32承包商hse措施费支付和使用管理办法

承包商 HSE 措施费支付和使用管理办法 1 目的 为了加强项目工程建设安全生产的管理，保障 HSE 措施的有效落实，防止项目 施工安全事故的发生，保障一线从业人员的作业条件和生活环境，规范承包商 HSE 措施费用的支付和使用，依据国家法律法规和标准规范的规定，制定本办法。 2 适用范围 本规定适用于于内蒙古满世能源化工有限责任公司煤化工项目建设阶段的 HSE 费用支付和使用的管理。 3 编制依据 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令 第 70 号） ； 中华人民共和国建筑法 （中华人民共和国主席令 第 91 号） ； 建设工程安全生产管理条例 （国务院令第 393 号） ； 建筑安装工程费用项目费用组成 （建标2003206 号） ； 高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法 （财企2006478 号） ； 建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定 （建办200589 号） 。 4 职责 项目组 HSE 经理负责对承包商 HSE 措施费用的使用进行监督检查，对承包商 HSE 措施费用的实际发生情况进行确认。 项目管理部负责对承包商 HSE 措施费用进行支付审核。 项目财务部负责支付承包商的 HSE 措施费用。 商务管理部负责在合同中明确 HSE 措施费用及支付办法。 HSE 部监督和检查承包商的 HSE 措施费用使用情况。 5 HSE 措施费定义 本办法所称 HSE 措施费，是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与 卫生标准和有关规定，包括购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条 件和作业环境、现场治安保卫和宣传工作所需要的费用等。项目与承包商在建设工 程施工合同中，对施工 HSE 措施费用应按有关规定明确予以约定，对此项费用的计 取、支付、使用和结算应在合同中进行具体说明和约定。 6 管理内容 6.1 承包商 HSE 措施费的使用范围 6.1.1 HSE 工程项目投入 是指承包商为了保障施工安全和职工健康，针对特定危险以及职业危害而进行 的工程项目的措施费用。如危险源整改、职业卫生工程、具有潜在危险的工艺、设 施的改造等资金。参见：表 6.1.1（现场安全防护、文明施工措施项目清单） 。 表6.1.1 现场安全防护、文明施工措施项目清单 类别 项目名称 具体要求 安全警示标志 牌 在易发伤亡事故（或危险）处设置明显的、符合国家标准要求的安全 警示标志牌 现场围挡 现场采用封闭围挡，高度不小于 2m； 围挡材料应可靠坚固，不能用彩钢板，应用钢网或铁艺格栅等。 五牌一图 在进门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话、安全生产、文明施工、消防保卫五牌；施工现场总平面图。 企业标志 现场出入的大门应设有本企业标识或企业标识 场容场貌 道路畅通； 排水沟、排水设施通畅； 施工地面硬化处理； 场地绿化。 材料堆放 材料、构件、机具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌； 水泥和其他易飞扬类细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施； 易燃、易爆和有毒有害物品分类存放和管理。 现场防火 消防器材配置合理，符合消防要求。 文 明 施 工 与 环 境 保 护 垃圾清运 施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放。施工垃圾必须使用相应容器或管道运输。 临 时 设 施 厕所 承包商必须在施工区域内（包括预制厂）修建水冲式厕所，厕所附近 修建化粪池，化粪池容积按不少于 15 天的储量设计。厕所内应考虑冬 季使用的采暖措施（可设置电暖气、采暖灯等） ，化粪池覆土深度应大 于冻土层深度（1.5 米） 。 楼板、屋面、 阳台等临边防 护 作业层设两道防护栏杆和 18高的踢脚板，并用密目式安全立网全封 闭。 通道口防护 设构筑物高度 1/5 米的防护棚，防护棚顶应为不小于 5厚的木板，两侧应沿栏杆架用密目式安全网封闭。 预留洞口防护 用木板或跳板全封堵；短边超过 1.5m 长的洞口，除封闭外四周还应设有防护栏杆。 电梯井口防护 设置定型化、工具化、标准化的防护门；在电梯井内每隔两层（不大于 10m）设置一道安全平网。 楼梯边防护 设 1.2m 高的定型化、工具化、标准化的防护栏杆，18高的踢脚板。 垂直方向交叉 作业防护 设置防护隔离棚或其他设施。 安 全 施 工 高空作业防护 有悬挂安全带的悬索或其他设施；有可靠的操作平台，平台并满铺跳板；有上下的梯子或其他形式的通道。 6.1.2 劳动防护与保健投入 是指为了保障项目建设期间员工的安全与健康而投入的防护用品以及职工保健 的费用。包括劳动防护用品（如劳动服装、安全帽、安全手套、防护眼镜、防尘/ 防毒口罩等） 、职工体检、职业病预防、消暑饮料等费用。安全帽必须要有合格证； 电焊工必须佩带焊工安全帽；安全鞋必须具有防滑、防砸、防穿刺功能；安全带必 须是全身、双大钩式，并有合格证。 6.1.3 应急救援投入 是指承包商为了有效控制突发事故而预先计划的应急救援方面的费用。