免费开放与基层文化队伍的建设(文.杜)

免费开放与基层公共文化服务队伍建设 江油市文化馆 文在军 杜萍 为了保障公民基本文化权益、提高公民鉴赏能力的重要作用， 加强公共文化服务体系建设和公民思想道德建设，在全国范围内 实行公共文化实施免费开放非常必要。这是社会进步的重要体现， 也是政府今年最大一项文化民生工程。 回顾改革开放之初，各地文化（艺术）馆为了求生存,谋发展 以适应商业大潮的冲击，都曾经历过转变思路、调整服务手段的 转型过程。也都有过不同程度“以文养文 ”涉足市场的悲喜经历。 多年来，通过广大群文工作者的实践、磨练，也学会了以文补文、 创 收养文 的生存手段，并适 应了市场。然而，我们也看到：过度 商业化运作，使原本有限的公益性群众文化活动空间不断受到挤 压，一些地方利用公益性文化设施、设备创收，甚至以营利为目 的，忽视广大群众呼声，把更多的群众婉拒在了公益性群众文化 活动之外。如此一来，不仅违背了群众文化的宗旨，也造成了不 良的社会影响。 为贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第 22 次集体学习时的重 要讲话和全国文化体制改革工作会议精神，落实温家宝总理在 2010 年政府工作报告中提出的“推进美 术馆、图书馆、文化馆、 2 博物馆免费开放，丰富人民群众的精神文化生活”的要求，解决 如何具体执行文化馆（站）无障碍、零门槛对外开放，让广大群众 就近方便地参与文化活动，保护群众的基本文化权益。推行新形 式下文化领域里的“退耕 还林” 就成了当前文化 馆（站）必须思考 的一个新的课题。 一、群众需要文化 文化服务群众。 要使群众文化成为一种人人都喜爱的活动，就要不断学习， 总结经验，求新务实，加大投入，改善设施。使文化馆（站）成为具 有新意，品位高雅且具有一定知识性和趣味性的好去处。让人们 在寓教于乐的过程中既感受到参与活动所获得的愉悦，又能在不 知不觉中受到先进文化的熏陶。事实上，只有那些内容丰富，立 意高远的文化活动才具有较强的生命力和亲和力。“自娱自乐” 是 群众文化的特征，“ 寓教于乐” 是群众文化的内核。多元化社会理 应有多元化的文化生活，改革进程中的群众文化也应有丰富多采 的中国样式。说到底，有无趣味，好不好玩（即有无凝聚力）是考 量群众文化活动能否健康、有序发展的关键。可以设想，即便是 免费开放以后，倘若你那里不好玩，谁愿意去？没啥学的，谁还 想去？条件不好，谁想多去？说白了就是，不好玩的群体活动， 群众是不感兴趣也不会主动参与的。开展群众文化活动最重要的 一条就是活动本身必须要有科学性和趣味性（凝聚力）这才是普 通老百姓喜闻乐见的娱乐方式（即大多数平民百姓愿意自觉参与 3 的那种艺术劳动）。回顾过去，由于历史的原因或政治上的需要， 在很长一段时间里，基层群众文化活动大都采取的是单向式灌输 。随着教育的普及，文化的提高，人们的认知水平也随之而变，活 动形式也发生了较大变化：过去，大多是由领导出政策、专家出 点子、馆（站）出技术、群众出劳力、政府出经费，相关单位只被动 的照猫画虎、层层揣摸，其结果是长官意志决定活动的性质、规 模、样式及质量；现在则多由群众创造、专家指导，政府扶持（即 先民间后官方的发展模式）群众的参与欲和创造性在活动中得到 了极大的张扬。 过去，农村群众文化活动大都通过赶会、看戏、听书、座唱、 电影等方式获得几乎全部的文化生活内容。现在，群众文化活动 的参与者可以根据各自的需要任意选择读书、上网、竞技、旅游、 影视等多种渠道进行自我娱乐和自我学习。 现在，党的政策好。按照“增加投入、转换 机制、增 强活力、 改善服务” 的原则，可以根据群众的需求，结合公共文化事业的 特点和本地、本单位的实际，整合业务流程，合理调配资源，改善 服务效能。可以不断拓展服务领域、方式和手段，提供更加人性 化的服务设施和服务项目，努力强化文化的感染力和辐射力。如 此一来，基层文化战线就大有可为 文化哺育群众，群众爱上文化。千百年来，沧桑轮回，世态百 变，但有一种社会现 象 却始终未变，这就是 群众文化活动。