乌拉盖管理区位于内蒙古自治区锡林郭勒盟东北部

乌拉盖管理区位于内蒙古自治区锡林郭勒盟东北部，东经 11844119 50，北纬 45294638，地处锡盟、兴安盟和通辽市三盟市的交界处， 与白音花煤田和乌兰浩特分别相距约 80公里和 250公里，与哈尔滨、沈阳、长 春等东北大城市相距均在 800公里之内，是锡盟乃至内蒙古自治区面向东北地 区的重要出口，区位优势明显。土地总面积 5013km2，其中：草场、林地、耕 地分别占总面积的 92.1%、0.6%、2.8%。总人口 1.86万，有蒙、汉、回、满、 达斡尔、朝鲜 6个民族，其中：汉族占 76.7%，蒙古族占 21.9%，其他民族占 1.4%，人口密度 3.7人/km2。现辖哈拉盖图、乌拉盖、贺斯格乌拉三个农牧场 和巴音胡硕镇。巴音胡硕镇系管理区管委会所在地。 全年地方财政总收入达 21033万元，比上年增长 46.6%，其中：税收收入 19750万元，比上年增长了 81.7%。全年财政总支出 24471万元，比上年增长 15.2%，其中，一般公共服务支出 4041万元，同比增长 48.3%。 初步核算，2009 年管理区实现地区生产总值 15.49亿元，按可比价计算， 比上年增长 34%，其中：第一产业增加值 2.3亿元，比上年增长 8.7%；第二产 业增加值 11.22亿元，比上年增长 39.9%；第三产业增加值 1.97亿元，比上年 增长 35.2%。第一、二、三产业增加值占地区生产总值的比重由 2008年的 17.6：69.6：12.8 转变为 14.9：72.4：12.7，产业结构进一步得到优化。2009 年人均 GDP达 8.23万元 全年固定资产投资累计完成 332124万元，比上年增长 24.4%，其中，第一 产业投资完成 10442万元，增长 110.8%；第二产业投资完成 196808万元，增 长-16.2%；第三产业投资完成 124874万元。 2009 年管理区农牧业总产值达 40987万元，增长 18.4%。年内农作物播种 面积共计达 40.57万亩，其中，粮食作物、油料作物及青饲料的种植面积分别 为 28.97万亩、10 万亩、1.5 万亩。据测算，粮食总产量达 5.75万吨，其中： 小麦总产量 4.23万吨。全年完成工业增加值 7.21亿元，可比价增速达 55.4%， 工业对经济增长的贡献率达到了 70%以上. 旅游业： 2009 年全年管理区累计实现旅游收入 3187万元，同比增长 48.5%， 旅游人数达 15.08万人次，同比增长 50.9%； 金融业： 2009 年管理区各类金融机构各项贷款余额达 8744万元，同比增 长 64.2%。全年金融机构各项存款余额达 39013万元，比年初增长 52.0，其 中：企业存款余额 14323万元，比年初增长 38.1；居民储蓄存款余额 24690 万元。 对外经济： 2009 年管理区继续加大招商引资力度，全年累计引进国内盟 外资金 10.3亿元，比上年增长 8.4%。 教育： 2009 年管理区共有全日制普通中学 2所，普通中学招生 357人， 在校生 750人，毕业生 263人。小学校 3所，普通小学招生 223人，小学学龄 儿童入学率 100%，在校生 1587人，毕业生 160人。 文化：2009 年末管理区共拥有各类文化事业机构 1个，群众业余文艺表演 队 1个，基层文化站 3个。有线电视用户 2500余户，卫星地面接收站 5座，无 线广播发射站 1个，城镇有线电视覆盖率达 99%以上，农村有线电视覆盖率达 60%。 卫生：2009 年末管理区共有卫生机构 7个，床位 72张；卫生技术人员 06 人，其中，执业医师 40人，执业助理医师 8人，护士 26人。卫生防疫、防治 机构 1个，卫生工作人员 8人，全年累计防疫 5799人次。 人口与就业 年内管理区共计出生人口 162人，人口出生率为 7.24；死亡人口 45人， 人口死亡率为 2.01；人口自然增长率 5.23，年末总人口达 22365人。 年末，纳入统计制度的全管理区城乡就业人员达 3133人，比上年末增加 16人，增长 0.5%。