2008年监理工程师《合同管理》第三章考点整理

2008 年监理工程师合同管理 第三章考点整理 三、招标投标 1、招标范围：招标法规定：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的 项目；国家投资、融资的项目；使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。工程建 设项目招标招标范围和规模标准规定：施工单项合同估算价在 200 万元以上的；重要设备、 材料等货物的采购，单项合同估算价在 100 万元以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合 同估算价在 50 万元以上；项目总投资在 3000 万元以上的勘察、设计、施工、监理以及与工程建 设有关的重要设备、材料的采购。不招标范围：涉及国家安全、秘密的工程；抢险救灾工程； 利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；建筑造型有特殊要求的设计；采用特定专 利、专有技术进行勘察、设计或施工；停建或缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更 的；施工单位自建自用的工程，且该施工企业资质符合工程要求的；在建工程追加的附属小型 工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；法律、法规规章规定的其他情形。 2、招标备案前期应满足的要求：建设工程已批准立项；向建设行政主管部门履行了报建手续， 并取得批准；建设资金能满足建设工程的要求，符合规定的资金到位率；建设用地已依法取得， 并领取了建设工程规划许可证；技术资料能满足招标投标的要求；法律法规规章规定的其他情 形。 3、对招标人招标能力要求：有与招标工作相适应的经济、法律咨询和技术管理人员；有组织 编制招标文件的能力；有审查投标单位资质的能力；有组织开标、评标、定标的能力。 4、招标代理机构的资质条件：招标代理机构是依法成立的组织，与行政机关和其他国家机关没有 隶属关系。基本条件： 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有能够编制招标文件和组织评标的相应能力； 有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 5、依法必须招标的建筑工程项目，在发布招标公告前，持有异议关材料到县级以上人民政府建设 行政主管部门备案。 6、对招标文件的核查备案包括：对投标人资格审查文件的核查：不得以不合理条件限制或排 斥潜在投标人；不得对潜在投标人实行歧视待遇；不得强制投标人组成联合体。对招标文件 的核查：招标文件的组成是否包括招标项目的所有实质性要求和条件；招标项目需要划分标段 时，承包工作范围的合同界限是否合理。招标文件是否有限制公平竞争的条件。 7、全部使用国有资金投资或国有资金投资控股或占主体地位，应当进入有形建筑市场进行招标投 标活动建设工程交易中心。 8、招标分为公开和邀请招标两种方式。两种招标方式在程序上主要区别在于是否设置资格预审程 序。 9、施工招标时，已完成施工图设计的中小型工程、可采用总价合同；若初步设计完成后的大型复 杂工程，则应采用估计工程量单价合同； 10、资格预审的目的主要考察企业总体能力是否具备完成招标工作所要求的条件。资格预审文件分 为资格预审须知和资格预审表格。资格预审须知内容包括招标工程概况和工作范围介绍，对投标人 的基本要求和指导投标人填写资格预审文件的有关说明。资格预审表是以应答方式给出的调查文件。 11、资格预审合格条件包括必要合格条件和附加合格条件。目前采用的合格标准一是限制合格者数 量；二是不限制合格者的数量，凡是满 80%以上分的潜在投标人均视为合格。必要合格条件包括： 法人地位、资质等级、财务状况、企业信誉、分包计划，是潜在投标人应满足的最低标准。附加合 格条件是对于大型复杂项目尤其是需要专门技术、设备和经验的投标人才能完成。包括专业工程资 质、特别措施或工艺特长；环境保护方针和保证体系、同类施工经验、项目经理资质、安全文明施 工。对于同类工程施工经历一般以潜在投标人是否完成过招标工程同类型和同容量工程作为标准。 12、在开标时，如发现下列情形之一，应当作为无效投标文件，不再进入评标；投标文件未按照 招标文件要求密封的；投标文件中的投票函未加盖投标人的企业及法人代表印章，或者企业法定 代表人委托代理人没有合法有效的委托书（原件）及委托代理人印章；投标文件的关键字迹模糊、 、无法辨认；投标人未按照招标文件的要求提供保证金和投标保函；组成联合体投标的，投标 文件未附联合体各方共同投标协议的； 13、评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人以上的单数， 其中招标人以外的专家不得少于成员总数的 2/3。 14、初评以招标文件为依据，审查各投标书是否为响应性投标，确定投标书的有效性。