2017届高考政治二轮复习 专题三 收入与分配_1

1 专题三 收入与分配 考纲要求 考点 考试内容与要求 高频考点 个人收入的分 配 1.按劳分配为主体 多种分配方式并存： 按劳分配的基本内容和要求(a)；我国 实行按劳分配的原因、意义和地位(b)； 生产要素按贡献参与分配的制度(b) 2.收入分配与社会公平：收入分配公平 的含义(b)；实现社会公平的制度保证和 重要举措(c)；兼顾效率与公平(c) 1.按劳分配和生产要素 按贡献参与分配 2.实现社会公平的制度 保证和重要举措 3.兼顾效率与公平 财政与税收 1.国家财政：财政在社会经济生活中的 作用(b)；财政收入的渠道及影响财政收 入的主要因素(b)；财政支出的主要用途 (a)；财政收入和支出关系的三种情况 (a) 2.征税和纳税：税收的基本特征(a)； 增值税和个人所得税(b)；依法纳税是公 民的基本义务(c)；违反税法的行为及应 承担的法律责任(a) 1.税收的基本特征 2.财政在社会经济生活 中的作用 3.依法纳税是公民的基 本义务 考点一 个人收入的分配 问题导思 知识梳理 1.按劳分配的基本内容 和要求是什么？ (1)性质：社会主义公有制经济中个人消费品分配 的基本原则 (2)范围：公有制经济 (3)对象：个人消费品 (4)尺度：以劳动者向社会提供的劳动为尺度 (5)结果：多劳多得，少劳少得 2.我国实行按劳分配的 原因、意义和地位是什 么？ (1)原因：实行按劳分配，是由我国现实的经济条件 决定的。A.生产资料公有制是实行按劳分配的前 提。B.社会主义公有制条件下生产力的发展水平， 是实行按劳分配的物质基础。C.社会主义条件下人 2 们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原 因 (2)意义：A.有利于充分调动劳动者的积极性和创 造性，从而促进社会生产的发展。B.作为社会主义 性质的分配制度，是对剥削制度的根本否定，体 现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位，是分 配制度上的伟大变革 (3)地位：按劳分配在我国所有分配方式中占主体 地位 3.我国为什么要实行生 产要素按贡献参与分配 的制度？ (1)是对社会主义市场经济条件下各种生产要素所有 权存在的合理性和合法性的确认 (2)体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、 人才、创造的尊重 (3)有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，有 利于增加居民收入、推动经济发展 4.收入分配公平的含义 是什么？促进收入分配 公平有何意义？ (1)含义：收入分配公平，要求收入分配相对平等， 即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证 人们的基本生活需要 (2)意义：收入分配公平是中国特色社会主义的内在 要求，是实现共同富裕的体现 5.实现社会公平的制度 保证和重要举措有哪些？ (1)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存 的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序 的国民收入分配格局提供了重要的制度保证 (2)增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收 入在 国民收入 分配中的比重、劳动报酬在 初次 分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展 同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是 实现社会公平的重要举措 (3)再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要 举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要 手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距 较大的问题 6.效率与公平的关系如 何？怎样处理效率与公 (1)效率与公平的关系：A.两者具有一致性。效率是 公平的 物质前提 ，公平是提高经济效率的保证。 3 平的关系？ B.两者分别强调不同的方面，又存在着矛盾。(效率 强调做大蛋糕、公平强调分好蛋糕) (2)如何处理好效率与公平的关系：A.发展社会主义 市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平， 既要提高效率，又要促进公平。B.兼顾效率与公 平，既要反对平均主义，也要防止 收入悬殊；既 21 要落实分配政策，也要提倡 奉献精神；在鼓励人 22 们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富， 朝着 共同富裕方向稳步前进 23 1生产要素按贡献参与分配的制度 (1)生产要素：劳动、科技、资本、管理、土地等要素，按生产要素分配适用于任何经济形 式。 (2)形式：按生产要素分配按资本要素分配(储蓄所得利息、股票所得股息和分红、债 券所得利息、私营企业主的税后利润等)；按土地要素分配(土地、房屋的租金和转让金)； 按劳动要素分配(私营企业和外资企业中的职工的工资、奖金、津贴)；按技术要素分配(技 术入股、专利使用、技术转让的收入)；按管理要素分配(管理者通过股权激励方式获得的 股份分红)。 2全面理解公平与效率的关系 (1)在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。 