人 类的社会属性决定了人的社会行为，那就是“哪里热闹那里 扎 4 堆 ，哪里 好玩那里就人多”。换句话说就是，哪里人多、热闹， 那里就一定有群文工作者的身影，这就是群众文化活动的基本特 征和规律。 二、多下乡去走走 勤到基层干干 这些年来，我们强调经济建设，看重追求“高、大、全 ”的城市 文化形象，却冷落了乡村文化，荒芜了农村群众文化基地。使得 传统农村文化冷冷清清且日趋边缘，客观上削弱了邓小平同志 “两手都要硬 ”的发展初衷。 这不仅使城乡 之间文化失衡，也影响 到农村未来文化发展的走向，还影响到那些濒危的非物质文化 遗产 的传 承。一位（当年曾是文艺骨干的）农村妇女说：“ 如今，经 济发展了，城市漂亮了，青年进城了，农房建起了，可乡村却冷落 了！” 这种壮者 务工，老幼守家，空巢 农户 的现象比比皆是。要知 道，我国向来以农为本，有着数千年的农耕文化传统。十三亿人 中的多数人至今仍然生产生活在农村，那是国家的基础，生存的 命脉。那里有我们赖以生存的天然粮仓和衣食父母，那里的人们 更需要公益性文化的滋养和惠及。更重要的是，农村群众文化的 根始终在农村，在基层。那里还有我们取之不完，用之不竭的民 族文化源泉。忽视农村，就是否定自己。虽然群文工作辛苦、劳累、 待遇低。长年辅导于社区，奔波于基层，像蜡烛一样照亮别人。但 现实中的文化（艺术）馆也存在人浮于事与无人可用 同时并存 的尴尬局面（直接用人单位，没有话语权，很值得组织人事部门 反思）。 为了巩固发展农村群众文化，改善厚此薄彼的工作作 5 风，多下乡去走走 勤到基层干干，这对从事群众文化辅导的专 职业务干部应该还是大有裨益的。 三、加强队伍建设 自身仍需充电 群众文化，说到底是平民文化。群众文化队伍建设，必须从 基层抓起，因为它除了需要那些学有所成、术有所就的专业技术 人才作为骨干，还得要有广大民众的理解、支持和参与。队伍的 建设和艺术质量的高低，很大程度取决于文化馆（站）的工作效率 和技术实力。 普及需要辅导，提高需要学习，学习不只是社团骨干和民众 团体的学习，具有专业职称的业务干部也必须不断地学习、充电、 提高，才能够适应发展中的“中国速度” 。没有谁敢说，凭学校里 学到的那点知识就可以在文化战线上混一辈子。 长期以来，人们习惯认为“专业院团是卖钱的，文化馆（站） 是 闹 着玩 的” 。由此延伸： 艺术院校培养目 标是提高，文化馆培 养目标是普及。看似 各行其道，井水不犯河水天经地义。然而， 时代在进步，差距在缩小（来自民间的大腕比比皆是）民众对艺 术的鉴赏水平和期望值日益提高，使得人们往往既需要获得欣赏 他人艺术的愉悦，又渴望得到被欣赏的乐趣。如何将两者有机地 结合起来，达到普及与提高的完美结合，进而造福于社会，美化 于生活？这就需要我们的群文工作者积极工作，发挥和利用自身 专业资源的优势，以民众文艺需求为导向，作好当今文化事业的 普及与提高相结合的实际践行者。改革开放，既涉及到政治、经 6 济，也涉及到文化体制的改革。要改革就要敢打破常规，摒弃井 水不犯河水的陈规陋习。以大文化、大思维，大手笔，创新务实， 大刀阔斧的突破，实施“白猫黑猫，捉住老鼠就是好猫 ”的辩证唯 物主义实践论。在所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零 门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放所提供的基本服务项 目全部免费。如是，让拾荒者读书，让泥腿子上台，让残疾人放歌 就不再是一句空话。 城镇化建设的块速发展，人口的高度集中，各种社区团队如 雨后春笋般纷纷建立。这些社团的崛起，对繁荣地方群众文化事 业起到了积极的推动作用，但也对文化馆（站）工作形成了一定的 压力，譬如：a 随着我国人口老龄化的加速以及 老年人权益保障 法的实施，使老有所养 、老有所乐的群体迅速成为群众文化的 重要组成部分之一 。