2015事业单位时政热点：终于不用和同事争领导职务了

2015 事业单位时政热点：终于不用和同事争领导职 务了 过去，每个人都削尖脑袋往上钻，许多人都去跑官、要官、买官。2013 年年底，广东 佛山市南海区试点公务员职务与职级并行制度，李华成为这次改革的首批受益者。 近日，中央深改组第七次会议审议了关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制 度的意见，会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革。 这意味着，基层公务员将“不当官也能享受官员待遇”。 听闻广东佛山市南海区在 2013 年年底试点公务员职务与职级并行制度，直到 2014 年 1 月，南海区某局科员李华终于从工资条上感受到切实的变化：行政工资增长约 400 元。 试点期间，李华特别关注到，从科员提升为副主任科员待遇，需要工作期满 12 年。李 华 1999 年进入公务员队伍，年限刚好过 12 年这个门槛，职级顺利升为副主任科员，成为 这次改革的首批受益者。 “怎么好像没什么感觉。”李华笑着回忆拿到工资条的一刻，行政工资增长约 400 元， 对于在珠三角地区工作生活的人来说不算多。而李华的同事，跟他同龄，因为 2005 年才入 职，年限没达到 12 年，未能一同“升级”。 “同事也不是特别急迫，再等几年咯。”李华平淡地讲。 李华是一个正股级干部，准确的职务描述是科员。在县级地区以下，局、委、办等单 位规格为科级，其内设科室及相应下属单位，一般只能确定为股所级。科级是国家承认的 最低领导职务级别。因此，股级干部并不是法定的干部职级。在李华周围，“一辈子灰头 土脸才混了个副主任科员”的情况很常见。 在李华和大多数基层公务员的字典里，职务晋升被视为最大激励，也是体制内唯一的 出路。一方面，职务和待遇直接挂钩，以职定级、以职定薪仍是主流，职务的晋升对应的 是工资、津贴福利的提升;另一方面，职务晋升，又包含着社会认同及职业成就感。 然而，从职务升迁上讲，每个单位的领导职务和非领导职务都是有限的，担任主要领 导职务的则更少。也因此，基层公务员出路窄，已成为让人沮丧的事实。 “每个人都削尖脑袋往上钻”，李华毫不讳言，职务晋升包含太多不可控因素，不仅 要有能力，还要有关系。这导致的结果是，许多人都去跑官、要官、买官，不利于干部队 伍建设，也打击了有能力者的工作积极性。 “许多人如果 45 岁还上不去，急难险重的工作都不能指望他执行，升迁无望、退休还 久，就混日子。“李华颇感无奈。 公务员职务与职级并行制度，无疑为基层公务员的升迁之路带来另一种可能性：即使 得不到职务上的提升，也能通过职级的晋升，来提高自己的待遇。 但李华认为，在实际执行中，这项制度并未带来明显的激励作用，“是否只要熬到一 定年限谁都能升级?” 公务员职务与职级并行制度，即实行职务晋升制度的同时，根据工龄、业绩等因素， 确定公务员的级别晋升制度，并与工资、福利等待遇挂钩。制度的初衷，在于开拓公务员 的晋升新渠道，充分照顾到大多数公务员的利益，稳定公务员队伍并调动他们的工作积极 性。 相对于珠三角富裕地区的公务员李华，处于欠发达粤西地区的公务员刘星，举双手赞 成公务员职务与职级并行制度，并急切盼望改革在全国铺开，尽早惠及市一级公务员。刘 星细数这项改革的好处：一是鼓励老实勤奋的公务员安心工作，解决后顾之忧;二是有正常 晋升渠道，一定程度上减少买官卖官等腐败现象。 刘星参加工作 30 年，用了 8 年时间，从副科到正科，花了 10 多年，目前，在正科也 干了 10 年。 30 年，刘星走过了一条缓慢的升迁路。再有几年，刘星就要退休了，他估摸着，职务 升上去的可能性已经很小了，“只能等政策来，看能否以副处待遇退休。” 刘星同样担忧，由于考核的不够严格与细化，职级提升会沦为“大锅饭“，让制度激 励效用打折扣。“人人都能上，如何体现谁工作优秀?” 为此，刘星建议，公务员的升迁，可以借用军队做法，职务与军衔并行，军衔与待遇 相挂钩。 与刘星的想法异曲同工，李华认为，针对公务员的发展，应建立科学的成长考核体系， “按照决策型和专家型发展，决策型的在职务上升迁，专家型的可以通过评职称升级，不 用单纯依靠职务体现存在感。” “钱的喜悦只体现了一阵子”，目前，享受副主任科员待遇的李华依旧困惑和犹豫： 如果职务上不能更进一步，是否要跳出体制，转型做更能体现人生价值的事? 当李华为前途困惑时，同在佛山南海区工作的林霞正在备考公务员。林霞在一家国企 工作 3 年后竞聘上岗，成为一名政府雇员并已工作 3 年，打算今年参加公务员考试，正式 加入国家公务员队伍。 “年轻一辈可能不会把公务员当做一个铁饭碗，更多是当做一个普通的职业。”谈及 职业选择，林霞更看重的是自身合适并喜欢公务员工作。至于升迁，她和一些基层的乡镇 公务员交流过，公务员职级工资改革已经试行一段时间，具备一定工作年限的公务员，即 使没能升职，也能拿到相应的级别工资。 但她依旧认为，目前工资制改革对于稳定和激励公务员队伍的成效并不明显，应有更 实际的政策激励能力优秀的人。 辽 宁 事 业 单 位 考 试 网 “在企业做久