2014-04-16保密法新亮点新要求

解读新保密法的新亮点新要求 4 月 29 日，第十一届全国人大常委会第十四次会议审议通过 了新修订的中华人民共和国保守国家秘密法(以下简称新保 密法)，自今年 10 月 1 日起实施。依法保守秘密是官兵的重要 职责。学习贯彻新保密法，就需要了解修法的新亮点和新要求。 保密与信息公开并重 保守国家秘密需要将知悉秘密信息的人员控制在最小范围， 政府信息公开则要最大限度保障公民知情权。二者看似矛盾， 实则辩证统一，犹如一个硬币的两面。公开是一般原则，保密 例外。 新保密法从 1995 年开始调研论证，全国人大常委会 3 次进行 审议，民众提出修改意见建议 2000 多条，从修法时间之长、民 众参与之多、国际社会关注度之高，可见平衡二者关系之不易。 这次修订对保密与公开的关系作了充分考量。一是明确规定， 保守国家秘密的工作实行积极防范、突出重点、依法管理的方 针，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。二是明 确规定法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开。三是 明确规定机关、单位定密不当的应当承担相应法律责任。四是 健全解密制度，规定了自行解密制度和解密审查制度等。 新保密法的相关规定，就是要做到依法保密、依法公开、保 放适度，充分体现了我国民主政治的进步，是新保密法的突出 亮点。 缩小国家秘密的范围 新保密法为纠正过去定密过多、范围过宽、解密不及时的现 象，建立健全了 4 项制度措施，尽可能地缩小国家秘密的范围， 把该保的保住，把该放的放开。 一是上收定密权。新保密法规定，确定国家秘密的密级，应 当遵守定密权限。根据新规定，县级机关、单位不再拥有定密 权，必须通过上级授权才拥有定密权。定密主体大大缩小，可 以节省大量行政成本。 二是建立定密责任人制度。新保密法规定，机关、单位负责 人及其指定的人员为定密责任人，负责本机关、本单位的国家 秘密确定、变更和解除工作。定密责任人首次写入保密法，解 决了定密权责不清等问题。 三是设立保密期限制度。以往“只标密级，不标期限”，导 致“一密定终身”。新保密法增加了保密期限的具体规定，国 家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过 30 年，机密 级不超过 20 年，秘密级不超过 10 年。 四是健全了自行解密与解密审查相结合的解密制度。新保密 法规定，保密期限已满的国家秘密事项，自行解密；在保密期 限内保密事项范围调整不再作为国家秘密事项，或者公开后不 会损害国家安全和利益，不需要继续保密的，应当及时解密。 明确违规的法律责任 新保密法从 4 个方面明确了泄密的法律责任认定，使查处泄 密违法行为有据可依、有章可循。 一是增加了严重违反保密规定，尚未造成泄密后果行为的法 律责任。列举了 12 种严重违规行为，有其中之一的，都要依法 追究责任。这一规定，明确了只要违反规定即使没有造成泄密 后果也要追究，即从“结果犯”到“行为犯”，是一个显著的 转变。 二是增加了机关、单位的法律责任。规定机关、单位违反本 法发生重大泄密案件的，追究直接负责的主管人员和其他直接 责任人员的责任。同时，还规定定密不当，造成严重后果的， 机关、单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员应当承担 相应法律责任，防止滥用职权设密。 三是增加了互联网及其他公共信息网络运营商、服务商的有 关法律责任。 四