2013年应急预案(需修改版)

编号：CTMY-YA-01 版次：A 第 1 次修订 昌泰煤业 事故应急救援综合预案 共 37 页 第 1 页 编制 王 恒 审核 朱喜岁 批准 宋卫军 1 总则 1.1 编制目的 为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针， 及时有效预防、控制和应对全矿范围内可能发生的一般以上事故、 事件或灾难，迅速有序、有效地开展应急救援行动，采取有效措施， 防止灾情和事态的进一步蔓延，最大限度地减少人员伤亡、经济损 失，特制定本预案。 1.2 编制依据 1） 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国突发事件应对法 2）GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范 3）AQ/T9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制 导则 4） 生产安全事故报告和调查处理条例 5） 常村煤矿事故应急救援预案 6） 潞安集团事故应急救援预案 1.3 适用范围 本预案适用于昌泰煤业所辖范围内所有单位和部门发生了或者 2 可能发生 1 人及其以上死亡（含失踪） ，或 3 人及其以上重伤（中毒） ，或可能造成直接经济损失在 50 万元及其以上且中断 1 日以上生产 的事故、事件或灾难。 1.4 应急救援体系 昌泰煤业的应急预案体系包括综合预案、专项预案、现场处置 方案三大类。 1.4.1 综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急 组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程 序，是应对各类事故的综合性文件，作为应急救援工作的基础、 “底 线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指 导作用。 1.4.2 专项预案是针对具体的事故类别或危险源而制定的应急计划 或方案，有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的 组成部分，可作为综合预案的附件。昌泰煤业制定的专项预案有： 1、昌泰煤业瓦斯、煤尘事故应急预案 2、昌泰煤业井下火灾事故应急预案 3、昌泰煤业主扇无计划停电停风事故应急预案 4、昌泰煤业局部通风机无计划停电停风事故应急预案 5、昌泰煤业井下水灾事故应急预案 6、昌泰煤业顶板事故应急预案 7、昌泰煤业民爆事故应急预案 编号：CTMY-YA-01 事故应急救援综合预案 版次/修订状态：A/0 页码：共 37 页 - 3 - 8、昌泰煤业电网大面积停电事故应急预案 9、昌泰煤业特种设备事故应急预案 10、昌泰煤业交通事故应急预案 11、昌泰煤业地质灾害应急预案 12、昌泰煤业汛期“三防”应急预案 13、昌泰煤业突发流行性传染病应急预案 14、昌泰煤业通信应急预案 15、斜巷运输事故预防与应急预案 16、昌泰煤业地面火灾事故应急预案 17、昌泰煤业突发性中毒应急预案 18、锅炉事故应急救援预案 19、雷雨天气停产撤人应急救援预案 20、重大危险源应急救援预案 21、发电机应急启动应急预案 22、治安警戒与交通管制预案 1.4.3 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定 的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处 置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关 人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、准确 处置。昌泰煤业制定的现场处置方案有： 4 1） 昌泰煤业应急物资现场处置方案； 1.4.4 现场预案是在专项预案的基础上，针对现场某一具体的危险 源装置、场所或设施、岗位而预先制定的应急处置措施。 “矿井灾害 预防和处理计划”也是现场预案的一种。 1.5 应急工作原则 1） 所困人员和应急救援人员的安全优先； 2） 防止事故扩大优先； 3） 保护环境优先。 2 危险性分析 2.1 昌泰煤业概况 山西寿阳潞阳昌泰煤业有限公司由寿阳县昌泰煤业有限责任公司 和金鑫城有限责任公司于 2009 年 11 月 1 日整合而成。本公司位于 寿阳县解愁乡红花堙村，距 307 国道 17 公里，距太旧高速公路 20 公里，距太铁路寿阳站 20 公里，小武线路从矿区边缘通过，交通十 分便利。 兼并重组后矿井井田面积为 37252km2,批准开采 8#、9 #、12 #、15 #上 、15 #下 煤层。矿井保有资源储量 4125 万吨，设计 可开采储量 2435 万吨，设计生产能力为 60 万吨/年，服务年限 30.1 年。现六证齐全。 井田位于太行山北端与晋中盆地之间的中山丘陵区，地表多被 黄土覆盖，地形较为平缓，但土梁与冲沟发育。地形总体东部高、 西部低，最高点位于井田东南角，标高为 1370.1m，最低点位于西 部沟谷中，为 1172.1m，最大相对高差 198m。经调查，井田发育有 编号：CTMY-YA-01 事故应急救援综合预案 版次/修订状态：A/0 页码：共 37 页 - 5 - 宽缓向斜 2 个和背斜 1 个、正断层 3 条、陷落柱 18 个。地 层 产 状 较 平 缓 ， 倾 角 5-14。 