人才是加快推进经济社会转型升级的第一推动力

0 人 才 是 加 快 推 进 经 济 社 会 转 型 升 级 的 第 一 推 动 力 “人才资源是第一 资源 ”，这是科学人才观 最基本的观念。在知识 经济时代，人才已经取代资本成为第一生产要素，与物质资源的有限 性相比，人才资源的开发潜力是无限的，人才资源开发和利用不仅可 以直接促进社会生产力的进步，而且有助于提高其他生产要素的利用 与配置效率，带动整个社会的文明进步。因此，人才不仅是社会生产 的第一要素、社会发展的第一资源，更是社会发展的第一推动力。 人才是智力资源的载体，是经济发展的财富之源，是真正意义上 的第一资本。确立人才是社会发展的第一推动力的理念，还要准确把 握科学人才观的特征：第一，人才的实践性。科学的人才观坚持在实 践中发现人才、使用人才、锻炼人才和培养人才，把实践作为检验和 评判人才的根本标准。第二，人才的发展性。科学的人才观和科学的 发展观密切相连，坚持人才资源开发与经济社会发展的同步和协调。 第三，人才的平等性。科学的人才观提出了科学的人才评价标准，为 各类人才提供了公开、公平竞争的平台。第四，人才的群众性。科学的 人才观坚信人才来自于人民群众，鼓励创新，宽容失败，做到不拘一 格选人才。 人才资源是第一资源，是社会发展的第一推动力，但人才资源不 是自动形成的，需要建设和开发。能否大力建设和开发人才资源，直 接关系一个国家和地区的经济社会发展。 以绍兴县为例，全县面积仅为 1177 平方公里，素有“七山二水一 分亩” 之说 ，是典型的 资源小县，但改革开放以来，先行一步的 绍兴人 凭借对市场经济的独特理解，运用灵活的创业机制，营造尊重人才的 创业氛围，迅速成长为全国经济强县、纺织大县。近几年来，绍兴县人 才发展立足县域经济社会发展需求，进一步创新服务载体，拓宽服务 1 领域，丰富服务内容，人才发展取得了积极成效。目前，全县人才总量 达到 9.04 万人，占人口总比的 9.04%。其中，大学本科以上学历人才 占人才总量的 17.1%，中高级职称人员占专业技术人才总量的 31.3%。已有省 “151”人才培养对象 20 人、省突出贡献中青年专家 2 名、享受国务院特殊津贴人才 5 名，硕士及副高以上人才 3000 余人， 纺织主体产业及装备制造、汽车汽配、皮革塑料、新型建材、金属制品 等传统优势产业的创新团队正初步形成。 与此同时，经历多年的高速增长，绍兴县经济社会发展中积累的 素质性、 结构性矛盾没有得到根本解决，加快经济社会转型升级的动 力略显不足，发展速度、结构调整、产业提升等压力不断加大，究其原 因，特别是对照科学人才观的基本要求，就在于人才发展的相对滞后， 主要存在三个缺陷：一是资源开发的体制性缺陷，人才优先发展理念 尚未完全确立，全社会人才投入仍显不足，各类中介服务体系有待进 一步完善。二是要素配置的结构性缺陷，高层次创新型人才、高技能 人才相对不足，引领产业创新的战略型、领军型人才尤为紧缺。三是 创新驱动的机制性缺陷，公共科研服务平台相对较少，用人主体人才 资源管理水平有待提高。 绍兴县的成绩和面临的一系列问题表明，发展靠人才支撑，成绩 靠人才创造，特别是在当前县域经济社会科学发展率先发展的关键时 期，人才更是加快推进经济社会转型升级的第一推动力。以科学人才 观为指导，绍兴县必须紧扣发展第一要务，开发人才第一资源，坚定 不移地走人才强县之路，以人才资源为核心动力和增长引擎，为县域 经济社会转型升级、科学发展提供最坚实、最持续和最有活力的支撑。 如何发挥人才作为绍兴县经济社会发展的第一推动力作用，是一 项复杂而艰巨的系统工程。首先，要突出人才发展的战略性。注重把 握当前经济社会发展的全局形势及未来可能面临的机遇挑战，以实现 2 人才分布高密度、人才素质高水准、人才结构高对应、人才流动高活 力、人才产出高效率为追求，优先谋划，适度前瞻。其次，要突出人才 发展的科学性。注重基础研究，切实抓好现状调查、分析研究、目标定 位、思路形成等前期工作；注重统一协调，使人才发展战略与区域经 济社会发展总体规划协调融合，同步推进。第三，要突出人才发展的 针对性。立足于服务县域经济发展，因地制宜、因时制宜、因才制宜， 切实增强人才发展战略的应用性和可操作性，使之与经济社会发展相 适应，与产业优化升级相结合，与经济结构调整相匹配。 以科学人才观为指导，绍兴县人才发展还要结合实际，突出重点， 多措并举。一是加快高端人才引进步伐，根据经济社会发展目标和产 业发展规划，编制紧缺人才开发目录，促进创新人才资源合理配置。 二是完善人才创新培养体系，依托高校院所在重点行业、大型企业建 设创新型科技人才继续教育基地，为企业定向培养创新型人才。三是 激活企业创新主体作用，广泛开展人才引育、技术攻关和项目合作， 促进企业、高校和科研院所之间的知识流动、技术转移和人才共享。 四是优化人才创业创新环境，鼓励管理、技术、知识等要素参与分配， 积极营造鼓励创新、尊重创新、敢于创新、宽容失败的良好社会氛围。 人才是科学发展最宝贵的资源，是社会发展的第一推动力。站在 新的历史起点上，绍兴县经济发展方式正面临由主要依靠增加物质资 源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素