2011年##县疾控中心工作意见

泸 西 县 疾 病 预 防 控 制 中 心 2011 年 工 作 意 见 2011年是全面推进医药卫生体制改革、 “十二五” 规划的第一年， 我中心将在县卫生局的坚强领导和上级业务部门的支持指导下， 紧紧把握优先发展、加速赶超的工作基调，认真贯彻落实省、州、 县业务部门下达的各项工作任务，为组织完成好2011年卫生工作 目标责任中的疾控任务指标，结合我县实际，提出以下工作意见： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，全面贯彻 党的十七大和十七届五中全会精神，巩固发展学习实践活动成果， 紧跟医改步伐，围绕疾控工作的七大职能，强化服务意识、能力建 设和绩效管理等理念，抓改革、抓落实、抓规范，进一步促进我县 疾控事业的全面可持续发展，为我县社会经济和谐发展作积极贡 献。 二、总体工作原则 今年疾病预防控制工作的总体要求是：认真贯彻落实省、州、 县卫生工作的总体部署和要求，以科学发展观为统领，以实施公 共卫生服务均等化为主线，以重大传染病预防控制、地方病防治、 卫生应急处置为重点，以疾控机构绩效考核和创建工作为抓手， 提高公共卫生综合服务能力，扎实开展各项疾病预防控制工作， 促进疾病预防控制事业全面、协调、可持续发展。 三、主要目标 （一）总体目标 2 继续把鼠疫、霍乱、艾滋病、狂犬病、肝炎、出血热、伤寒、甲 型H1N1流感、手足口病等 传染病的监测 与防控列为重中之重；把 结核病、麻风病的防治管理作为重点业务不松懈；把扩大免疫规 划工作摆在工作的议事日程，强化免疫策略，巩固无脊灰状态；同 时，继续抓好食品、公共场所、饮用水和学校、劳动卫生的监测， 重点加大食品安全的监测管理力度，全面落实省、州、县各级下达 的2011年疾病预防控制工作目标责任，确保传染病发病率控制 在州下达的指标内。 （二）具体工作目标 1、传染病发病率控制在全州同期水平（除不可抗拒的自然、 社会因素外）。 2、重点传染病（霍乱、艾滋病、肺结核、狂犬病、甲型H1N1流 感）完成上级下达的监测防治任务。 3、地方病防治工作指标（鼠疫、出血热、布病、碘缺乏病、疟 疾）按省州要求认真完成。 4、根据国家扩大免疫规划目标，免疫规划的各项工作达州级 指标要求。 5、以服务为主，拓宽领域，大力推进公共卫生技术综合服务， 完成各类预防性健康体检和卫生监测任务，并做好相关评价。 6、麻风病、性病防治指标（麻风线索调查率、疫村调查率、家 属体检率、单D治愈存活复查率、MDT五年后复查率等）完成州皮 防所下达的指标。 7、以疫情网络直报为主，继续加强艾滋病、结核病、霍乱、麻 风病、性病等其它网络专报系统管理，保证疫情报告的畅通、及时、 准确和完整。 3 8、加强处突应急队伍建设，继续完善突发公共卫生事件应急 机制管理，提高对突发公共卫生事件的应急处置能力。 9、做好实验室质量控制管理相关工作，加强检测过程质量监 督。 10、切实加强职业病防治工作，措施有力，积极拓展健康监护 及劳动卫生监测业务。 四、主要措施 （一）围绕“一个中心”、 “三项工作”，进一步完善疾病预防控制 管理机制和运行机制。 “一个中心” ：提高以社会效益 为主的综 合效益，向管理要效益。 “三 项 工作 ”：一是抓人才。 继续开展“建设学习型单位，提高 全员素质” 主题活动 ，通过多种教育形式，提高中心全体干部职工 的思想道德素质、理论政策水平、业务工作能力和服务水平等各 方面综合素质，全面打造高素质疾控队伍，为“一个中心” 的目标 奠定强有力的人才基础。二是抓管理。加强以岗位责任制管理、财 务收支管理、服务质量管理、业务学习管理、安全生产管理、车辆 管理、劳动纪律管理等制度建设为重点的各项管理工作，通过管 理出人才，通过管理出形象，通过管理出效益。三是抓改革。推行 绩效竞争上岗，努力寻求新突破，逐步完善微观运行机制，强化目 标管理意识和干部职工的竞争意识，进一步促进管理工作上档次、 上水平，使目标管理责任制和中心、科室两级管理体系体制的运 行更趋完善。