2.2 危险源和危险分析 昌泰煤业为低瓦斯矿井，不是承压开采，瓦斯、水、火、煤尘、 顶板等自然灾害给安全生产带来了严重威胁，同时，其它突发性的 公共卫生事件、交通事件、环境事件也是影响我矿职工安全稳定的 因素。 结合煤矿生产实际，风险分析如下： （1）瓦斯爆炸。煤矿瓦斯爆炸是煤矿事故重要的至灾因素，特别 是由于瓦斯积聚引起爆炸的事故在煤矿灾害中占有相当大的比重。 瓦斯事故的发生造成的人员伤亡和财产损失往往比较严重。 （2）水灾。我矿为斜井开拓，由于斜井开拓的采空区容易积水， 正在采掘的巷道和工作面容易与积水区域或各种天然水体导通，导 致井下空间充水而发生事故。 （3）火灾。由于井下存在各种易燃物（煤炭、坑木、油脂等）和 高温火源（机械摩擦火源、电气火源、爆破等） ，导致矿井火灾的风 险也相当大。 （4）粉尘。粉尘根据其成分不同可以造成 2 种危险与有害因素： 职业病及煤尘爆炸。这两种危害因素都会危及人身健康和生命安全。 由于煤尘爆炸的特殊性，如果没有煤尘云（空气中煤尘的浓度达到 或超过 40g/m3） ，往往不会发生爆炸。一般是瓦斯爆炸后，产生煤尘 云而引起煤尘爆炸。 6 （5）冒顶片帮事故。冒顶和片帮灾害是矿山企业常见的灾害之一， 往往是由于支护不及时、支护质量不符合要求或支护结构不合理及 背帮质量不高而导致的。 （6）其它风险。 3 组织机构与职责 3.1 应急组织体系 昌泰煤业应急组织体系包括应急指挥、管理机构、功能部门、 救援队伍四方面内容。 1） 应急指挥主要是指矿应急指挥部； 2） 管理机构主要是指矿调度室，为应急救援的常设机构； 3） 功能部门主要是指与应急活动有关的矿各业务部室、保卫 部门、后勤服务单位、兼职救护队、医务室等； 4） 救护队伍主要是指矿山救护队、消防队、医院等。 3.2 指挥机构与职责 3.2.1 矿成立应急救援总指挥部 总 指 挥：总经理 副总指挥：总工程师、各副总经理 成 员： 综合部 安全部 调度室 生产部 机电部 地 质部 通风部、后勤部、供应部等单位、部门负责人 职责： 1） 分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确 定相应预警级别、响应级别； 编号：CTMY-YA-01 事故应急救援综合预案 版次/修订状态：A/0 页码：共 37 页 - 7 - 2） 决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组 织进行应急救援行动； 3） 委派现场抢险指挥人员，批准现场抢救方案； 4） 报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系， 报告事故、事件或灾害情况； 5） 评估事态发展程度，决定升高或降低报警级别、响应级别； 6） 根据事态发展和控制程度，决定请求外部支援； 7） 监察应急反应组织行动，保证现场抢救人员和场外其他人 员的安全； 8） 决定职工、家属、救援人员从事故区域撤离，决定请求地 方政府组织周边群众从受事故影响区域撤离； 9） 协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持反应组 织； 10） 批准新闻公布； 11） 宣布应急恢复、应急结束； 12） 批准矿各类事故应急救援演练计划，监督各单位事故应 急演练。 3.2.2 指挥部下设应急救援办公室，办公室设在矿调度室。 办公室主任：调度室主任 副 主 任：调度室副主任及相关部室负责人 成 员：调度室人员及相关部室人员 8 职 责： 1） 承接下属单位、人员事故、事件或灾情报告，请示总指挥 启动事故应急救援预案； 2） 负责通知总指挥部成员、抢险救灾队伍和各专业组人员迅 速赶赴事故现场或指定地点，或到调度室集合； 3） 根据事故灾难情况和救援工作进展情况，及时向总指挥部 报告； 4） 及时传达总指挥部下达的各项命令； 5） 调动矿山应急救援力量，调配矿山应急救援资源； 6） 提供技术支持，组织矿山应急救援技术组参加救援工作， 协调矿山医疗救护工作； 7） 调用矿山应急救援基础资料与信息； 8） 在事故抢险过程中，负责组织各专业组的碰头会，协调各 专业组、各成员单位的抢险救灾工作； 9） 矿山事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时，组织、 协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报； 10） 落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况， 并做好相关记录； 11） 制定矿事故应急预案演练计划，监督各单位实施事故应 急演练，并做好总结评估工作。 