从2010上海世博会参观看上海会展服务业发展

提案编号：1026 提 案 者：杨逢珉 案 由：从 2010 上海世博会看徐汇会展业的发展 承办单位：旅游局 办理结果： 提案内容： 上海 2010 年世博会的顺利召开对上海市民的生活质量、城市品质、价值取 向、区域整合等方面产生了重要的影响。近二百个国家和国际组织、数百万国 际游客的倾情参与，让本次世博会充分推动了上海会展业与国际间的相互渗透、 学习与拓展，从而对上海会展业的新发展、新繁荣产生积极的影响。 结合上述情况，我们采用问卷和座谈的形式，以普通市民为调研对象，就 上海世博会给他们的印象感受做了一定程度的了解与分析，并最终试图通过本 次调研对徐汇区会展业发展提一些建议。我们以普通市民对于世博会的观展感 受联系到他们对于上海会展业的关注程度，有针对性地设计了调研问卷。本次 调研共发放问卷 100 份，回收有效问卷 100 份。 一、上海世博会召开对上海会展业发展的巨大影响 通过对本次问卷调研的分析，约 80%的市民虽然之前就有过亲身参与展会 的经历，但真正让他们关注到这一产业的依然是本次世博会的召开，而 20%的 市民更将世博会作为他们参与展会的第一站。约 75%的市民表示长期以来通过 电视、报纸、网络等媒体获取各类展会的信息，但同时约 80%的市民则表示在 参观完世博会后才更加愿意继续参加展会并对这一产业进行关注。我们同时发 现，几乎所有市民对“上海世博会召开对上海会展业发展将起到积极作用”这 一观点都持肯定态度。 其实，这些数据情况的反映也并非空穴来风。近年来，上海举办的展会数 量居全国首位，已成为我国会展业的强大引擎和会展业集聚地。加入 WTO 后， 上海的国际知名度大大提升，又为进一步加强上海会展业的国际化进程奠定了 2 良好的基础。可以说，上海会展业的高速发展，大大增强了上海作为经济中心 城市的枢纽功能、窗口功能、集散功能和服务功能，激活了国际间和地区间的 信息沟通、技术合作、贸易往来、人员互访和文化交流，使长江三角洲地区经 济发展受到了直接的辐射和带动。自 2000 年来，上海会展业规模以每年 20%的 速率稳步提升，而会展业的蓬勃发展也对城市建设起到了积极的促进作用，世 博会则成为了这一作用的催化剂。从这个角度看， “城市，让生活更美好”的世 博理念正在逐渐成为现实。 二、从世博会了解上海会展业发展中的不足 通过座谈会的形式，被访者对世博会的积极作用有了一定程度的认识，但 也在实际参观后对世博会的一些不足之处提出了自己的意见。 从规划层面来看，总体工程建设有条不紊地按期完成，但还是有一些美中 不足的地方值得商榷。例如世博会的“重场馆建设、轻公共设施”的问题。在 参观过程中不难发现，以中国馆为龙头，上海世博园区的各个场馆建设得辉煌 精致。但是，一旦把视线离开这些建筑物，便会发现，公共设施部分却着实有 些“七零八落”。首先，整个园区除了中轴线之外，没有更多的可以成为游客 遮阳和躲雨的设施，更没有供游客落座的休息广场。尤其是各个场馆前的等候 广场，几乎没有遮阳遮雨设施，也没有供游人歇脚小坐的地方。这就意味着， 盛夏时节进场的游客为了看一个场馆，需要在烈日之下暴晒 3-4 个小时甚至更 久。显然，这其中存在大量的安全隐患。 其次，是垃圾处理设施严重不足。每天进入展区的游客数以万计，几十万 人产生的饮食生活垃圾，仅靠几个绿色的垃圾箱显然是无法处理的。如果不能 有效地回收饮料空瓶和饮食垃圾的话，那么也就意味着，整个世博园区会成为 一个垃圾场。尽管这其中可能存在游客文明素质的因素，但更为人性化的管理 也是必要的。 从运营角度来看，本次世博会确实以市场化为原则，实现了会展经济最大 化，但相应的尺度把握却需要进一步斟酌。当参观者在世博园区的餐厅里，看 到一个牛肉饭要卖到 108 元，两个寿司要卖到 85 元时，也许他们眼中的世博会 会有那么些变味。诚然，世博会不是公益性质的活动，它还是以营利（至少要 收回成本）为目标的，但在有些过度的招商机制下，多方争抢“世博蛋糕”， 3 使世博的服务设施变成了暴利设施，一部分场馆变成了各企业的商品陈列馆， 长远角度上说，对世博会的会展经济效益是不利的，短视的。 