这些人要活动、要技 术、要老师、要空间；b 经济的快速发展带动了生活节奏的加快，快节奏运转的人群更需 要获得释放的机会，这些人往往是社会的主流，民族的脊梁。他 们理当享受到公益性文化的优质服务；c 随着国力的增 强，百姓 生活的改善，人们的思想更加解放，国际间交流的机会多了，什 么东西都进来了。在人民享受改革开放成果的同时，不稳定因素 也相应地多了。 时代要进步，社会要发展，文化要繁荣，国家要稳定，文化馆 （站）不仅要为广大群众免费提供宽松的活动平台，还得具有引领 时代潮流和净化社会环境的双重功能。当然，面对如此繁复的工 7 作压力，仅凭自身几个人自然是不够的，这需要发动群众，培养 骨干，建立起一支支敢打硬仗的基本骨干队伍。平心而论，我们 身边其实就有不少优秀的业余文艺人才分散于社会的各个领域。 这些人除了有自己的专业、稳定的工作、优裕的生活和充沛的精 力，还具有广泛的业余爱好。这些人热爱生活、亲和社会，是各地 群众文化活动的主力军和骨干。只要能正确引导，稍加培训，假 以时日即大有可为。如果说，好的珍珠需要用好线串成才是项链， 那么，文化馆（站）就是连接政府与群众间的红线。 一些由离、退休人员为骨干组成的各类社团已然崛起。他们经验 丰富、身体健康、精力充沛、时间富裕，这一群体人数众多，影响 深远，他们既是群众文化的主体又是群众文化的对象，只要组织 得当，即可用以填补基层文化活动的某些业务空档的。 四、人人快快乐乐 共建和谐社会 市场经济带来了 GDP 的增长，改革浪潮卷走了 计划经济的 思维。 现代社会的群众文化活动实际上也已进入了“买方市场” ， 通俗说法就是“好玩”来的人就多，不好玩来的人就少 ,就没有市 场。这 个市场就是群众文化活动的主体人民大众。市场需要 足够的凝聚力，只有把群众文化活动搞得有声有色，充满生机， 才会得到广大群众的拥护和参加。 成功的的经济建设使我国进入了一个前所未有的飞速发展 时期。由于东西部地区的客观差异，使群众文化的发展也并不平 衡。 发达地区的博物 馆、图书馆、文化馆 往往是人山人海，应接 8 不暇。而欠发达地区的三馆则常常是冷冷清清，门可罗雀。究其 原因，除了不同的经济环境和文化氛围等客观原因外，更重要的 还是观念和手段的问题。 构建和谐社会的核心是要实现人的和谐。只有人与人之间真 诚和谐，和睦相处，才有整个社会的和谐。随着社会的发展，生活 质量的改善，人们工余时间的增多，宽裕时间怎么“玩” 的问题凸 显了起来。因此，学习贯彻中央关于“坚持以人 为本，树立全面、 协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的重要 理论，必 须认真领会以人为本的发展理念。如果说， “安居乐业” 是 人民群众对生存条件的基本要求，那么构建和谐社会就是人们对 高质量生活水平的呼唤。组织、引领广大群众积极投入到构建和 谐社会的伟大事业之中是我们的责任和义务。任何时候都不能忘 记，文化馆（站）除免费提供活动设施外还是政府与民众之间的桥 樑。 为达到这一目的，首要考虑的因素就是群众文化活动要有广 大人民群众的认同和参与。而切实可行的方法就是因地制宜，做 到最大限度地贴近服务对象的文化需求，在实现均等普惠的公共 服务基础上，逐步增设多样化服务，重点增加对未成年人、老年 人、农 民工等特殊人群的对象化服务。具体办法为： 首先，在“广场文化” 的基础上，降低 艺术门槛，把各社区自 发形成的普及型舞台文 艺 提升至一定水平，尽量把 表演舞台 让给社区百姓，让更多的人能享受到艺术表现带来的快乐；在业 9 务辅导方面，做到免费不减内容、零门槛不降质量，继续办好各 种合唱、舞蹈、器乐、主持、朗诵、摄影、美术、书法、戏剧、表演、 创作等不同类型的培训班（站）让学习者更多地享受到进步的喜 悦和成功的快乐。 其次，在农村，加大对乡镇文化的投入，增派精兵强将充实 农村群众文化第一线。恢复一批具有文化价值的传统农时节庆及 民俗庆典活动；定期举办实用的才艺技能培训班或非物质文化遗 产传习所。 当 今 社 会 已 进 入 信 息 时 代 ，千 差 万 别 的 群 众 文 化 样 式 构 成 了 本