3.2.3 指挥部下设 9 个专业组 3.2.3.1 抢救组 编号：CTMY-YA-01 事故应急救援综合预案 版次/修订状态：A/0 页码：共 37 页 - 9 - （1）井下事故 组长：总工程师（负责井下水灾、火灾、瓦斯、煤尘事故） ；或 分管生产副总经理（负责顶板、井下运输及所协管其它事故） ；或分 管机电副总经理（负责主副提升设备、大型固定设备、停电及所协 管其它事故） 成员：安全部、生产部、机电部、 通风部、地测部等部门负责 人 （2）地面火灾事故 组长：安全副总经理 成员：保卫部等部门负责人 （3）爆炸物品、危险化学品事故 组长：安全副总经理或经营副总经理 成员：安全部、供应部等部门单位负责人 （4）电网停电事故 组长：机电副总经理 成员： 机电部、安全部等部门单位负责人 （5）特种设备、大型固定设备事故 组长：机电副总经理 成员：机电部 、安全部、生产部、综合部等部门单位负责人 （6）交通事故 组长：总经理 成员：综合部等部门单位负责人 10 （7）突发环境事件 组长：总工程师 成员： 综合部等部门单位负责人 （8）地质灾害事故 组长：总工程师 成员：地测部、安全部等部门单位负责人 （9）汛期“三防”事故 组长：总工程师 成员：地测部、机电部、安全部等部门单位负责人 （10） 、突发公共卫生事件 组长：总工程师 成员：后勤部等部门单位负责人 （11）人群聚集场所或集会事故 组长：总工程师 成员：安全部、保卫部、综合部等部门单位负责人 职责： 1） 对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢险救灾总指 挥制定抢救方案； 2） 组织一切力量严格按抢险救灾方案实施现场救援； 3） 控制事态发展，协调、指挥现场各应急队伍； 4） 监督应急人员应急操作，保证应急人员的安全； 5） 协助应急结束的现场清理和恢复工作。 编号：CTMY-YA-01 事故应急救援综合预案 版次/修订状态：A/0 页码：共 37 页 - 11 - 3.2.3.2 技术（专家）组 组长：总工程师 成员： 生产部、安全部、机电部、通风部、地测部、 综合部 等有关部门负责人及有关专家 职责： 1） 协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施； 2） 对抢救过程中遇到的技术难题给予技术指导； 3） 协同现场总指挥部制定应急结束后的恢复计划。 3.2.3.3 供电、通讯保障组 组长：机电副总经理 成员： 机电部等部门单位负责人 职责： 1） 负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢险用电； 2） 负责组织通讯设施的抢修，保证通讯畅通； 3） 按总指挥的命令报警，恢复供电和切断电源。 3.2.3.4 物资供应组 组长：经营副总经理 成员：供应部、综合部、机电部、后勤部、财务部等部门单位 负责人 职责： 1） 负责抢救物资的供给，保证抢救物资及时到位； 2） 保证抢险资金及时到位。 12 3.2.3.5 医疗、环境监测组 组长：总工程师 成员：综合部负责人 职责： 1） 负责伤员现场紧急救治和转院治疗工作； 2） 负责联系外部医疗机构支持； 3） 负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实 施。 3.2.3.6 治安保卫、交通运输组 组长：安全副总经理 成员：保卫部等部门负责人 职责： 1） 负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制， 确保抢险救灾工作的顺利进行； 2） 负责交通疏导、交通管制，确保运送抢险物资及人员的畅 通； 3） 协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散 或转移。 3.2.3.7 后勤服务及善后处理组 组长：总工程师 成员：后勤部 职责： 编号：CTMY-YA-01 事故应急救援综合预案 版次/修订状态：A/0 页码：共 37 页 - 13 - 1） 负责做好抢险救灾的后勤保障工作； 2） 负责接待上级领导、兄弟单位增援人员； 3） 负责接待安置伤亡职工家属、来访职工家属； 4） 负责做好伤亡职工的善后处理工作。 3.2.3.8 事故调查组 组长： 安全副总经理、其它副总经理 成员：安全部、相关生产业务部室等部门负责人 职责： 1） 协助和组织有关部门事故进行事故现场勘察、调查取证； 2） 协助和组织有关部门对事故进行调查、分析、处理； 3） 制定防范措施，监督落实事故处理决定。 3.2.3.9 新闻发布组 组长：总工程师 成员：综合部 职责： 1） 组织采访事故抢险救灾进展情况，对内进行正面宣传引导； 2） 接受媒体采访，必要时经总指挥部批准进行新闻发布。 4 预防与预警 4.1 危险源监控 我矿通过自动化监测监控系统对瓦斯、顶板变化等重大危险源 实行实时监测监控，一旦瓦斯超限，立即停产、撤人，并按事故进 14 行追查。生产、通风、地测等相关业务部室均设专人对瓦斯、CO、 水害、顶板状态等进行分析，从技术、装备、管理、程序等各方面 采取有效措施，控制事故发生（见专项预案） 。对危险源辨识、风险 评价出的瓦斯爆炸等造成后果严重的不可容许风险纳入到方针目标、 安全费用计划进行重点控制，采用制定目标落实责任、安全教育提 高职工安全意识、文件制度规范现场作业、监督检查排查重大隐患、 投入资金实现本质安全等方式进行日常管理和危险源控制。各专项 预案、现场预案都制定有针对性的预防和控制措施。 安全部、综合部等有关单位安全检查时同时检查重大危险源预 防和控制措施的制定与落实、重大隐患的排查及整改情况，发现隐 患问题及时督促解决，防范较大以上事故发生。 4.2 预警行动 根据各单位对安全生产事故的预报和预测结果，应急救援指挥 部办公室对安全生产事故采取以下措施： （1）下达预警指令； （2）及时发布和传递预警信息，提出相关整改要求； （3）根据事态发展的资料，采取防范控制措施，做好相应的应 急准备。 4.3 信息报告与处理 4.3.1 信息报告与处理 事故、事件或灾情发生后，事故现场发现事故的第一人应立即 报告矿调度室（或安全调度） ，同时在保证安全的前提下保护现场， 编号：CTMY-YA-01 事故应急救援综合预案 版次/修订状态：A/0 页码：共 37 页 - 15 - 组织抢救和自救。 