住建局效能风暴行动进展情况汇报8.29

住建局开展效能风暴行动情况汇报 全县深入开展效能风暴行动动员大会之后，住建局高度重 视，及时召开专题会议，精心谋划部署，迅速启动安排，确保了 效能风暴行动有序推进，各项工作任务圆满完成。现将工作情况 汇报如下： 一、精心谋划部署，效能风暴行动有序推进 1.高度重视，迅速行动，全面部署各项工作。我局按照县委、 县政府的安排部署，集中时间，集中人力，全力落实第一阶段各 项工作任务。一是全面安排部署。召开住建局开展效能风暴行动 动员大会，认真传达贯彻省、市、县开展效能风暴行动会议精神 和领导讲话，全面安排部署开展效能风暴行动的具体工作，在全 系统迅速掀起了开展效能风暴行动的工作热潮；二是成立了住建 局开展效能风暴行动协调推进领导小组，领导小组下设办公室， 全面负责建设系统效能建设的组织协调、监督检查、投诉受理等 工作；三是制订实施方案。讨论下发了住建局开展效能风暴行 动实施方案，对效能风暴行动作出安排部署。局属各单位、各股 （站）室积极行动，对本单位、本股（站）室的效能风暴行动做出了 具体安排；四是营造舆论氛围。在单位门口悬挂横幅 2 条，利用 各种会议组织干部职工学习相关会议精神，下属各单位也都根 据各自的工作实际，成立了相应的领导机构，制订了具体的实施 方案；五是虚心接受监督。各单位设置了效能风暴行动意见箱， 2 公布监督投诉电话，公开效能风暴行动领导小组名单，公开整改 方案，全方位接受群众监督。 2.征求意见，查摆问题，细化落实整改方案。在统一思想，提 高认识的基础上，我局紧紧围绕效能风暴行动的重点内容，联系 工作实际，把开展效能风暴行动与民主评议政风行风工作相结 合，与推动重点工作任务相结合，与落实招商引资年、全民创业 年、政策落实年、作风转变年、党风廉政建设年“五个年” 活动相 结合，认真查找住建局干部职工在效能建设方面存在的问题。一 是广泛征求意见。采取个别访谈、召开征求意见会、发放征求意 见表等方式，广泛征求住建局干部职工在效能建设方面的意见 建议，梳理确定需要集中整改的问题，形成了住建局开展效能 暴风行动自查报告；二是开展谈心活动。在领导干部之间开展 谈心活动，沟通思想，相互提醒，增强查找问题的针对性；三是召 开专题民主生活会。根据党员干部的思想作风实际，大胆开展批 评与自我批评，有针对性地查找和解决问题。并对班子、班子成 员和干部职工作风建设存在的问题和不足进行认真梳理，提出 具体的整改措施；四是自我剖析检查。按照开展效能暴风行动的 具体要求，联系单位工作实际，认真开展自查自纠，制订了住建 局开展效能风暴行动整改方案；五是落实整改措施。将整改方 案确定的整改内容、整改措施、整改时限和整改责任进行了公示， 自觉接受群众监督，并将整改方案上报县效能风暴行动协调推 进领导小组办公室备查。 3 3.整体推进，狠抓落实，着力解决突出问题。通过对征求到 的意见建议进行梳理，建设系统干部职工在效能建设方面还存 在六个方面的差距和不足。一是党支部在组织建设、思想建设、 作风建设方面还需进一步加强，党的组织生活、民主生活、“一课 三会” 制度需 进一步 规范，党组织的核心作用和战斗堡垒作用发 挥的还不够的建议；二是个别工作人员大局意识、服务意识、廉 洁自律意识不强，工作中方法简单，冷、横、硬、推的现象还不同 程度存在；三是个别干部职工的工作质量和效率方面仍存在一些 问题。极个别人员业务素质不高，责任心不强，办事拖拉，推诿 扯皮等问题仍然存在的建议；四是个别干部职工对分管工作研究 思考不深入、安排部署不细致、落实措施不到位；五是个别股（站） 室大局意识和团结协作意识较差，缺乏主动服务、主动配合、主 动工作的心气和精神；六是个别干部职工服务意识淡薄，工作纪 律松懈存在庸、懒、散、慢现象。 对这些问题，我们认真对照检查，寻找差距不足，明确努力 方向，落实四条措施进行了整改。一是整顿制度落实。