总结各类问题可以归纳为：会展场馆规划欠合理；高素质会展专业人才依 旧稀缺；突发状况应对不够完善；后勤保障工作难度估计不足等，而这也是上 海会展业要发展所必须克服的问题。 三、徐汇区会展业的现状 由远及近，通过对世博会的关注自然联想到徐汇区会展业的发展情况。通 过讨论及资料搜集，课题组对徐汇区会展业的现状作了深入了解并总结了如下 几点。 1. 会展服务资源较为丰富 作为上海重要的城市副中心地区之一，徐汇区有着较丰富可利用的会展资 源，北起上海图书馆，南到上海光大会展中心，光展厅不仅有近 30000 万平方 米，有较大规模展示厅且国际上已具有会展品牌效应的光大会展中心，而且有 不下 100 平方米私人藏品展览室，其中较注目的是上海图书馆、上海东亚万体 展览馆、上海光大会展中心，这三处从地理位置分析恰如其分呈徐汇会展较耀 眼的上中下聚合点，并由此带动区域内青少年活动中心、区图书馆、科技馆、 影院前厅、社区活动中心、开放式公园、私人艺术品收藏室等各种展示会、展 览的联动版块效应。 2. 展馆利用率普遍不高 就可举办的各项会展分析，由于浦东新区近几年各类大型展厅的建立，初 具规模的大会展基本已移师东上，由此近几年区域内由会展而带来的宾馆住宿、 餐饮、娱乐、各项服务等会展经营收入因浦东新区各类大型展厅的建立而逐渐 下降，较典型且冲击较大的是上海光大会展中心，经实地调查各个季节展厅的 空置率较高，会展类型也由高端国际型向普通百姓所需民品低端方向发展，经 济与社会效应较好的会展较难求。 3. 展馆周边地区秩序混乱 每遇各场所办会期间，倒票者、推销各类小商品者、乞讨者从各处拥向场 馆周围，鱼目混珠，坑害有些自我保护意识薄弱的消费者，搅乱正常的社会秩 序与形象，有甚者占用公共资源，疾声高呼推销仿冒商品，影响交通；另由于 4 市政建设周期长、占用展馆场地等问题，使办展期间周边无法停放各类交通工 具，影响办会者有效选址、参会者驻足的积极性。 四、对徐汇区会展业发展的几点建议 针对上述情况，我们对如何放大徐汇会展资源效应，提升会展经济地位作 出了如下几点建议。 1. 政府主导推进，为企业创造良好的竞争条件 就对区域内仅有的建筑面积达 240000 平方米、会展面积达 3 万平方米的光 大会展中心会展资源调查发现，其目前所能举办的各项会展一般都是由企业自 行发起或举办企业通过媒体、中介介绍而成的，全年展厅在夏季等季节闲置情 况较严重；究其原因除了同业竞争激烈更多的是人为因素所致，目前办会申请 手续较为复杂，又因该中心属外地在沪企业，一般地方展会很难落入中心。因 此，呼吁除了必要的地区财力支持外，目前企业更多的需要政府主导推进，行 业规范自律，打破地方保护与垄断，减少行政干预，形成公开、公平、公正的 同业竞争中标机制，并搭建共享的参会资源平台，为企业创造良好的竞争条件。 2. 整治办会期间周边环境 一是加强对办会期间乱设摊、跨门营业的打击力度；二是加强相关道路施 工工地及运输车辆违法行为的整治，包括住宿点比赛场馆周边噪声的管理；三 是加大主要道路责任区制度落实工作的监察和整治，同时加强对流浪乞讨人员 的救助工作，做到出现一个处理一个。四是加强有关交通集散枢纽站的建立及 其周边环境的整治。五是加强区域“三乱”违法行为的查处和清除工作。 3. 加快制定促进会展服务经济发展的政策措施 政府应不断完善培育会展企业、打造会展品牌的政策措施。比如，对新引 进的大型专业会展公司实现的营业收入、利润总额形成的区财力部分，给予一 定补贴；制定对会展服务公司的财政扶持政策，对其从事会展服务业务实现的 营业收入、利润总额形成区财力部分，给予一定补贴；对具有国际影响力和规 模的品牌展会，给予一定额度的专项补贴。另外，制定相关鼓励政策，加强会 展服务业人才的引进与培养，为会展服务业发展提供人才支持。 历届世博会的经验都证明世博会在展示举办城市形象、强化周边经济合作、 5 推动产业升级和创新、推进城市建设和发展等方面都起到了非常重要的推动作 用。201