成地籍调查的面积 /宗地数、已完成地籍调查的面积 /宗地数、应确权登记的面积 /宗地数、已确权登记的面积 /宗地数、争议地的面积 /宗地数、地籍调查完成率（面积 /宗 4 地数）、确权登记完成率（面积 /宗地数）等。 属调查成果检查 通过内业资料和外业实地查看的方法检查权属调查成果，填写附表 2。检查的内容如下 : a)宗地代码编制是否正确，做到 不重不漏。 b)权源文件是否齐全、有效、合法 。 c)权属调查确认的 权利人、权属性质、用途、年限等信息与权源材料上的信息 是否一致 。 d)集体土地权利主体和主体代表认定是否正确。 e)指界手续和材料是否齐备。 f)界址点位和界址线是否正确、有无遗漏 ，界址点的设置、界址线描述与实地是否一致，界标设置是否规范。 g)界址点和界线描述与宗地草图标绘是否一致。 h)宗地草图内容是否与实地相符、齐全、清晰易读、完整正确。 i)有关表格填写是否完整、清晰，文字描述是否简练、准确 ,结论是否清楚、正确，手续是否完备。 j)土地 权属争议原由是否清楚，争议范围是否准确。 k)地籍图与地籍调查表、集体土地权属调查表、土地权属协议书、土地权属争议原由书的描述是否一致。 l)集体土地所有权宗地内国有土地、飞地是否扣除。 籍测量成果检查 采用外业实地查看和内业资料查看的方法检查地籍测量成果，填写附表 3查的内容如下 : 5 a)坐标系统、地图投影、分带是否符合要求。 b)控制测量资料是否完整规范。 c)施测方法是否正确，各项误差有无超限。 d)起算数据是否正确、可靠。 e)成果精度是否符合规定。 f)地籍图上地籍、地形要素 是否错漏。 g)图式使用是否正确，图面整饰是否清晰完整，各种符号、注记是否正确。 h)图廓整饰及图幅接边是否符合要求。 i)集体土地所有权宗地面积量算方法及结果、分类面积汇总是否正确。 地登记成果检查 通过内业资料查看的方法检查土地登记成果，填写附表 4。检查的内容如下 : a)是否使用国家规定的土地登记表格。 b)是否依据有关法律、法规、规章、规程和规范性文件进行土地确权登记。 c)土地登记资料是否缺失、不规范或存在错误。 d)土地登记结果是否正确，是否按规定程序进行公告。 e)土地登记卡是否填写齐全 并加盖人民政府印章或土地登记专用章。 f)土地登记申请书、审批表、登记卡、归户卡、土地证书是否一致，填写是否规范。 土地登记审批表审核意见是否填写土地登记上岗资格证号。 土地登记程序是否合法。 件资料检查 通过内业资料查看的方法检查文件资料，填写附表 5。检查的内容如下 : 6 a)组织机构是否健全。 b)项目经费是否足额并及时到位。 c)各种管理文件是否齐全。 d)技术设计书（技术方案、工作方案）是否经过审定。 e)技术方法、技术手段、作业程序、质量控制是否与技术文件具有一致性。 f)填写的检查记录和检查 结论是否真实。 g)检查比例是否符合规范要求。 果信息化检查表 通过内业资料查看的方法检查数据库，填写附表 6。检查的内容如下 : a)权属调查数据是否入库。 b)地籍测量数据是否入库。 c)登记审批数据是否入库。 d)地籍档案是否数字化。 e)是否具有数据浏览功能。 f)是否具有数据输入与输出功能。 g)是否具有数据编辑功能。 h)是否具有数据查询功能。 i)是否具有数据统计分析功能。 6 检查的主要方法 对于文字材料、图件、权源资料、权属资料内业进行 100%核对，对照矢量数据，在喷绘图纸上标注，逐一校 对，进行图形质量、属性质量、逻辑一致性和完整性等方面检查，检查工作量为 100%。 7 外业采用 具体各项检测的方法如下： 制点检查 为了检查控制点的精度是否满足设计精度要求，质检组抽调 2 台徕卡 助 续运行参考站，共抽检图根控制点 25个。