调度室值班人员必须坚持 24 小时应急值守电话，负责事故信息 的接受和报告工作。调度室（或安全调度）值班人员接到报告后， 要认真核查所报告事故情况的真实性，报告情况属实的，做好记录， 按事故报告程序立即向值班矿领导或矿应急救援办公室主任、副主 任汇报。值班领导或矿应急救援办公室主任、副主任汇报立即向矿 应急总指挥（总工）报告。矿应急总指挥（总工）在接到报告后迅 速分析判断，按应急救援相应级别立即启动事故应急救援预案，同 时向常村矿调度室（或上级部门）报告，并及时通知安全部和有关 业务部室、单位人员。安全部及主管业务部室分别向常村矿安监处 和对口业务部室报告。 发生井下事故时，矿在向常村矿调度室汇报的同时，要立即通 知救护队；发生地面火灾或危险品泄漏或爆炸事故时，事故现场人 员可先向消防队报告，再向调度室报告；发生人群聚集场所或集会 事故、交通事故时，现场人员可先向公安保卫部门报告，再向调度 室报告；发生突发公共卫生事件时，现场人员（包括医务人员）可 先向医疗卫生管理部门报告，再向调度室报告。 4.3.2 信息上报 发生较大以上事故，根据总指挥的指示，矿调度室应立即向常 村矿调度室报告；属矿井死亡事故的，立即向上级煤矿安全监察部 门报告；属地面死亡事故的，立即向上级安全生产监督管理部门报 告。 16 事故报告内容：事故发生的单位、时间、地点、简要经过、伤 亡人数、伤害程度、初步原因、已采取的措施等。事故报告可用电 话（手机） 、传真、电子邮件等方式进行。 发生较大事故，报告至上级安监部门或煤监部门的时间不得超 过 1 小时。 5 应急响应 5.1 响应分级 矿针对紧急发生的事故、事件、灾难的严重程度不同，影响范 围和可控性，应急响应分为四级： 1）一级响应：发生的紧急事故、事件或灾难，请求潞阳公司应 急响应增援仍不能处理，需要请求地方政府或上级机关进行应急响 应增援才能处理的事故。 2）二级响应：发生的紧急事故、事件或灾难，启动矿应急响应 救援预案仍不能处理，需要请求潞阳公司进行应急响应增援才能处 理的事故； 3）三级响应：发生的紧急事故、事件或灾难，一个单位（部、 队）处理不了，需要矿调动两个或多个单位（部、队）才能处理的 事故； 4）四级响应：发生的紧急事故、事件或灾难，能被一个单位 （部、队）应急响应处理的事故； 5.2 响应程序 5.2.1 应急级别确定 编号：CTMY-YA-01 事故应急救援综合预案 版次/修订状态：A/0 页码：共 37 页 - 17 - 矿应急救援总指挥接到汇报后，参照昌泰煤业一般事故应急 救援标准 、 昌泰煤业较大以上事故应急救援标准 （见附件一、附 件二） ，迅速做出判断，确定警报和响应级别。如果事故较大，达到 “三级响应”标准，则立即发出“现场应急”警报，下达启动矿事 故灾难应急救援预案的命令。如果单依靠本矿难以控制事故，达到 “二级响应”及以上标准，立即请求潞阳公司、地方政府或上级机 关予以应急响应增援。 5.2.2 应急启动 矿抢救办公室接到总指挥命令后，立即按事故电话通知顺序 （见附件三） ，通知总指挥部成员和各专业组人员赶赴指定地点或到 调度室集中，通知有关抢险队伍（救护队、消防队、医院急救组） 立即赶赴事故现场。 5.2.3 应急指挥 事故发生后，启动本应急预案，总经理要立即召集有关人员， 迅速组成现场抢救指挥部，对事故情况进行认真分析研究，制定抢 救方案和安全措施。现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥， 现场抢救总指挥由总经理担任，当事故达到“二级响应”标准或其 它原因总经理不能担任现场抢救总指挥时，由潞阳公司指派的现场 抢救负责人担任现场抢救总指挥。各单位、各部门必须无条件地服 从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥， 遵守纪律，不得推诿扯皮。各单位、各部门负责人如有变动，由接 替人履行职责。 18 5.2.4 资源调配 应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通 讯网络，报警通知职工家属及周边群众（开采用“紧急广播”与 “警笛”相结合的方式） ，指派现场指挥协调人员和专家赶赴事故现 场，调配救援所需的各种资源。 5.2.5 应急行动 抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故初 始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区） ，研究制定抢 救方案和安全措施。 矿山救护队或消防队、各专业组按照各自的职能和总指挥的命 令及抢救方案进行现场抢救。 在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程 抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监 测等工作。 5.2.6 应急避险 必要时矿总指挥部可决定先组织事故现场周围人员进行紧急疏 散或转移，对可能影响到的周边村庄，请求政府组织周边群众紧急 疏散或转移。 当灾区人员一时无法撤离事故现场时，要根据现场具体情况和 应急常识，采取应急避险措施，等待救援。 5.2.7 扩大应急 在事故抢险救灾过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故、 编号：CTMY-YA-01 事故应急救援综合预案 版次/修订状态：A/0 页码：共 37 页 - 19 - 事件或灾难一时无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立 即向矿总指挥部汇报。