着力解决 不按制度办事，落实制度不到位，执行纪律不严格等方面的问题， 通过效能风暴行动，使全体干部职工进一步树立遵章守纪、纪律 严明、令行禁止的良好作风，形成按制度办事、用制度管人、凭 制度用权的良好局面；二是整顿工作纪律。着力解决工作效率低 下、敷衍应付、无所事事等方面的问题，教育引导全体干部职工 不断提高履职能力，把主要心思用在谋划发展上，把主要精力用 4 在抓好工作落实上，把主要时间用在解决问题上，进一步树立创 新进取、求真务实的良好作风，不断增强责任意识、纪律意识、 服务意识；三是整顿工作作风。着力解决工作推诿扯皮、得过且 过、敷衍塞责、作风浮躁等方面的问题，教育引导全体干部职工 围绕“科学 发展、转 型跨越” 发展战略和 “五翻番一突破三提升”的 目标任务，进一步树立健康向上、艰苦奋斗的良好作风；四是整 顿思想作风。着力解决工作方法简单、态度粗暴、作风漂浮、服 务意识不强方面的问题，教育引导全体干部职工坚持立党为公、 执政为民，切实解决事关全局的重大问题，真正做到思想上尊重 群众，感情上贴近群众，工作上为了群众，大力推动“创先争优” 和“ 重 调研、 转作风 、抓落实、促跨越” 主 题实践活动深入开展。 4.协调配合，各司其职，强力推进六大攻坚战。一是推进行 政审批制度改革攻坚战。对现行的行政审批项目进行了全面清 理审核，清理结果已报县政府办备查；优化和再造行政审批流程， 办结时限在原基础上缩短 30%以上；部门设立的行政事业性收费 项目一律取消；有收费标准下限的全部按下限收取。二是推进公 共资源配置市场化改革攻坚战。健全和完善了规范的招投标工 作流程和监管体系；起草了瓜州县行政服务中心及公共资源交 易中心建设方案（讨论稿），下发相关单位征求意见。三是推进 优化政务环境攻坚战。制定了切实可行的党务、政务公开实施方 案，进一步拓展党务、政务公开的范围和内容，创新公开形式， 提高公开的时效性和针对性；及时收集、掌握企业和群众对单位 5 的意见建议，并抓好整改落实；进一步推行能办件当场办、承诺 件限时办、联办件牵头办、上报件代理办、急办件快速办的工作 机制。四是推进规范行政执法行为攻坚战。编制了执法权力清单， 向县政府法制办报审，县政府法制办对单位执法主体资质和执 法人员的资格进行了审查，编制执法权力目录并向社会公布。五 是推进提升工作效率攻坚战。全面推行岗位责任制、首问负责制、 服务承诺制、限时办结制、AB 岗位制、一次性告知制、离岗告示 制、失职追究制等八项制度；公开工作人员岗位职责、办事承诺 和投诉渠道。六是推进项目建设攻坚战。建立健全了重点项目、 重点工程和政府惠民实事承办工作周动态、月小结、季点评、年 考核工作制度。 5.多措并举，靠实责任，效能建设初建成效。效能暴风行动 开展以来，住建局紧紧围绕以转变行政职能、优化发展环境、推 动跨越发展为目标,以强化行政权力运行为根本，以解决制约和 影响效能建设方面的突出问题为切入点，立足单位实际，把握工 作重点，在抓落实、出实效上下功夫，机关效能建设有序展开， 工作作风明显改善，服务意识不断增强，各项工作初见成效。一 是组织领导“ 强” 。我高度重 视效能暴风 行动开展情况，始终把效 能建设放在心上、抓在手上、落实到行动上，定期研究效能建设 情况，制定了周密的工作计划，明确工作目标，层层分解任务， 逐一落实到人，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作体系；二 是建章立制“ 细” 。我局按照 “依法、科学、规范、可行”的原则，先 6 后建立了防范性的保廉制度、规范性的办事制度、约束性的管理 制度、激励性的考核制度，健全了岗位责任制度、目标责任制度， 解决了个别工作落实不到位的问题；健全了奖惩处罚制度，形成 了执法有依据、操作有程序、行为有准则、权力有制约、责任有 追究的管理机制；三是队伍管理“严” 。我局把 净化机关风气、激 发工作活力、提高服务质量、强化勤政廉政放在突出位置，通过 集中整顿，使行业作风明显转变；四是落实行动“实” 。