2011乡镇财政效能提升活动实施办法

2011 年乡镇财政所“财政效能提升活动” 实施办法 根据高陵县财政局2011 年“财政管理效能提升年 ”活动实施 方案， 乡财科结合乡镇财政所工作实际，对提升乡镇财政的管 理效能，组织乡镇财政所长、副所长召开专题讨论，研究并制定 乡镇财政所具体工作实施办法。主要是从提高项目资金管理水平 和建立“乡 村基本信息 库” 两方面做好乡镇财 政效能提升工作。 一、提高乡镇财政性项目资金管理水平 纳入我县乡镇政府乡村核算中心管理的财政性项目资金， 其来源包括四个方面：第一总预算拨入项目资金。包括：一、 因各种原因未列入年初预算的项目追加性资金；二、转拨省 市专款；三、政府性基金。第二县级部门拨入资金。第三各专 户拨入资金。各专户资金主要有基本建设支农、 “一事一议” 、 新农村建设等专户拨入资金等。第四其他各类拨付的专项资 金。 （一）、乡镇项目资金管理的工作要求 1、项目事前监督 首先要建立“项目资金备查账簿”。按相关对资金来源、 资金性质、项目名称、项目规模、投资数额、建设地点、批准 文号等分门别类记录（样表见附件 1 乡镇项目资金备查账簿） ，并根据项目进度，资金拨付情况及时更新。其次要进行项 目备案。及时收集项目概预算、工程合同等相关前期资料进 行项目备案。 2、项目事中监督 首先是资金拨付：对项目资金严格按合同、按约定、按工 程进度、工程质量拨付。其次要加强检查。资金拨付后，财政 所对项目资金使用情况进行不定期检查。检查包括两个方面： 工程是否按进度进行，资金是否改变用途。 3、项目事后监督。 首先是帐务处理：除来自总预算拨付的资金外，其余项 目性资金年底不进入乡镇的总决算。对这些资金帐务处理要 注重资金收入支出的对应性，可适当简化记帐要求。 （1）、乡级帐。收到记入暂存款-某单位-某项目贷方，支出 以借方对应冲帐，贷方余额反映资金实际结余情况。 （2）、村级帐。因村级帐一直以来均分村记帐，基础较好， 所以延续以往记帐方法。收到记入补助收入-某村-某项目， 支出管理费用-某村-某项目；“ 一事一议资金”按综改办帐务 处理要求。 其次是项目决算：对完工项目及时进行项目决算，决算 后代理会计进行资金结转，避免人为长时期资金挂账，隐瞒 资金的实际使用情况。 最后是资料整理：年底分项目打印，单独装订项目帐薄。 （二）、财政性项目资金的考评 1、项目专项检查 局机关相关科室联合相关单位，确定 2011 年度重点项目资 金检查目标，对重点项目资金展开专项检查，从项目的立项、预 算、项 目资金到帐、项目的进度、资金拨付等展开全面检查。 2、日常性检查。 乡财科联合监察科不定期对“项目资金备查账簿” 进行检 查，实时调看乡镇项目资金帐务处理情况。 二、建立“乡村基本信息情况数据库”。 工作任务：建立“乡村基本信息情况数据 库 ”。数据库分为乡级 及村级两大部分，乡级主要收集各年度统计数据及乡镇人员情况， 村级主要收集村组的人口、地亩、承包地面积等农业资料，及村 组干部、离任村干部、村监督委员会人员基本情况。 工作方法：各财政所要确定专人，要求相关业务责任人密切 配合，确保六月底初步建立“乡村基本信息情况数据 库” ，根据情 况每月更新相关数据。 工作考评：建立“乡村基本信息情况数据 库 ”，通过数据库的