（详见图根控制点精度检查表） 用检测坐标与原测坐标进行比较，依据同等观测精度计算，得出图根点点位中误差为程中误差为 中误差计算公式为：点位中误差公式：2 高程中误差公式： 2 其中： 位为 m 代表点位较差，单位为 m（平面 22； 高程 2Z） n=25)。 址点点位误差检查 为了检查界址 点的转换精度是否满足设计精度要求，质检组对界址点进行检测，检测仪器为徕卡 站仪，检测方法为在图根点上设站检测，采用三维坐标法，用小棱镜测量。共观测 200 个界址点。（详见界址点精度检查表） 用检测坐标与原测坐标进行比较，依据同等观测精度计算，得出界址点点位中误差为 中误差计算公式为：2 其中： 位为 m 8 代表点位较差，单位为 m（符号为）（平面 22） n=235) 址点与界址点、界址点与邻近地物点间距误差检查 为了检查界址点与界址点间距离、界址点与邻近地物点间距离是否满足设计精度要求，质检组进行巡视检查，同时进行量距。运用钢尺实地进行相邻界址点的间距丈量、记录，与原采集的电子数据进行统计、比较。统计结果，界址点与界址点间距的检查共 333 组数据，界址点与邻近地物点间距的检查共 330 组数据。（详见附表界址点与界址点间距误差检查表和界址点与邻近地物点间距误差检查表） 用检测距离与图解距离进 行比较，依据不同等观测精度计算，得出界址点间距离中误差为址点与邻近地物点间距中误差为 中误差计算公式为： 2 其中： 位为 m 代表距离较差，单位为 m（ =S 检 ） 7 检查发现的问题 我们结合张店区的实际情况，总结了以前地籍调查的经验，吸收了兄弟单位的一些成熟经验，以较高的质量和较快的速度顺利完成了本次调查 工作，经过自检发现工作中还存在以下几点问题： 1、个别宗地权利人有登记错的情况； 2、宗地信息调查表中有个别内容有填错情况； 3、宗地图上有丢漏界址点的情况； 4、地籍调查表、权属协议书有个别填写错误； 以上检查发现的错误在后来整改中已经改正，补测和修改，满足地籍调查规程和本项目技术设计要求。 9 8 检查意见 本次地籍调查，技术路线正确方法先进 ,完成了各项预定工作，形成的各种资料齐全，精度可靠，达到预期的目的。 图根点布设合理，密度均匀，标志设置稳固，便于保存和利用。使用仪器设备可靠，资料齐全，装饰美观，各项 精度指标符合设计要求。界址点设置合理，测量方法先进，精度可靠。 权属调查资料齐全，组织得力，调查工作底图内容齐全。界址点标定程序正确、法律手续完备，宗地图内容齐全，清晰易读，堪丈数据完整、准确。地籍调查表填写齐全、正确，文字描述准确，结论清楚，手续完备。地籍编号正确完整。村界图，界线协议书资料正规，内容齐全。 权属调查影像资料扫描清晰，属性录入准确。 村界测量使用的设备先进，作业方法正确、合理，采用的软件功能齐全、针对性强 ,操作简便实用，利用全站仪和 用 博专用）外业采集软件进行数据采集、编辑、扫描、属性录入 软件进行数据处理，精度可靠，图面清晰，线型主次分明，地形地物表示正确、取舍恰当，各种注记齐全，符号运用得当，入库扫描准确无误。经外业、内业检查，各项精度指标均达到规范和设计要求，产品质量达到设计要求。 