在效能暴 风行动中，我局组织开展了“五查五看” 活动，即查思想，看服务 意识强不强；查学习，看专业基础牢不牢；查方法，看工作效率高 不高；查作风，看工作作风实不实；查纪律，看遵章守纪好不好。 在整改过程中，要求机关每位干部职工对号入座。与此同时，我 局设立了举报箱、举报电话，方便群众反映问题，对群众投诉及 时查办，取得了良好成效。 二、狠抓责任靠实，各项重点任务落实到位 2012 年，我局紧紧围绕县委、县政府“做美城市” 、“打造戈壁 明珠城市” 的总体要求，按照 “东扩、西 进、南延、北预留”的发展 思路，着力实施景观工程、园林绿化工程、路网改造工程、保障 性安居工程、公共服务工程、商贸流通工程、棚户区改造工程、 城市亮化工程等重点工程，戈壁明珠城市建设和省级园林县城 创建工作全面启动。年内确定实施的城市建设项目共有 9 大类 46 项，计划总投资 9.7 亿元，比 2011 年增加 3.7 亿元，增长 7 62%。至目前，各类城建项目已开工 42 项，共完成投资 5.9 亿元， 占计划投资的 61%。 （一）、城区基础设施建设项目进展顺利 1.城区道路建设项目。2012 年计划投资 3085 万元完成城区 道路建设项目有 4 项。截至目前，道路建设完成投资 2340 万元。 小康街西段绿化带、挖沙换土及架设绿化灌溉管道工程已全部 完工。树木招标已完成。完成路基填前碾压 19552 平方米；路基 填挖方 16442.7 立方米；涵洞工程完工，剩余 304 米斗渠正在进 行渠道测绘、土方开挖，垫层及渠道衬砌等工作正在进行。东环 南路路基、绿化、灌溉管道架设已完成，小康街东段路基填筑工 程已完成；瓜州南路完成了道路定位放线，征地补偿、电力、通讯 线路迁移、路基铺垫、渠道迁移、树木栽植、绿化管道架设、路沿 石安装和油面铺筑；康宁巷完成了道路定位放线，道路施工设计、 道路、绿化招投标、给排水工程实施方案的报批，房屋、大棚、耕 地征收补偿工作正在进行。 2.城区供排水建设项目。2012 年计划投资 5650 万元实施的 城区供排水建设项目 2 项。至目前，第二水厂建设项目已完成厂 区绿化带 5.4 公里的绿化任务,通往厂区 3.08 公里砂石道路铺筑、 基槽开完已完成。小康街以北供排水建设项目正在与瓜州大道 供水管网进行连接；康宁巷供水管道由于目前道路框架尚未形成， 暂时无法实施，待道路框架确定后开工实施；彭家桥以北区域的 污水处理项目由于原立项建设的城区生活污水处理厂排污管网 8 没有覆盖瓜州新区单位排污，并且不符合新编修城市规划等问 题，6 月 2 日县长办公会议对城区生活污水处理厂新选址问题进 行了重新研究确定，决定将新污水处理厂建在现有污水处理厂 的西侧 1 公里处，由成都加杰尔环保有限公司来承建，目前正在 与该公司进行细节商谈，待污水处理厂项目确定后，该区域排水 管网才能开始设计施工。 3.县城集中供热改造建设。2012 年，城区集中供热建设项目 计划投资 3500 万元，计划安装 40 吨锅炉两台，建设换热站 4 个， 架设供热主支管线 3.48 公里，改造及接供面积 30 万平方米。目 前，锅炉设备基础、鼓风道、出渣槽、减速器、锅炉房、管网设计、 锅炉生产等已完成，土建、安装、监理单位已进场，锅炉房钢结 构基础已开始施工，锅炉及其附件于 7 月 23 日进场安装，勘探、 设计、锅炉主体设备、电器自动化、换热机组、一二级管网、管道 安装等招标工作已完成，进入公示阶段，中标单位正在做施工前 准备，已完成投资 1005 万元。 4.城区园林绿化建设。2012 年计划实施的城区园林绿化项 目有 3 项。目前，草圣故里文化产业园园区绿化挖砂换土工程已 全部完成，共挖砂换土 35.5 万立方米；三期绿化工程全部完工， 共栽植树木 35587 棵，草坪种植已完成，共种植草坪 10 万平方 米；共架设绿化喷滴灌地埋管 580 米、消防管道架设 1400 米，喷 滴灌地面管 1.05 万米；湖心岛张芝纪念馆主体建筑已经完工，碑 林、景观带、景观桥等标致性建筑正在加紧施工，副岛工程正在 9 设计，布局方案通过评审，游廊已进入装修施工阶段，墨祠正在 修建中；,风景石已拉运完毕，正在进行安装，完成投资 3014 万， 占计划投资的 91.33%。