由矿应急救援总指挥决定向潞阳公司求救， 启动上一级事故应急救援预案，实施扩大的应急响应。 5.3 应急结束 抢险救援行动完成后，现场指挥部要组织现场清理、人员清点。 当事故现场得以控制，环境符合有关标准，各种重大事故隐患得以 消除或控制，现场清理、人员清点也已完成，矿应急救援总指挥部 宣布应急响应结束，应急救援人员撤离，现场应急结束。 应急结束后，安全部、调度室、综合部、主管部室等部门根据 上级要求及有关规定，将事故简要经过、抢救过程所造成的财产损 失、人员伤亡基本情况、初步原因分析、已采取的防范措施及需要 吸取的教训等情况写出书面材料，经矿应急救援总指挥审核批准后， 上报潞阳公司及上级有关部门。 在组织事故抢险的同时，调度指挥、公安消防、矿山救护、医 疗急救以及有关参与抢险的单位和部门要及时填写事故警情汇报、 调度指挥、抢险救援的记录；安全部将事故单位的规程、措施、图 纸、检修记录、班前会记录、职工培训资料、个人档案等资料进行 保护收集封存。事故应急结束后，要将上述事故原始资料以及抢救 资料、人员伤亡资料及其它有关资料及时移交事故调查组。 事故抢险结束后，事故抢险牵头业务部室及抢救办公室要写出 事故抢救（抢险）报告 ；凡是由矿山救护队参加的事故抢救抢险， 矿山救护队应在事故抢救抢险结束 36 小时内写出事故抢险救护报 20 告 。 6 信息发布 矿成立以分管宣传的总工程师为组长的新闻发布组，综合部为 事故信息发布的主管部门，在事故应急救援总指挥的领导下，及时 准确地向各新闻媒体通报事故情况。 7 后期处置 7.1 污染物处理 事故抢救抢险结束后，矿后勤中心牵头，医院和参加事故抢救 抢险的队伍配合，对事故现场进行清洗、消毒，对污染物进行收集、 处置。 7.2 事故后果影响消除 矿较大以上事故灾难应急救援工作结束后，要及时召开副队级 以上干部大会，向广大职工家属如实通报事故情况，并要求广大党 员、团员、干部起带头作用，不信谣、不传谣，带头稳定矿区生产 生活秩序，搞好安全稳定工作。矿要充分利用广播、电视及各种宣 传媒体等可利用途径，准确引导公众舆论，避免群众发生各种误解 或猜疑，消除事故带来的消极或负面影响。 7.3 生产秩序恢复 事故抢险结束后，经事故调查组同意，报集团公司批准，进入 生产秩序恢复阶段，矿技术组要协助制定恢复生产计划，必要时可 聘请国内知名专家做指导。各单位要按恢复计划认真组织实施，恢 复生产秩序。 编号：CTMY-YA-01 事故应急救援综合预案 版次/修订状态：A/0 页码：共 37 页 - 21 - 7.4 善后赔偿 矿总工程师牵头，综合部、劳资部及其它单位配合，迅速成立 矿善后赔偿接待组，接待和安抚伤亡职工家属，进行伤亡赔偿（包 括保险赔偿） ，安葬工亡职工。 7.5 事故调查 发生较大以上事故，根据事故调查权限，由上级煤矿安全监察 部门或上级安全生产监督管理部门牵头，组成事故调查组，矿事故 调查组配合，对事故进行调查分析处理。 7.6 抢险过程和应急救援能力评估及应急预案修订 矿抢救办公室负责收集、整理抢救过程中应急救援工作记录、 抢险方案、相关文件等资料，组织专家对抢救过程、应急救援能力、 应急预案进行评估，在综合各方事故抢救抢险情况后，提出改进意 见和建议，写出事故应急救援工作总结评估报告。 8 保障措施 8.1 通信和信息保障 机电部要按照昌泰煤业应急通信保障预案要求，搞好与电 信运营商的关系，完善矿区的固定电话和手机通讯系统，并储备移 动发电机、对讲机等备用通讯设备，保证在各种情况下的通讯畅通， 信息传递及时。 矿所有作业场所和重要地点都必须装有通往调度室的电话，并 要保证畅通无阻。任何人只要发现危险的异常情况，都有义务立即 向调度室（或安全调度）报告。 22 矿应急救援总指挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持 在工作状态。矿抢救办公室要及时根据任职人员的变动及时更新 抢救总指挥部成员通讯录 。发生事故后，矿抢救办公室要按事 故电话通知顺序图和抢救总指挥部成员通讯录通知应急救援 总指挥部相关成员。 8.2 应急队伍保障 矿兼职救护队、医疗急救小组是矿专业应急队伍，要加强应急 训练和演练，保证在紧急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救。 8.3 经费保障 每年各单位将需要配备的应急装备物资器材清单报供应部和财 务部。供应部要及时与财务部协商，财务部要将需要完善的应急准 备物资或材料列入年度安全费用计划。 财务部要建立专项应急部目，保证应急管理运行和应急中各项 活动的开支。财务部必须保证在矿发生较大以上事故时有足够的应 急救援资金，必须保证矿能够配备必要的应急物资和装备。 8.4 应急物资装备保障 综合部、机电部要按照昌泰煤业应急物资现场处置预案的 要求，认真实施安全费用计划，补充应急准备器材和物资，储备充 足的应急物资和装备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护 装备和各种专业设备等） ，并明确应急物资和装备的类型、数量、存 放位置、管理责任人及其联系方式，保证矿在应急救援抢救抢险中 编号：CTMY-YA-01 事故应急救援综合预案 版次/修订状态：A/0 页码：共 37 页 - 23 - 有充足的材料和设备。 