9 附件 1、工作任务完成情况检查表 2、权属调查成果检查表 3、地籍测量成果检查表 4、地籍测量成果检查表 5、界址点精度检查表 6、土地登记成果检查表 7、文件资料检查表 8、成果信息化检查表 10 附表 1 工作任务完成情况检查表 行政区 名称：淄博市张店区 单位：公顷、宗 行政区总面积： 其中集体土地面积： 序号 权利主体 指标 村民小组 农民集体 村农民集体 乡镇农民集体 合计 备注 1 应完成地 籍调查 面积 宗地数 725 83 808 2 已完成地 籍调查 面积 宗地数 725 83 808 3 应确权 登记 面积 宗地数 725 83 808 4 已确权 登记 面积 宗地数 685 83 768 5 权属 争议地 面积 宗地数 40 0 40 6 地籍调查 完成率 面积 100% 100% 100% 宗地数 100% 100% 100% 7 确权登记 完成率 按面积 100% 100% 100% 按宗地数 100% 100% 100% 11 、 附表 2 权属调查成果检查表 表 2 权属调查成果检查表 行政区名称： 序号 检查内容 评价 1 宗地代码编制是否正确，做到不重不漏 正确 2 权源文件是否齐全、有效、合法 齐全合法 3 权属调查确认的权利人、权属性质、用途、年限等信息与权源材料上的信息是否一致 一致 4 集体土地权利主体和主体代表认定是否正确 正确 5 指界手续和材料是否齐备 齐 全 6 界址点位和界址线是否正确、有无遗漏，界址点的设置、界址线描述与实地是否一致，界标设置是否规范 正确规范 7 界址点和界线描述与宗地草图标绘是否一致 一致 8 宗地草图内容是否要素齐全、清晰易读、完整正确 齐全正确 9 有关表格填写完整、清晰，文字描述简练、准确 ,结论清楚、正确，手续完备、无漏项 表格填写较好 10 土地权属争议原由是否清楚，争议范围是否准确 清楚准确 12 11 地籍图与地籍调查表、集体土地权属调查表、土地权属协议书、土地权属争议原由书的描述是否一致 一致 12 集体土地所有 权宗地内国有土地、飞地是否扣除 已扣除 结论 权属调查工作认真、细致 ,各项资料齐全有效 ,宗地内的飞地已扣除 ,四至清楚 ,各项调查成果准确有效 . 检查员： 检查日期： 13 附表 3 地籍测量成果检查表 表 3籍 测量成果检查表 行政区名称： 序号 检查内容 评 价 1 坐标系统的选择、地图投影、分带是否符合要求 符合要求 2 控制测量资料是否完整规范 是 3 施测方法是否正确，各项误差有无超限 方法正确 ,精度符合要求 4 起算数据是否正确、可靠 采用 统稳定可靠 5 成果精度是否符合规定 完全符合要求 6 地籍图上地籍、地形要素是否错漏 无 7 图式使用是否正确，图面整饰是否清晰完整， 各种符号、注记是否正确 图上内容齐全正确 8 图廓整饰及图幅接边是否符合要求 符合要求 9 集体土地所有权宗地面积量算方法及结果、分类面积汇总是否正确 正确 结论 张店区农村集体所有权登记发证成果 ,技术路线正确 ,数学基础符合要求 ,作业方法先进 ,各项成果精度可靠 ,图上内容表示齐全规范 . 检查员： 检查日期： 14 表 3址点精度检查表 单位 :m 行政区名称：南定镇 序号 界址点号 界址点坐标 检查坐标 Y 值 X Y L 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 合计 中误差 M= 2N) 结论 检查员： 检查日期： 15 附表 4 土地登记成果检查表 表 4 土地登记 成果检查表 行政区名称： 序号 检查内容 评价 1 是否使用国家规定的土地登记表格 一致 2 是否依据有关法律、法规、规章、规程和规范性文件进行土地确权登记 是 3 土地登记资料是否缺失、不规范或存在错误 无 4 土地登记结果审查是否正确，是否按规定程序进行公告 是 5 土地登记簿填写齐全并加盖人民政府印章或土地登记专用章 是 6 土地登记申请书、审批表、登记卡、归户卡、土地证书是否一致，填写是否规范 是 7 土地登记审批表是否填写土地登记上岗资格证号 是 8 土地登记程序是否合法 合法 结论 通过检查 ,各项成果均符合规定要