社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。 另一方面，公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动 者发展生产、提高经济效率的积极性。 (2)效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。 1按劳分配为主体就是个人收入分配来源中按劳分配的部分占较大比重。 纠错 生产资料所有制形式决定分配方式，我国实行公有制为主体，相应地在分配方式上 按劳分配应占主体地位；按劳分配在我国的所有分配方式中占主体地位，而不是在个人的 收入分配来源中占主体地位。 2公有制领域的分配方式都是按劳分配。 4 纠错 公有制领域还可以存在其他分配方式，如按生产要素分配。 3存款和债券的利息、股票投资收入等各种生产要素分配收入属于再分配。 纠错 初次分配是指企业单位内部的分配；再分配是指政府通过税收、政策、法律等措施 实施的分配过程。存款和债券的利息、股票投资收入等各种生产要素分配收入属于初次分 配。 区分我国当前分配方式 例 1 (2016温州模拟)建立体现人才价值的绩效薪酬体系，是指根据劳动者的工作成绩 和劳动效率确定的薪酬。在事业单位实行绩效薪酬体系( ) 是社会主义分配原则的体现 有利于提高事业单位所有劳动者的收入 实现了按劳 分配与按劳动要素分配的统一 能够完善分配激励机制，调动劳动者的积极性 A B C D 答案 D 解析 本题考点为按劳分配及其意义。我国的事业单位属于公有制经济范畴，事业单位的 绩效工资将工作成绩和劳动效率结合，是对社会主义按劳分配原则的完善，对调动劳动者 积极性具有重要作用，正确；中的“所有”说法错误；中的“按劳动要素分配” 是非公有制经济中的工资收入，不符合题意。 方法点拨 通过表现形式区分我国当前分配方式 (1)按劳分配的表现形式 国企职工的工资、奖金、津贴。 农村中家庭承包土地所得。 国家机关、事业单位人员的工资收入。 村办企业、街道办企业职工工资所得。 (2)按生产要素分配的表现形式 在私营、外资企业获得的劳动收入属于按劳动要素分配。 在私营、外资企业担任管理职务获得的收入属于按管理要素分配。 在公有制经济、私营和外资经济中靠资金、技术取得的收入属于按资金、技术要素分配。 变式训练 1 在我国社会主义初级阶段的多种分配方式中，按劳分配居于主体地位。下列 5 属于按劳分配收入的是( ) 张某在私营企业中获得的工资收入 王某承包工程获得的收入 李某在国有企业中 获得的奖金收入 孙某在国有企业的工资收入 A B C D 答案 C 解析 私营企业中的工资收入属于生产要素按贡献参与分配，排除。承包工程获得的收 入属于生产要素按贡献参与分配，排除。都属于公有制经济中通过劳动获得的收入， 属于按劳分配的范畴，故答案为 C。 实现社会公平的制度保证和重要举措 例 2 (2016宁波模拟)当前，我国行业之间职工最高与最低工资之间相差 15 倍左右， 上市国企高管与一线职工收入之间相差 18 倍左右，国有企业高管与社会平均工资差距在 128 倍，城镇居民与农村居民收入相差 3.3 倍，收入最高的 10%人群与收入最低的 10%人群 收入相差 23 倍。党的十八届三中全会强调，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平 正义深化社会体制改革。 运用收入分配与社会公平的知识，就如何缩小我国收入差距提出合理化建议。 答案 (1)大力发展经济，为促进社会公平提供坚实的物质基础。 (2)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形 成合理有序的国民收入分配格局提供重要的制度保证。 (3)增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重， 努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。 (4)要加大再分配调节力度，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机 制，着力解决收入分配差距较大的问题；要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收 入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。 解析 本题考点为收入分配与社会公平。从我国的生产力物质基础，分配制度是制度保障 以及初次分配和再分配的具体举措等 4 个角度结合材料进行分析。 思路点拨 运用收入分配知识分析问题时，应抓住材料或题干中的关键词，常见的关键 词有： 国富、民富；提高居民的财产性收入；提高劳动者的劳动报酬；提高两个比重(一是实现居 民收入增长与经济发展同步，二是劳动报酬增长与劳动生产率提高同步)；缩小收入差距等。 变式训练 2 人社部副部长胡晓义在出席今年“中国发展高层论坛”年会时指出，今后一 个时期，我国将着力解决社保领域存在的不公平、不可持续的问题，努力建立惠及全民的 6 社会保障制度。他表示，今后一个时期，促进社会保障制度更加公平，一是要实现社保的 全覆盖，真正实现全体人民老有所养、病有所医。二是推进机关事业单位的保险制度改革， 着力解决与企业职工养老保险制度并行的“双轨制” 、待遇差等矛盾。三是大力推进城乡统 筹，要建立统一的城乡居民基本养老保险制度，进一步推进统筹城乡居民基本医疗保险。 有人认为，只要完善社会保障体系，就能实现社会公平。请运用个人收入的分配这一知识， 评析这一观点。 