包括应 急救援设施（如消防用具、救护设施等） 、应急救援办公组织、应急救援培训及演练 等费用。 6.1.4 安全宣传、教育投入 是指承包商对职工进行安全培训（包括三级教育、特种作业上岗培训、安全知 识讲座等教材费、讲课费）的费用、安全生产例会、安全活动费用以及宣传栏、宣 传手册、宣传画、标语等费用。 6.1.5 日常安全管理投入 指承包商安全生产管理部门正常开展工作所需的费用。 6.1.6 保安投入 为了保障现场的财物不丢失而投入的保安人员所发生的费用。 6.1.7 事故投入 是指在突发事故发生后，承包商为了控制事故扩散、减少损失、处理事故而不 得不支出的费用。 注：合同中约定的一定比例工程预付款，其中包括 HSE 费用。 6.2 承包商 HSE 措施费支付原则 6.2.1 承包商必须保证投标报价所报的 HSE 措施费专款专用，不得挪用。如果承包 商的 HSE 管理不能满足业主项目的管理要求，业主项目有权在承包商的总费用中调 整一定数额用于 HSE 管理费用。 6.2.2 承包商在报进度款时要把 HSE 措施费单独列出，注明支出的详细情况，由业 主项目组 HSE 经理审批后，按照实际发生的数额和现场实际管理情况综合考核进行 支付。 6.2.3 承包商为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输等高危作 业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险所需费用，不在 HSE 措施 费中列支。承包商为从业人员提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用， 也不在 HSE 措施费中列支。 6.3 监督与管理 6.3.1 承包商的安全施工技术措施或专项安全施工方案及施工现场的安全防护设施， 经监理单位和项目组的 HSE 工程师审查确认，报业主项目组 HSE 经理审批，业主项 目组项目经理方可在进度款中签字确认承包商当月的 HSE 费用。 6.3.2 监理单位应当对承包商落实安全防护措施情况进行现场监督和检查。确认施 工单位己经落实的安全防护措施。 6.3.3 承包商安全施工措施未按安全防护要求组织实施，违反工程建设强制性标准， 达不到建筑安全施工合格标准或挪用安全防护措施费用，监理单位 HSE 工程师、项 目组 HSE 工程师有权责令立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改 的，停止支付当月的 HSE 措施费。 6.3.4 承包商应当确保安全防护措施费的专款专用，在财务管理中应单独列出安全 防护措施项目费用清单以及费用支出单据，以备检查，监理 HSE 经理负责对建筑工 程安全防护措施的实施情况进行现场监督检查，并向项目组 HSE 经理或工程师汇报 该项费用的使用情况。 6.3.5 当承包商在投标报价中的 HSE 费用不足时，不能以此为由而降低现场的 HSE 管理标准。如果施工现场达不到项目健康安全环境管理体系和建筑施工安全 检查标准等标准规范要求时，项目组 HSE 经理或工程师有权拒绝在承包商工程进 度付款单上签字，同时依照项目 HSE 奖惩管理规定 ，对承包商实施经济处罚。 6.3.6 因未满足现场安全文明施工要求，承包商当月的 HSE 措施费停止支付。在下 月中按照项目要求落实了安全防护措施，按照现场实际情况在支付该月的 HSE 费用 的基础上同时支付上月 HSE 措施费用的 60%-90%，扣除的费用作为项目的 HSE 奖励 基金。若下月仍不能满足现场要求，将全部扣除承包商上月的 HSE 措施费用。 6.4 相关责任 6.4.1 监理单位不履行安全监督职责，对承包商安全防护措施的落实及其安全防护 设施的投入监管不力，造成施工现场安全管理混乱、安全隐患较多，由项目组 HSE 经理责令其限期整改，逾期仍未整改的，应作为监理单位及从业人员不良行为记录 在案，情节严重的可劝其离场，由此造成安全事故的，将依法承担相应的法律责任。 6.4.2 承包商应确保在建工程安全防护措施费，用于施工安全防护用具及设施的采 购、更新，安全施工措施的落实以及安全生产条件的改善，专款专用，不得挪作它 用。承包商挪用安全防护措施费的，由 HSE 部依据建设工程安全生产管理条例 第六十三条规定，责令限期整改，处以挪用费用的 20-50%罚款；造成损失及后果 严重的，依法承担赔偿责任。 7 记录要求 7.1 记录控制 实施本规定项目组接收的记录控制，执行文件与记录控制程序及本规定要 求。 7.2 记录编号 执行本程序发生的“承包商 HSE 措施费审批单”不要求编号。 7.3 记录保存 执行本程序项目 HSE 部保存的“承包商 HSE 措施费审批单”至项目建设结束后 适时自行处置。 8 附表 “承包商 HSE 措施费审批单” 。 内蒙古满世能源化工有限责任公司 承包商HSE措施费审批单 （ 年 月 日 月 日） 建设项目 合同名称 合 同 号 HSE 措施总费 万元 本月支付 万元 承 包 商 监理单位 项 目 组 序号 名 称 单位 数量 金额(元) 序号 名 称 单位 数量 金额(元) 1 灭火器 个 20 电焊工安全帽 顶 2 漏电保护器 个 21 电焊面罩 副 3 接地装置 组 22 口罩 副 4 噪声检测仪 台 23 防毒面具 具 5 便携式可燃气体检测仪器 台 24 手套 副 6 便携式氧含量检测仪 台 25 其它文明施工与环境保护 7 排风扇 个 26 其它临边洞口交叉高处作业防护 8 木跳板 M 27 安全警示标志 块 9 生命线 M 28 应急演练 10