矿建立应急救援物资储备库房（包括井上、井下应急物资库房） ， 储备压缩氧自救器、担架、氧气袋、棉被等应急物资，并加强日常 检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。各单位在接到应急 救援总指挥部电话后，要迅速召集本单位有关人员，按指挥部的要 求将所需物资、设备等按规定时间送到指定地点。 8.5 其它保障 总工程师牵头，有关业务技术人员配合，协助现场总指挥制定 抢救方案和恢复计划，对抢救或恢复过程中遇到的技术难题及时给 予支持。 安全部要协助潞阳公司安监部对较大以上事故抢救抢险的全过 程进行监督检查，把好抢险过程的安全关，避免发生不必要的伤亡。 保卫部要按照昌泰煤业治安警戒与交通管制预案要求，对 应急救援指挥部、抢救现场（如井口） 、医疗室等要害场所设置警戒， 加强矿区巡逻，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢 救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证明） ，维持治安秩序。 后勤部要搞好后勤服务工作，做好抢救人员的吃饭、住宿、办 公及交通便利。 9 培训与演练 9.1 培训 24 矿应急救援总指挥部成员及各单位、各部门必须认真学习贯彻 矿事故灾难应急救援预案，知道应急指挥部和常规应急救援常识， 知道自己的应急职责和在紧急情况下应采取的措施。 安全部要把应急救援知识的培训作为职工安全技能培训的主要 内容之一，采用模拟演示、放录像、讲事故案例等多种形式对职工 应急知识培训，特别是要加强对职工自救互救知识的培训，使职工 知道各种灾害发生的预兆、避灾方法、逃生路线，尤其是佩戴自救 器的方法和常识。 兼职救护队成员必须充分了解应急救援知识，以及应急救援程 序，熟记应急救援预案。 9.2 演练 矿抢救办公室每年的一季度负责编制年度演练计划，规定演练 的规模、方式、频次、范围、内容等，组织或协调应急演练，每年 至少演练一次。矿应急预案的演练和实施工作由调度室总负责，各 业务部室、后勤服务单位具体分管本专业、职责范围内专项预案的 演练工作。演练可采用全面演练的方法，也可采用桌面演练或功能 演练的方法，但必须保证演练质量，让所有职工和群众知道在紧急 情况下应当采取的应急措施和逃生路线、方法。 10 奖惩 矿应急预案的管理由调度室具体负责，安全部负责监督检查各 部室、各单位贯彻执行应急预案情况，以及各业务部室、单位专项 预案的编制、演练、评估、修订等情况，并进行考核奖惩，考核结 编号：CTMY-YA-01 事故应急救援综合预案 版次/修订状态：A/0 页码：共 37 页 - 25 - 果纳入到对各部室、各单位的安全考核中。 在事故应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，给予表 彰奖励： （1）出色完成应急处置任务； （2）抢排险事故或者抢救人员有功，使企业和职工生命财产免 受损失或减少损失； （3）对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显著； （4）有其他特殊贡献。 在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关 规定，对有关责任人员分别在管辖范围内进行行政处分；违反治安 管理行为的，由公安机关依照有关规定处罚；构成犯罪的，由司法 机关依法追究刑事责任。 （1）不按规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务； （2）不及时报告事故真实情况，延误处置时机； （3）不服从应急指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃； （4）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资； （5）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动； （6）散布谣言、扰乱社会秩序； （7）有其他危害应急救援工作行为。 11 附则 11.1 术语和定义 26 较大以上事故：指一次事故中死亡（含失踪）3 人及以上，或 重伤（中毒）10 人及其以上，或可能造成直接经济损失在 1000 万 元以上且中断企业多日生产的事故、事件或灾难。 一般事故：是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤（中毒） ，或者 1000 万元以下直接经济损失的事故。 11.2 应急预案备案 本应急救援预案编制完毕后，经矿应急救援办组织专家会审， 矿应急救援总指挥批准后发布实施。本预案经批准发布后，报常村 矿、集团公司应急救援办公室备案。 11.3 维护和更新 矿应急救援办公室负责本预案的管理工作，矿一般以上事故应 急救援行动或演练结束后，矿应急救援办公室要对演练结果进行总 结评估，提出修改意见，由调度室组织修订。根据每次预案实施和 演练评估情况，每年组织一次修订完善，必要时及时修订。 11.4 制定和解释 本预案由矿应急救援指挥部组织制定，应急救援指挥部办公室 负责解释。 11.5 应急预案实施 本预案从公布之日起执行。当矿区范围内发生一般以上事故、 事件或灾情时，矿综合预案与该事故专项预案一并实施，没有专项 预案的按本预案和抢救方案组织抢救，矿抢救办公室及各专业组做 好相关记录。 