分经济类型看：国有单位在岗职工人数 2961人，比上年增 加 40人；集体企业在岗职工人数 12人；其他经济类型单位在岗职工人数 160 人。年内已登记失业人员中通过疏导实现就业和再就业的人数 663人。年末城 镇登记失业率 3.58。 卫生：年末管理区共有卫生机构个，床位张；卫生技术人员人，其中，执 业医师人，执业助理医师人，护士人。卫生防疫、防治机构个，卫生工作人员 人，全年累计防疫人次。年内管理区共计出生人口人，人口出生率为；死亡 人口人，人口死亡率为；人口自然增长率，年末总人口达人。年末，纳入 统计制度的全管理区城乡就业人员达人，比上年末增加人，增长。分经济类型 看：国有单位在岗职工人数人，比上年增加人；集体企业在岗职工人数人；其 他经济类型单位在岗职工人数人。年内已登记失业人员中通过疏导实现就业和 再就业的人数人。年末城镇登记失业率。 卫生：年末管理区共有卫生机构个，床位张；卫生技术人员人，其中，执 业医师人，执业助理医师人，护士人。卫生防疫、防治机构个，卫生工作人员 人，全年累计防疫人次。年内管理区共计出生人口人，人口出生率为；死亡 人口人，人口死亡率为；人口自然增长率，年末总人口达人。年末，纳入 统计制度的全管理区城乡就业人员达人，比上年末增加人，增长。分经济类型 看：国有单位在岗职工人数人，比上年增加人；集体企业在岗职工人数人；其 他经济类型单位在岗职工人数人。年内已登记失业人员中通过疏导实现就业和 再就业的人数人。年末城镇登记失业率。 卫生：年末管理区共有卫生机构个，床位张；卫生技术人员人，其中，执业医 师人，执业助理医师人，护士人。卫生防疫、防治机构个，卫生工作人员人， 全年累计防疫人次。年内管理区共计出生人口人，人口出生率为；死亡人口 人，人口死亡率为；人口自然增长率，年末总人口达人。年末，纳入统计 制度的全管理区城乡就业人员达人，比上年末增加人，增长。分经济类型看： 国有单位在岗职工人数人，比上年增加人；集体企业在岗职工人数人；其他经 济类型单位在岗职工人数人。年内已登记失业人员中通过疏导实现就业和再就 业的人数人。年末城镇登记失业率。 卫生：年末管理区共有卫生机构个，床位张；卫生技术人员人，其中，执业医 师人，执业助理医师人，护士人。卫生防疫、防治机构个，卫生工作人员人， 全年累计防疫人次。年内管理区共计出生人口人，人口出生率为；死亡人口 人，人口死亡率为；人口自然增长率，年末总人口达人。年末，纳入统计 制度的全管理区城乡就业人员达人，比上年末增加人，增长。分经济类型看： 国有单位在岗职工人数人，比上年增加人；集体企业在岗职工人数人；其他经 济类型单位在岗职工人数人。年内已登记失业人员中通过疏导实现就业和再就 业的人数人。年末城镇登记失业率。 2009 年，管理区在岗职工工资总额 6314万元，增长 30.5；在岗职工平 均工资 20095元，增长 23.7。城镇居民人均可支配收入为 14115元，同比增 长 17.2%，其中：工薪收入增长 16.0%，经营净收入增长 19.1%。农牧民人均纯 收入达 8058元，同比增长 13.0%，其中:家庭经营纯收入人均 5334元,工资性 纯收入人均 1027元,转移性纯收入人均 1282元，财产性纯收入人均 415元。 城镇居民人均累计消费 7224元，增长 7.2%，城镇居民消费支出中食品支 出总额占生活消费总支出的 38.3%（恩格尔系数）。农牧民人均消费总支出为 15201元，其中，生活消费支出占总支出的比重达 35.5%。农牧民食品类消费占 生活消费总支出的 39.2%（恩格尔系数）。 社会福利事业继续发展。目前，管理区共拥有社会福利机构 1家，总床位 数 21张，共收养 4人。全年享受最低生活保障人数 1448户，2867 人，共发放 最低生活保障金 501万元，同比增长了 15.4%。 卫生：年末管理区共有卫生机构个，床位张；卫生技术人员人，其中，执业医 师人，执业助理医师人，护士人。卫生防疫、防治机构个，卫生工作人员人， 全年累计防疫人次。年内管理区共计出生人口人，人口出生率为；死亡人口 人，人口死亡率为；人口自然增长率，年末总人口达人。年末，纳入统计 制度的全管理区城乡就业人员达人，比上年末增加人，增长。分经济类型看： 国有单位在岗职工人数人，比上年增加人；集体企业在岗职工人数人；其他经 济类型单位在岗职工人数人。