未作实质性 响应的重大偏差包括：没有按招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵的；没 有按照招标文件要求由投标人授权代表签字并加盖公章；投标文件记载的招标项目完成期限超过 招标文件规定的完成期限；明显不符合技术规格、标准的要求；投标文件记载的货物包装方式、 检验标准和方法等不符合招标文件要求的；投标人附有招标人不能接受的条件；不符合招标文 件中规定的其他实质性要求。重大偏差的投标文件属于在初评阶段应该淘汰的投标书。 15、投标文件中的大写金额与小写金额不一致折，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的， 以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。评标委员会在详评阶段对各投标书实施方 案和计划进行实质评价与比较。大型工程应采用“综合评分法”和“评标价法” 16、评标报告是评标委员会经过对各投标人评审后向招标人提出结论性报告，作为定标的主要依据。 招标人应该依据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员 会直接确定中标人。中标通知书发出后的 30 日内，双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同， 不得作实质性修改。招标人不得向中标人提出任何不合理要求作为订立合同的条件，双方也不得私 下订立背离合同实质性内容的协议。招标人确定中标人后 15 日内，应向有关行政监督部门提交招 标投标情况的书面报告。 17、中标的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标 准；能够满足招标文件各项要求，并经评审的价格最低，但投标价格低于成本的除外。第一种情 况即指用综合评分法或评标价法进行比较后，最佳标书的投标人应为中标人。第二种情况适用于招 标工作属于一般投标人均可完成的小型工程施工、采购通用的材料、购买技术指标固定、性能基本 相同的定型生产的中小型设备，对满足条件的投标书主要投标价格的比较。 18、设计的优劣对工程项目建设的成败利有着至关重要的影响。设计招标的特点是投标人将招标人 对项目的设想变为可实施方案的竞争。设计招标应采用设计方案竞赛的方式招标。设计招标与其他 招标的区别：设计招标仅提出设计依据、工程项目应达到的技术指标、项目限定的工作范围、项 目所在地的基本资料、要求完成的时间，而无具体的工作量；提出设计构思和初步方案，并论述 该方案的优点和实施计划；不按报价高低排定标价次序；不过分追求投标价的高低，更关注于 所提供方案的技术先进性、所达到有技术指标、方案的合理性和项目对投资效益的影响。 19、设计招标评标要点：设计方案的优劣投入与产出经济效益比较设计进度快慢设计资历 和社会信誉报价合理。 20、监理招标的特点：招标宗旨是对监理能力的选择；报价在选择中居于次要地位；邀请投 标人较少。监理招标划分合同包的工作范围时通常考虑的因素包括：工程规模；工程项目的专 业特点：如将土建和安装工程的监理工作分开招标；被监理合同的难易程度：如将采购通用建筑 材料购销合同的监理工作人员并入施工监理的范围之内。 21、在审查监理投标文件不明确之处可采用澄清问题会的方式请投标人予以说明。监理评标的量化 比较通常采用综合评分法对各投标人的综合能力进行对比。监理招标侧重于：监理单位的资质能 力；实施监理任务的计划；派驻现场监理人员素质。 22、施工招标合同数量划分主要考虑：施工内容的专业要求；施工现场条件；对工程总投资 的影响；其他因素影响。 23、综合评分法报价部分的评分可分为（1）用标底衡量；（2）用复合标底衡量；（3）无标底比 较：以最低报价为标准值：首先考察最低报价是否低于其企业成本的竞标；以平均报价为标准 值。 24、项目建设所需物资按标的物的特点分为买卖合同和承揽合同。采购大宗建筑材料或定型批量生 产的中小型设备属于买卖合同。订购非批量生产的大型复杂机组设备、特殊用途的大型非标准部件 属于承揽合同。物资设备采购划分合同包主要因素包括：有利于投标竞争；进度与供货时间的 关系；市场供应情况；资金计划。货物采购的评标一般采用评标价法、综合评分法。 2008 年监理工程师合同管理 第四章考点整理 四、建设工程委托监理 1、监理示范合同文本由监理合同、标准条件和专用条件组成。监理合同 是纲领性文件。除双方签订的合同外还包括：监理委托函或中标函； 建设工程委托监理合同标准条件；建设工程委托监理合同专用条件； 双方共同签订的补充与修正文件。 2、委托人的权利：授予监理人权限的权利；对其他合同承包人的选 定权利；委托监理工程重大事项的决定权：委托人对工程规模、规划设 计、生产工艺设计、设计标准和使用功能等要求的认定权、工程设计变更 的审批权；对监理人履行合同的监督控制权：对监理合同转让和分包 的监督；对监理人员的控制监督：当监理人调换总监理工程师须经委托 人同意；对合同履行的监督：如果发现监理人员不按监理合同履行职责 与承包商串通，给委托人造成损失，有权要求监理人更换监理人员，直至 终止合同。 