编号：CTMY-YA-01 事故应急救援综合预案 版次/修订状态：A/0 页码：共 37 页 - 27 - 11.6 附件 1） 昌泰煤业一般事故应急救援标准 2） 昌泰煤业较大以上事故应急救援标准 3） 事故汇报及抢救程序图 4） 事故电话通知顺序图 5） 应急救援体系响应程序图 6） 应急通讯电话一览表 7） 抢救总指挥部成员通讯录（由调度室另行发放） 8） 兼职救护队装备配备表 附件 1： 昌泰煤业一般事故应急救援标准 发生下列事故，按照昌泰煤业事故灾难应急救援预案进行抢险 救灾： 1、井下发生顶板、机电、提升、运输、透水事故，中断采区、 工作面通风系统、运输系统的；或造成 1 日内矿井停产的；或造成 1 人以上 3 人以下死亡、下落不明的，或造成 3 人以上 10 人以下重 伤的。 2、井下工作地点发生火灾、瓦斯煤尘爆炸事故，影响矿井通风 系统，或可能造成人员伤亡、下落不明的。 3、发生重大停电事故短时间内无法恢复供电，可能造成矿井瓦 28 斯积聚以及可能出现其它重大危险或有可能因停电造成严重后果的。 4、发生燃气柜（含煤气柜、液化气罐、乙炔气站）火灾或爆炸、 锅炉或压力容器爆炸，燃气、有毒有害气体发生大面积泄漏，可能 造成 1 人以上 3 人以下死亡、下落不明的，或造成 3 人以上 10 人以 下重伤的。 5、发生大型固定设备事故、人群聚集或集会事故，可能造成 1 人以上 3 人以下死亡、下落不明的，或造成 3 人以上 10 人以下重伤 的，或重大经济损失的。 6、发生地面火灾，不能及时控制，可能造成重大经济损失的； 发生地面水灾或地质灾害，造成多户受灾，或较大面积房屋倒塌的。 7、发生火药雷管库房火灾或爆炸；汽、柴油储油罐火灾或爆炸； 火药、雷管运输过程中爆炸；汽、柴油车运输过程中爆炸；物品仓 库大面积火灾或爆炸；储木场大面积火灾的。 8、矿区内发生交通事故造成 1 人及其以上受伤或死亡的；主要 铁路线路上，发生火车机车颠覆或相撞的，铁路线路、桥梁、隧道 或涵洞被毁坏，可能中断铁路行车达 8 小时以上的。 9、发生罕见或已消灭的传染病或疑似病例的（含非典型肺炎、 高致病性人禽流感、霍乱、腺鼠疫、肺炭疽病等） ；发生乙类传染病 暴发或丙类传染病大流行；发生群体性不明原因疾病 10-30 例；发 生预防接种或学生预防性服药出现心因性反应或不良反应人数在 50 编号：CTMY-YA-01 事故应急救援综合预案 版次/修订状态：A/0 页码：共 37 页 - 29 - 人以下的；发生食物中毒人数达 10-30 人的；发生急性职业中毒 1-3 人的；上级机关认定的其它意义突发事件。 10、其它认为涉及面较广、受灾范围较大、经济损失较为严重 的突发事故、事件或灾难。 30 附件 2： 昌泰煤业较大以上事故应急救援标准 发生下列事故，先启动昌泰煤业事故灾难应急救援预案，组织 抢险救灾，同时请求常村矿或地方政府、上级应急救援机构增援， 启动上一级的重特大事故应急救援预案。 1、突发事故、事件或灾难，矿一时无法控制的。 2、事故抢险过程中，现场情况恶化，事态无法得到有效控制的。 3、事故抢险过程中，矿救援力量不足的。 4、电网发生大面积停电，严重影响矿井通风和排水的。 5、发生突发公共卫生事件，蔓延趋势增大，经专家组认定需要 申请地方政府或上级机关给予增援的。 6、井下发生顶板、机电、提升、运输、透水事故，中断采区、 工作面通风系统、运输系统的；或造成多日矿井停产的；或造成 3 人及以上死亡、下落不明的，或造成 10 人以上重伤的。 7、发生燃气柜（含煤气柜、液化气罐、乙炔气站）火灾或爆炸、 锅炉或压力容器爆炸，燃气、有毒有害气体发生大面积泄漏，可能 造成 3 人及以上死亡、下落不明的，或造成 10 人以上重伤的。 8、发生大型固定设备事故、人群聚集或集会事故，可能造成 1 人以上 3 人及以上重伤或死亡的，或重大经济损失的。 9、矿区内发生交通事故造成 3 人及其以上受伤或死亡的；主要 铁路线路上，发生火车机车颠覆或相撞的，铁路线路、桥梁、隧道 编号：CTMY-YA-01 事故应急救援综合预案 版次/修订状态：A/0 页码：共 37 页 - 31 - 或涵洞被毁坏，可能中断铁路行车达 12 小时以上的。 10、发生罕见或已消灭的传染病或疑似病例的（含非典型肺炎、 高致病性人禽流感、霍乱、腺鼠疫、肺炭疽病等） ；发生乙类传染病 暴发或丙类传染病大流行；发生群体性不明原因疾病 30-50 例；发 生预防接种或学生预防性服药出现心因性反应或不良反应人数在 50 人以下的；发生食物中毒人数达 30-50 人的；发生急性职业中毒 1-3 人的；上级机关认定的其它意义突发事件。 11、上级机关认定的其它重大突发事件。 12、其它认为涉及面广、受灾范围大、经济损失特别严重，矿 应急救援不能有效控制的重大突发事故、事件或灾难。 32 附件 3： 事故汇报及抢救程序图 事故现场汇报 应急救援总指挥部抢救办公室（调度室） 向上级机关汇 报事故情况； 随时接受现场 指挥部汇报； 接受上级指示 并及时传达； 请求兄弟单位 支援 值班领导 总指挥部 领导和成 员 各专业 组长及 成员 通知矿山 救护队或 消防队 到指定地点或调度室集中 了解情况下达指令 有关人员及专业组成员抵达现场 听取现场事故汇报 成立现场抢救指挥部制定抢险方案 指挥抢救 矿山救护队或消防队及 各专业组进入现场抢救 接受总指挥 部或上级的 指示 建立与总指挥 部的通讯联系， 及时汇报抢险 情况 立即到达 事故现场 通知 通知 编号：CTMY-YA-01 事故应急救援综合预案 版次/修订状态：A/0 页码：共 37 页 - 33 - 附件 4： 事故电话通知顺序 接受事故现场汇报 通知调度值班领导和办公室主任（调度主任） 总经理 总工程师 安全副总经理 生产副总经理 机电副总经理 通风区长 经营副总经理 