城区绿化工程计划总投资 1673.5 万元， 建设高标准绿化带 94255 平方米，其中：总干渠以东县府大道两 侧建设长 1000 米，宽 30 米绿化带各一条，面积 6 万平方米;总干 渠以西（张芝路文昌路）县府大道南侧建设长 1100 米宽 8 米 绿化带一条，面积 8800 平方米；汉阙广场外围南北 13 米绿化带 两条 6455 平方米;东环南路外侧 17 米绿化带一条,面积 19000 平 方米；工程共计完成土石方开挖 4.5 万立方米，耕植土回填 13.162 万立方米，回填土石方 8878 立方米，栽植各类乔木、常青 树、灌木 105000 棵，新打绿化灌溉机井 2 眼,架设灌溉管道 5 公 里及完成输电线路等配套工程。目前，该工程已全面完成。疏勒 河城区段生态治理二期造林绿化工程总投资 1600 万元，在 314 线瓜州收费站至县府街东出入口公路两侧宽 40-100 米的造林区 域内，采取挖石换土、架设管灌的造林方式，栽植柳树、侧柏、胡 杨、杨树等树种 20.2 万株；以胡杨为主繁育苗木 100 亩 120 万株， 架设管灌管道 11.7 公里，打提灌机井 2 眼，架设输电线路 2 公里， 修建简易道路 8 条 5.8 公里，该工程已全面完成。 （二） 、公共配套设施建设项目进展情况。2012 年计划投资 16085 万元实施的公共配套设施建设项目有 12 项。目前，渊泉第 三小学教学楼、渊泉第二小学教学楼正在进行基础开挖；县府街 社区建设项目主体已完工，正在进行装饰 装修；渊泉第三幼儿园、 10 拘留所、看守所、武警中队营房主体已完工；抗旱防汛指挥中心 及水土保持监测中心、人防地面应急指挥中心、林业综合服务中 心建设项目设计方案于 6 月 27 日县城乡规划评审委员会通过， 目前正在办理相关手续；玄奘取经博物馆正在进行基础开挖；县 府大道政府门前广场改造项目道牙砖安装、混凝土铺筑已完成， 地砖铺设完成 60%。 （三） 、风电生活基地建设项目进展顺利。2012 年计划投资 4000 万元实施的风电生活基地建设项目 2 项。目前，国投华靖风 电生活基地服务用房、职工住宅楼已封顶，完成投资 2200 万元。 中电生活基地住宅楼已完成 9 层封顶，综合楼已完成基础开挖， 完成投资 1800 万元。 （四） 、商贸流通建设项目进展顺利。2012 年计划投资 10500 万元实施的商贸流通项目有 5 项。目前，完成投资 6340 万 元。其中：海城宾馆主体封顶，已完成总工程量的 93%；榆林宾馆 楼体内外粉刷、中央空调、消防管道和各类通风管道的安装已结 束，正在进行楼体的装饰装修；元通农产品批发市场三期建设项 目 16-24 号楼主体已完工；西部天地时代购物中心施工图会审已 通过，正在进行招投标，部分材料设备已订购，正在进行地勘、 场地平整和售楼部、围墙、民舍搭建；日用品配送中心方案未评 审。 （五） 、住房保障建设项目进展情况。2012 年计划投资 11615 万元实施住房保障建设项目 3 项。至目前，廉租房完成六 11 层封顶，限价房正在进行五层主体施工，分别完成投资 500 万元 和 600 万元；棚户区改造安置房正在进行二层施工，完成投资 500 万元；小宛农场危旧房改造项目已完成两证一书及环评等手 续的办理，图纸设计与 6 月 27 日初步通过县规划评审委员会评 审，正在进行施工图设计。 （六） 、房地产开发建设项目进展顺利。2012 年计划投资 2.53 亿元实施的房地产开发建设项目 11 项。至目前，开工建设 7 项，完成投资 1.91 亿元。其中：光明园小区三期、盛 辉嘉苑住宅 小区一期、聚合苑小区一期主体已完工；龙泽 园住宅小区一期已 全部完工；聚源住宅小区主体已封顶；禾麟中心嘉园住宅小区一 期、尚城御景住宅小区、尚城华庭住宅小区二期方案已通 过评审， 正在办理相关手续；盛