3、委托监理合同中赋予监理人的权利：完成监理任务后获得酬金的权 利；终止合同的权利：委托人违约严重拖欠应付监理人员的酬金； 非监理人责任而使监理暂停的期限超过 6 个月以上。 4、监理人执行监理业务可行使的权利：建设工程有关事项和工程设计 的建设权；对实施项目的质量、工期和费用的监督控制权：施工组织 设计或施工方案审批权；开、复工、暂停工审批权；检查监督施工进 度；检查建筑材料、设备、构配件；工程款支付与审核；工程建 设有关协作单位组织协调主持权；为了工程和人身安全，尽管变更指令 已超越了委托人授权范围而不能事先得到批准时，有权发布变更指令，但 应尽快通知委托人；审核承包人索赔的权利。 5、附加工作包括：由于承包人或第三方原因，使监理工作受到阻碍或 延误，增加了工作量或持续时间；增加监理工作的内容和范围：如如由 于发包人或承包人的原因，承包合同不能按期竣工而必须延长的监理工作 时间；如采用新工艺施工部分编制 质量检测合格标准等。 6、额外工作包括：非监理人自己的原因面暂停或终止监理业务，其善 后工作及恢复监理业务前不超过 42 天的准备工作时间。如合同履行过 程中发生不可抗力；承包人施工被迫中断；监理工程师完成确认灾害 发生前承包人已完成的工程的合格和不合格部分；指示承包人采取应急 措施；灾害消失后恢复施工前必要的监理准备工作。 7、监理合同的有效期自双方签订合同后，工程准备工作开始到监理人向 委托人输完竣工验收或工程移交手续，承包人和委托人已签订工程保修责 任书，监理收到监理报酬尾款，监理合同才终止。 8、委托人义务包括；负责所有外部关系的协调；与监理人做好协调； 在合理的时间签署书面决定；做好协助工作：免费向监理人员提供 合同专用条款约定的设备、设施、生活条件。一般包括检测试验、测量、 通讯、交通、气象、照相录像、打字复印、办公和生活用户。以属于委托 人的物品和设备在监理任务完成和终止睦，监理人应将其归还委托人，如 本该项由委托人提供的设备由监理人自备，则应给监理人合理的补偿。 免费向监理人提供职员和服务人员，委托人所提供的职员只应从监理工程 师处接受指示，但不对他们的失职负责。 9、监理人的义务：运用合理的技能勤奋地工作，公正地维护有关各方 的合法权益；派驻足够的人员从事监理工作；不得泄露与本工程、合 同业务的保密资料；任何由委托人提供的供监理人使用的设施和物品在 监理工作完成或中止时，应归还委托人；未经委托人同意不得接受委托 监理合同以外的与监理工程有关的报酬；不得参与可能与合同规定的与 委托人利益相冲突的任何活动；不得泄露委托人、设计单位和承包人申 明的的秘密；负责合同的协调管理工作。 10、因监理过错造成经济损失，应向委托人进行赔偿，累计赔偿额不应超 出监理酬金总额（除支税金） 。 11、当一方向另一方的索赔要求不成立时，提出索赔的一方应补偿由此所 导致的对方各种费用支付。 12、监理人在责任期内，如果因过失而造成经济损失，要负监理失职的责 任。监理人不对责任期以外的发生的任何事情所引起的损失或损害负责。 也不第三方违反合同规定的质量和完工时限承担责任。 12、监理合同的酬金由直接成本（监理和监理辅助人员的工资，包括津 贴、附加工资和奖金；用于该项工程监理人员的其他开支，包括差旅费、 补助费；仪器、设备的摊销费其他外部协作费用） 、间接成本（管 理、行政和后勤人员的工资；经营业务费，如广告费；办公费；交 通、差旅费和办公设施费；固定资产及常用工器具使用费；业务培训 费、图书资料费；其他行政活动经费） 、利润和税金构成。 13、我国现行的监理费计算方法主要有监理工程的概预算的百分比计算； 参与监理工作的年度平均人数计算； 14、如果委托人认为监理人无正当理由而又未履行监理义务的时，可向监 理人发出指明其未履行义务的通知；若委托人在 21 天内没有收到答复， 可在第一个通知发出后 35 天内发出终止监理合同的通知，合同即告终止。 15、监理人在应获得酬金之日起 30 天内仍未收到支付单据，而委托又未 对监理人提出任何书面解释，或暂停监理业务期限超过 6 个月时，监理人 可向委托人发出终止合同通知，如果在 14 天内未得到答复，可进一步发 出终止合同的通知，如果第二份通知在发出后 42 天内没有得到委托人答 复，监理人可终止合同，也可自行暂停履行部分或全部监理业务。 2008 年监理工程师合同管理 第五章考点整理 五、勘察设计合同管理 1、勘察示范合同文本（一）0203适用于为设计提供勘察委托任务，包 括岩土、水文地质、工程测量、工程物探；勘察示范合同文本（二） 0204仅涉及岩土工程；设计合同示范文本（一）0209适用于民用建设 工程设计的合同；设计合同示范文本（二）0209适用于委托专业工程的 设计合同； 2、勘察合同发包人应为勘察人提供的现场现场条件：落实土地征用、 青苗补偿；拆除地上地下障碍物；处理施工扰民及影响施工正常进行 的有关问题；平整施工场地；修好通行道路、接通电源水源、挖好排 水沟以及水上作业船只； 3、发包人应提供的设计依据文件和资料：经批准的项目可行性研究报 告或项目建议书；城市规划许可证；工程