年内已登记失业人员中通过疏导实现就业和再就 业的人数人。年末城镇登记失业率。 卫生：年末管理区共有卫生机构个，床位张；卫生技术人员人，其中，执业医 师人，执业助理医师人，护士人。卫生防疫、防治机构个，卫生工作人员人， 全年累计防疫人次。年内管理区共计出生人口人，人口出生率为；死亡人口 人，人口死亡率为；人口自然增长率，年末总人口达人。年末，纳入统计 制度的全管理区城乡就业人员达人，比上年末增加人，增长。分经济类型看： 国有单位在岗职工人数人，比上年增加人；集体企业在岗职工人数人；其他经 济类型单位在岗职工人数人。年内已登记失业人员中通过疏导实现就业和再就 业的人数人。年末城镇登记失业率。 水资源 乌拉盖管理区境内水资源丰富，约占全盟总储量的 1/3，地上水总量为 17.4亿 m3，地下水储量约 78.6亿 m3，水质为淡水，且埋藏较浅，易于开采。 境内主要有乌拉盖河及其支流色也勒吉河，均发源于大兴安岭山地。乌拉盖河 全长 360km，流域面积达 20200km2，多年平均径流量 1.13亿 m3，多年平均流 量 3.58m3/s，在胡硕庙与支流色也勒吉河汇合，向西流入乌拉盖戈壁。色也勒 吉河全长 98km，多年平均流量 0.41m3/s。境内有乌拉盖水库和贺斯格乌拉水库。 乌拉盖水库位于乌拉盖河中上游，总库容 2.48亿 m3，2004 年 10月份完成除险 加固工程，并开始蓄水，现已蓄水 6000万 m3，蓄水达到正常水位后，每年能 提供工业用水量为 4760万 m3。为了满足乌拉盖乃至整个锡盟地区今后工业用 水的需要,自治区计划在“十一五”期间，实施锡林郭勒调水工程,每年从哈拉 哈河引 1.43亿 m3水入乌拉盖水库，现自治区已责成有关部门组织开展调水工 程前期工作。贺斯格乌拉水库位于色也勒吉河上游，库容 2000万 m3。境内分 布大小湖泊 12个，泉水 23处，且水质上乘，开发潜力较大。 矿产资源 乌拉盖管理区境内分布有丰富的矿产资源，已发现金、银、萤石、锌、钯、 粘土、石灰石、膨润土、矿泉水、煤等，特别是煤炭、矿泉水、萤石、膨润土、 石灰石等具有较大的开发潜力。煤炭资源预测储量在 100亿吨以上，与白音华 和霍林河煤田属一个成煤带。其主要特点为：分布集中，煤层稳定且单一，覆 盖层浅，开采技术条件简单，多数高富集煤田厚度大，适宜露天开采，具备建 设大型煤炭基地的资源条件。目前完成勘探的贺斯格乌拉煤田和农乃庙煤田煤 炭资源总储量在 24亿吨以上，煤质为褐煤，中灰、低硫、低磷，发热量在 35005000千卡之间，属优质动力煤，适合开发煤制油、煤化工等项目。 贺斯格乌拉煤田：贺斯格乌拉煤田位于管理区所在地巴音胡硕镇东北 35km处。探矿权人为扎鲁特旗兴塔矿业公司，通过三年的勘探结果显示，煤田 分为南、北两个区，煤质主要为褐煤，煤炭储量 15亿吨，规划建设 2个露天矿、 3个井工矿，总规模可达到 2340万吨/年。一期计划建设年产 600万吨露天煤 矿一座。依托贺斯格乌拉煤田，扎鲁特旗兴塔矿业公司和河北省迁安市迁安化 工有限责任公司合作组建内蒙古锡林河煤化工有限责任公司，规划建设年产 110万吨合成氨、200 万吨大颗粒尿素生产线。 农乃庙煤田情况：农乃庙煤田位于管理区巴音胡硕镇东 7.5公里处。探 矿权人为山东新汶矿业集团，通过 2003年和 2004的勘探结果显示，该煤田储 量在 9.1亿吨以上，2006 年 6月份完成了精查，规划建设年产 500万吨井工煤 矿一座。依托农乃庙煤田，新矿集团规划建设年产 300万吨甲醇生产项目，项 目总投资 109亿元，现正在开展项目各项前期工作。 电力情况 35KV 输变电线路直通巴音胡硕镇，并贯穿哈拉盖图、乌拉盖、贺斯格乌拉 三个农牧场场部及 10多个农牧业分场，正逐步向边远嘎查村延伸。现有 35KV 变电站三座，主变分别为 5000KVA/10KV、3150KVA/10KV 和 1000KVA/10KV。10KV 线路出线 15回，11 回已投入运行，远景规划 4回，年平 均负荷 550KW。10KV 配电线路总长 180.7公里，0.4KV 配电线路 100.6公里。 