后勤副总经理 指挥部全体成员 各专业组组长、成员、有关单位 总经理助理 - 34 - 附件 5： 应急救援体系响应程序图 附件 6： N 申请救援 现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查 应急恢复 应急结束（关闭） 总结评审 Y 人员救援 工程抢险 警戒与交管 医疗救护 人群疏散 环境保护 现场监测 专家支持 接警 信息反馈 报警 Y Y 应急行动 人员到位 信息网络开通 应急资源调配 现场指挥到位 扩大应急 救援行动 事故发生 警情判断 相应级别 事态控制 N 编号：CTMY-YA-01 事故应急救援综合预案 版次/修订状态：A/0 页码：共 37 页 - - 35 - - 应急通讯电话一览表 1、矿调度室：5948191 8018 8019 2、医疗室： 5948457 3、安全部： 5948387-8180 4、地质部： 4948103-8081 5、机电部： 5948194- 8181 6、综合部： 5947997 4866973 7、常村矿调度：5945257 5948700 9、集团公司总调度室 电话：5922319 5922419 传真：5921020 10、集团公司安监局：5922674 11、集团公司救护大队报警电话：115（5924974）值班电话：5922429 12、消防大队火警报警电话：119 13、晋中市消防支队14、晋中市矿山救护大队14、晋中煤矿安全监察局15、晋中市安全生产监督管理局16、山西煤矿安全监察局、山西省安全生产监督管理局 调度中心值班电话0351-4094910 传真0351-4094912 17、山西省安全生产监督管理局应急救援办公室0351-4967902 18、山西省煤炭工业局 调度值班电话0351-4117551 传真19、山西省国资委值班电话附件 8 昌泰煤矿兼职救护队装备、配件明细 序号 工程设备名称 工程简要内容及设备规格型号 单位 数量 - 36 - 兼职矿山救护（存放地点：仪器装备室） 一 救护矿山救护队基本装备配备标准 通讯器材 灾区电话 套 1 引路线 米 1000 二 个人防护 氧气呼吸器 正压 4h 氧气呼吸器 1 台/人 台 20 2h 氧气呼吸器 台 2 压缩氧自救器 台 20 战斗服 带反光标志 套年 40 胶鞋 双 40 毛巾 条 40 安全帽 顶 20 矿灯 双光源,便携 盏 20 自动苏生器 只 2 三 灭火装备 干粉灭火器 只 20 风障 块 2 四 检测仪器 呼吸器校验仪 台 2 一氧化碳检定仪 台 2 10% 台 1 瓦斯检定器 100% 台 1 氧气检定器 CY30 台 1 温度计 支 2 五 装备工具 采气样工具 包括球胆 4 个 套 1 手套 布线手套各 1 副 副 40 灯带 条 40 编号：CTMY-YA-01 事故应急救援综合预案 版次/修订状态：A/0 页码：共 37 页 - - 37 - - 背包 装战斗服 个 20 防爆工具 锤钎锹镐 套 2 联络绳 长 2 米 根 20 粉笔 支 40 两用锹 把 2 氧气呼吸器工具 套 20 氧气充填泵 台 1 40L 个 5 4h 个 20 氧气瓶 2h 个 5 救生索 长 30 米,抗拉强度 3000kg 条 1 普通担架 副 1 担架 负压担架 副 1 保温毯 棉织 条 2 绝缘手套 双 20 铜钉斧 把 2 矿工斧 把 2 刀锯 把 2 起钉器 把 2 手表 指挥员 1 块人 块 4 电工工具 套 2 六 药剂 氢氧化钙 吨 0.5 38 编号：CTMY-YA-01 事故应急救援瓦斯、煤尘应急预案 版次/修订状态：A/0 页码：共 17 页 - 39 - 编号：CTMK-YA-02 版次：A 第 1 次修订 昌泰煤矿 瓦斯、煤尘事故应急预案 共 17 页 第 1 页 编制 李利军 审核 崔新巨 批准 程建军 1 灾害事故类型和危害程度分析 1.1 矿井瓦斯、煤尘概况 2012 年瓦斯等级鉴定结果：矿井瓦斯绝对涌出量为 1.93m3/min，相对涌出量为 3.353/t；二氧化碳绝对涌出量为 0.49m3/min，相对涌出量为 0.85m3/t。2012 年经山西煤炭工业局综 合测试中心检验：8 号、9 号煤层煤尘具有爆炸性，煤层自燃倾向性 等级为 III 类，不易自燃。 1.2 瓦斯、煤尘爆炸危害程度分析 瓦斯、煤尘爆炸分为局部瓦斯、煤尘爆炸，大型瓦斯、煤尘爆 炸和瓦斯、煤尘连续爆炸，主要危害有： （1）瓦斯、煤尘爆炸发生后，生成大量的有毒或窒息性气体并 形成高温烟雾，易使遇难人员或窒息而亡。 （2）瓦斯、煤尘爆炸易损坏矿井设备，会造成重大的经济损失。 （3）瓦斯、煤尘爆炸后需要大量的人力、物力和财力。恢复生 产的工程量很大，费用很高。 40 2 应 急 处 置 基 本 原 则 （ 1） 保证灾区和受威胁区域人员的安全撤退。 （ 2） 防止爆炸范围扩大。 3 组 织 机 构 和 职 责 3.1 应 急 组 织 体 系 成立矿井瓦斯、煤尘爆炸事故应急救援指挥部 矿井瓦斯、煤尘爆炸事故应急救援指挥部设在矿调度室。 总 指 挥：总经理 副总指挥：总工程师、生产副总经理、安全副总经理、机电副 总经理、通风区长、总经理助理 成 员：通风部、安全部、调度室、生产部、机电部、地质部、 监控中心、保卫部、综合部、后勤部、兼职矿山救护队、事故单 位等负责人。 3.2 应急救援指挥部职责 矿井瓦斯、煤尘爆炸事故发生后，首先组织撤人，电话通知调 度室，分析判断事故，决定启动应急救援预案；批准现场抢救方案； 根据事态发展，决定是否请求外部救助（需要请求外部援助时先向 潞阳公司求援同时向