答案 (1)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为实现社会公平、 形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证。 (2)增加居民收入，提高居民收入在国民收入中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努 力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会 公平的重要举措。 (3)再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。加大再分配调节力度，要健全以 税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。要规范收入分配秩序，保护合 法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入， 取缔非法收入。 (4)完善社会保障体系，是通过再分配维护社会公平的重要体现和手段之一。实现社会公平 是一个复杂的社会系统工程，仅仅依靠完善社会保障体系是远远不够的。 解析 本题要求运用“个人收入的分配”这一知识，谈谈对“只要完善社会保障体系，就 能实现社会公平”这一观点的理解，属于辨析类的解答题。在分析说明时，首先可以说明 促进收入分配公平需要完善社会保障体系，或者说完善社会保障体系有利于促进社会公平， 这是其合理的地方；其次从促进社会公平还需要坚持和完善分配制度，还需要提高居民收 入在国民收入中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发 展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步、再分配更加注重公平等角度，分析说明该 观点的不合理之处。 命题感悟 分配制度多以选择题的形式考查。效率与公平是高频考点，判断题、选择题 和综合题都会涉及，其中公平问题是考查热点。 一、判断题(正确的填写 T，错误的填写 F。) 1按劳分配的方式只存在于公有制经济领域。 提示 T。 2收入分配的社会公平就是指绝对平均。 提示 F。收入分配的公平主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差 7 距不能过大。 3初次分配注重效率，再分配注重公平。 提示 F。初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，再分配要更加注重公平。 二、选择题 4在我国现阶段，不同国有企业的职工，付出同样的劳动，获得的劳动报酬也会有所差别。 这是因为( ) A贯彻按劳分配能使企业中的一部分人先富起来 B按劳分配的实现程度与企业的经济效益是联系在一起的 C按劳分配与其他分配方式组合在一起使职工收入差距扩大 D按劳分配的实现程度取决于企业的所有制形式 答案 B 解析 A 项未能解释清楚为什么会有“差别” ；B 项回答了劳动报酬要同整个企业的经济效 益相联系，企业经济效益好则可供分配的个人消费品多，故 B 符合题意；C 项不选，题干 未涉及其他分配方式；D 项不选，题目中已明确指出同样是国有企业，而不是不同的所有 制形式。 5(2016台州质检)在我国社会主义初级阶段，按劳分配在分配方式中占主体地位，是因 为( ) A按劳分配有利于提高效率 B公有制在我国国民经济中占主体地位 C按劳分配不会导致收入差距 D按劳分配是对剥削制度的根本否定 答案 B 解析 所有制结构决定分配制度，公有制经济在我国国民经济中占主体地位，决定了按劳 分配在我国所有分配方式中占主体地位，B 符合题意。 6下列对按生产要素分配的认识中，正确的有( ) 它只适用于非公有制经济 它是社会主义经济的主要分配方式 它是与我国现阶段 生产力发展水平相适应的分配方式 它是凭借劳动、资本、技术和管理等生产要素而取 得的收入分配方式 A B C D 答案 C 解析 破解“偷梁换柱”法。这类题目常常用一个相似的概念或表述换掉正确的概念或表 述，使人产生混乱、错觉而误选。例如本题社会主义经济的主要分配方式是按劳分配而不 是按生产要素分配。 8 7小李是一家国有企业的会计师，每月定期领取工资 8 000 元。这种收入方式是( ) A按管理要素分配 B按技术要素分配 C按劳分配 D按劳动力要素分配 答案 C 解析 本题考查按劳分配。公有制企业中的工资收入属于按劳分配所得，C 符合题意。材 料中小李没有从事管理，也没有贡献技术要素，A、B 与材料无关。D 是非公有制企业中的 分配方式，与题意不符。 8(2016余姚调研)我国深化收入分配制度改革，理顺收入分配关系，要逐步形成中等收 入者占多数的“橄榄型”分配格局。下列有利于实现这一目标的做法有( ) 降低中低收入者的税收负担 逐步提高最低工资标准和社会保障标准 对垄断行业 过高的工资总额和工资水平进行调控 增加居民消费信心，降低居民储蓄率 A B C D 答案 A 解析 强调消费，是收入分配制度改革带来的结果，不是题目中的做法，因此，选 A。 9在企业分配中，如果过分压低劳动报酬，则不利于调动劳动者的生产积极性，终将限制 企业的发展。这说明( ) A公平是提高效率的保证 B要贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则 C效率是公平的物质前提 D初次分配和再分配都要注重公平 答案 A 解析 “压低劳动报酬”说明分配不公平；“不利于调动劳动者的积极性”说明分配不公 平会影响效率的提高，故 A 符合题意。 10下列能够体现分配问题上重视效率的选项是( ) 加大对西部的投资，加快西部经济发展 扶助弱势群体，解决贫困人口的温饱问题 加快建立社会保障体系，落实“三条保障线” 加快西电东送、西气东输建设，促进 东