10KV配电变压器 6300KVA/130台，供电面积覆盖乌拉盖管理区全境及东乌旗道 特镇、呼热图苏木、乌拉盖苏木、翁根苏木、宝力格苏木。哈场九分场前约 10 公里处有西乌旗白音花通往兴安盟突泉县的 220KV输变电线路，2007 年自治区 电力总公司建设东乌旗至九分场 220KV输电线路，并在九分场新建一座 220KV 变电站，以满足乌拉盖及东乌旗、西乌旗等周边地区双回路供电需要。 基础设施建设情况 乌拉盖管理区西北距国家二类陆路口岸珠恩嘎达布其 150公里，南与全国 大型露天煤矿霍林河矿区及霍林郭勒市相连，距通霍铁路直线距离 40公里， 东与全国著名旅游疗养城市阿尔山市相距 200公里，东北距白阿铁路 140公 里，S101 省道经过巴音胡硕镇和两个农牧场场部横穿全境，7 个行政村通公路， 通达率达 80%。矿区、工业园区和 S101省道之间均有 2级公路联接。白音华煤 田至巴音胡硕镇 2级公路已建成通车。220KV 输变电线路横穿全境，并已在哈 拉盖图农牧场九分场建设 220KV变电站一座，计划 2008年在乌拉盖牧场九连新 建一座 110KV变电站。 国家二级通讯光缆直通三场一镇，程控电话装机容量为 3200门，固定电话 普及率 75%，开通了小灵通及宽带业务，带宽 155M，ETS 无线接入系统实现了 向偏远嘎查的延伸。移动通讯网络覆盖全境，现有移动通讯用户 14000户。 锡林郭勒盟“十一五”公路规划和 20042020年铁路网建设规划中。公路 方面，在“十一五”期间，一是对省道 S101线巴音胡硕镇霍林郭勒市段 90 公里进行扩建，达到二级公路的标准。二是打通乌拉盖管理区兴安盟乌兰浩 特市的经济出口，建设哈拉盖图农牧场场部兴安盟桃核木苏木 55公里三级公 路。铁路方面，一是在“十一五”期间建设白音华乌拉盖煤田朝不楞多金 属矿铁路。二是在 20102015年建设霍林河乌拉盖锡林浩特铁路。三是修 建霍林河乌拉盖能源化工基地铁路，项目投资方正在开展前期工作，该条铁 路已列为 2007年全盟重点建设的 6条铁路之一，计划 2008年开工建设，建设 期 2年。 六、乌拉盖能源化工基地（园区）有关情况 （一）、园区基本情况 乌拉盖能源化工园区始建于 2006年 3月，是经锡林郭勒盟行政公署批准设 立的盟级重点工业园区之一。地处自治区规划建设的霍白胜能源基地范围 之内，规划面积 30平方公里，位于巴音胡硕镇东 43公里处，省道 101横贯东 西，南接珠斯花铁路（园区有铁路货运专线与之接轨），交通区位优势明显。 园区重点发展煤炭产业、煤化工产业、电力产业为主导产业、煤干燥、煤 制半焦和活性炭产业，着力打造锡林郭勒盟及蒙东地区重要煤化工基地。成为 环境友好，设施完善，富具活力的新兴工业区。 园区总体功能结构为“一核、三区、七条产业链”，即以公共配套服务区 为核心，建设煤化工产业（一期）区、煤化工产业（二期）区和氯碱化工氟化 工产业区，以若干个龙头企业为核心发展下游企业，形成产业集群。具体划分 为 6个功能区，分别为核心企业区、下游企业区、物流仓储区、公共配套服务 区、配套研发区和绿地景观区等。 （二）、园区开发建设情况 几年来，乌拉盖能源化工园区在锡盟委、行署及乌拉盖管理区党委、管委 会的正确领导下，紧紧抓住西部大开发和振兴东北老工业基地的历史性机遇， 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大 胆调整工作思路，解放思想，开拓进取，扎实苦干，园区各项工作取得了一定 成效。截至目前，园区共入驻各类企业 15家，其中，投资亿元以上企业 7家， 千万元以上企业 6家。2010 年 1-6月,实现工业总产值 105624万元,同比增长 215.07%,工业增加值 62286万元,同比增长 227.25%,销售收入 104636万元，同 比增长 265.81%，税金 34509万元，同比增长 425.17%，利润 32768万元，同比 增长 442.54%。完成工业项目投资 34890万元，带动就业 968人。 1、 重点工业项目 能源工业，以褐煤为主，贺斯格乌拉露天矿首采累计剥离土石方 5000万立 方米，今年上半年生产原煤 875万吨，二采剥采工作有序展开；农乃庙井工矿 完成三