继续推行绩效考核量化，实行全员聘用，按德、能、 勤、绩综合考评，逐步建立有责任、有约束、有竞争、有活力、有秩 序的内部运行机制。 4 （二）抓好精神文明建设，巩固“文明创建”成果，着力提升全 中心职工综合素质。 1、以教育为抓手，强化服务意识和奉献意识。结合疾病控制 工作实际，扎实开展职业道德教育和行风建设。坚持以保障人民 群众健康为中心，以强化服务意识为基础，以改善服务态度为重 点，以提高服务质量为目的，以提高全员职工素质为根本，以服务 对象满意为宗旨，强化职业道德规范教育，倡导“爱岗敬业、诚实 守信、办事公道、服务群体、奉献社会” 的职业道德，坚决纠正行 业不正之风。坚持以服务对象满意为宗旨，紧紧抓住群众关心的 热点难点问题，不断完善服务规范，改进办事程序、服务方式、管 理制度，尽最大努力为服务对象提供方便，让群众满意。 2、以活动为载体，培养高尚道德情操和优良文明素养。以创 建“ 学 习型 单位、服 务型单位、节约型单 位” 为主线，进一步实施 “创 文明 单 位、建文明科室、做文明 职工 ”的文化工程，力求通过形 式多样、生动新颖的主题活动，进一步提升全体干部职工的思想 道德素质，进一步激发大家的服务热情，塑造中心的文明形象。 3、强化制度建设，完善监督制约机制。把职业道德、文明服 务等内容融入各项制度中，并加强对各项制度、工作规范执行情 况的监督管理，对工作人员的工作效率、工作作风、服务态度等方 面进行全面考核，考核结果直接与职工奖励性绩效工资、评先评 优、晋升晋级挂钩。加强民主管理，实行内外监督机制，通过政务 党务公开栏，定期公开中心管理、改革等方面的重大决策、仪器设 备采购、奖惩分配方案、经济运行等方面的情况。同时，向社会公 开“ 服 务承 诺” 、公开 举报电话，开展民主 评议行风活动，接受社会 群体监督。 5 （三）以重点传染病防治为重点，全面落实疾病预防控制工作， 实现各项工作的新跨越。 1、积极开展艾滋病综合防治。积极开展艾滋病综合防治，逐 步建立和完善政府领导、多部门合作、社会参与的艾滋病预防和 控制体系；建立健全宣传教育、卫生保健、行为干预、疫情监测及 感染者治疗与管理等相结合的艾滋病工作机制；高标准、高质量 完成省州下达的检测任务；继续强化防控技术全员培训，积极开 展艾滋病咨询免费检测工作；全面启动安全套推广使用工作，使 我县艾滋病病毒感染率控制在较低水平，力争使性病发病率有所 下降。 2、全面推行现代结核病控制策略。进一步强化病人发现、登 记、转诊、管理、治疗等每个环节工作质量，提高新发肺结核病人 的诊断水平和痰涂片阳性检出率，抓好疑似肺结核病人的报告和 转诊工作，提高肺结核病人的发现率，落实对肺结核病人的督导 管理工作，全面完成省州下达的结核病控制目标。 3、认真做好传染病防治和监测工作。强化人员培训，加大重 点传染病防治知识的宣传，进一步完善应急预案和各类传染病防 治实施方案，提升应对突发公共卫生处置能力。加强鼠疫、霍乱等 重大传染病的检测，做好各种疫情的现场调查处理及技术指导， 及时、有效地控制突发疫情。继续加强狂犬病防制宣传，严格规范 狂犬疫苗接种门诊，力争减少狂犬病疫情发生。切实做好传染病 疫情的管理及报告工作，收集、汇总、分析、报告传染病发病、死 亡与突发公共卫生事件网络直报信息，建立传染病早期预警工作 机制，落实疫情报告、核对、检查制度，提高疫情报告质量。 4、积极推动慢性病防治工作。进一步完善慢性病防治工作网 6 络，制定并实施高血压、糖尿病、肿瘤等慢性病防治及干预工作规 划。开展慢病防治的健康教育和宣传，加强指导和培训，提高社区 卫生整体队伍的素质和水平，增强社区广大居民慢性病的防治知 识水平和能力。加大健康人群的体检力度，积极引进科研和应用 性的项目和课题，收集、分析全县慢病信息，开展基线调查和社区 诊断，建立和完善全县慢病监测系统，探索慢病三级预防的模式。 （四）完善应急体系建设，做好突发公共卫生事件处置 加强卫生应急体系建设，规范卫生应急管理，强化卫生应急 准备，做到应急队伍、技术、设备三配套，完善卫生应急预案体系 和各项工作制度，健全公共卫生突发事件监测预警系统，定期组 织开展突发公共卫生事件的模拟演练，密切关注省州内外重大、 重点传染病发生流行趋势，及时处置传染病疫情，防止扩散，维护 社会稳定。 （五）以提高疫苗接种率为目标，全面落实扩大国家免疫规划。 1、进一步规范全县预防接种工作，全面落实扩大国家免疫规 划要求，及时做好适龄儿童发现、报告、登记工作，使适龄儿童建 卡、建证率达到98以上。 2、继续完成全县儿童预防接种信息报告管理系统建设。全县 承担预防接种工作的单位要及时完成儿童预防接种个案信息的录 入工作。 3、建立和完善预防接种异常反应调查和处理机制，及时发现、 处理疑似预防接种异常反应，规范一、二类疫苗接种记录；加强疫 苗和注射器的管理。制定国家免疫规划疫苗和注射器的使用计划， 建立疫苗和注射器使用登记和效期预警制度。 7 4、继续落实儿童入托、入学预防接种证查验制度，督促学校 依法将查验预防接种证工作纳入新生报名程序。 5、认真做好疫苗针对疾病的防控工作。继续保持无脊灰状态， 确保AFP 各 项监测指 标达到国家要求；按照上级统一部署，实施麻 疹疫苗强化免疫工作，建立完善的麻疹病例监测系统；继续加强 流脑、乙脑等疫苗可预防疾病的控制工作，预防和控制聚集性病 例的发生。 6、继续加强预防接种门诊规范化建设，规范化门诊建设率 达100%。 （六）以项目工作为中心，落实重点疾病预防控制措施。 积极做好结核病、艾滋病、公共卫生项目、疟疾等疾病防治项 目，弥补疾控业务经费的不足、以项目的资金支持开展项目疾病 的防控工作。加强项目的管理，把实施项目作为推动疾控工作、提 高防治水平的重要任务，纳入工作计划，落实工作责任，建立项目 指标考评体系，加大督导检查力度，定期了解项目工作进度、资金 管理、物品使用、执行技术标准等情况，确保项目实施质量和效果。 （七）以疾控绩效考核为核心，加强疾病预防控制体系能力建 设。 按照上级有关要求，继续组织各科室认真学习疾病预防控 制工作绩效评估标准，对照要求进行细化和梳理，落实责任制， 加强日常工作资料收集、整理和上报，确保各项信息资料科学性 和准确性，进一步完善疾病预防控制体系内涵建设，并纳入常规 管理，提高疾病预防控制服务能力和水平。 （八）进一步完善质量管理体系，提高中心实验室的管理能力 8 与检验检测水平。 完善质量管理体系。坚持“质量第一” 的原 则，开展全面质量 管理，围绕“ 公正、科学、准确、有效 ”的 质量方针及目标，严格执 行本中心编制的质量手册、 程序文件、 作业指导书和全国疾 病预防控制机构工作规范，实现由传统管理模式向规范化、标准 化、科学化管理模式的跨越，全面提升中心整体质量管理水平。 一是按照检测和校准实验室能力认可准则的要求，完成对 中心质量手册、 程序文件的完善修订，建立新版质量体系科学 有效运行机制，保证质量管理体系的正常运行；二是做好实验室 认可后的监督评审工作，确保监督评审工作顺利通过。三是做好 实验室间比对及实验室内的质量控制工作，积极参加上级组织的 能力验证活动，执行国家有关部门制定的实验室质控要求，使实 验室尽快达到规范化的目标。四是按计划完成中心的各项检验检 测任务及委托检验工作，做好本地区重大传染病疫情样品、食物 中毒、饮用水污染等突发公共卫生事件样品的检测工作，及时、准 确报告检验结果。五是引进检验新技术、新方法，充分发挥仪器设 备的功能。六是加强与工商、质检等部门的交流与协作，扩大我中 心检验室通过国家实验室认可后在社会上的影响力，真正发挥国 家认可实验室的作用。 （九）全面推进健康教育和健康促进，进一步提高宣传发动能 力和沟通能力。 以健康教育为先导，真正把健康教育作为一级预防措施的手 段来抓，利用各种载体，制作、发行宣传资料，进行集中式、联动 式的健康教育活动，增强声势、扩大影响、提高效果。进一步健全 健康教育工作网络，将面向大众的宣传教育和对特定人群的健康 9 教育、大型宣传活动与经常化的工作、专业技术机构宣传与媒体 宣传有机结合起来，使疾病预防控制的宣传和健康教育在制度化、 经常化、规范化的轨道上迈出实实在在的步伐。重点抓好甲型 H1N1流感、艾滋病、 计划免疫、季节性传染病和慢性