入世对我国经济法发展的影响

入世对我国经济法发展的影响 入世以来, 中国的政治、经济和社会生活发生了深刻的变化。入 世以来，中国政府实现了稳健转型。同时，我国政府也积极履行加入 世贸组织有关法律承诺，一个适应社会主义市场经济需要，符合世贸 组织规定和国际惯例要求，统一、完备和透明的涉外经济法律法规体 系在我国初步建立起来。中国加入 WTO 对我国经济法的发展具有重要 影响，并且正在推动着我国经济法的发展。 WTO 是由关贸总协定演变而来的一个多边贸易的国际经济组织。 其宗旨是防止贸易保护主义，促进公开、公平、公正的国际自由贸易， 以在可持续发展的基础上，充分利用世界，以在可持续发展的基础上， 充分利用世界资源，扩大商品的生产和交换。它通过制定国际自由贸 易的基本原则、规则和规定，来确定各成员政府所应承担的主要契约 义务，规范各国国内贸易立法与规章的制定和实施，是当今世界贸易 体制的法律和组织基础。WTO 主要有这样一些主要原则、规则和规定： 最惠国待遇原则、国民待遇原则、一般取消数量限制原则和一般例外 原则等 WTO 基本法律原则。WTO 规则与经济法有联系，有区别，在一定 条件下可以互相转化，但是不能混淆它们的界限；中国加入 WTO，对我 国经济法的发展具有重要影响，但是夸大对我国经济法的影响是不可 取的。 加入 WTO 使中国经济法的发展面临着机遇与挑战。WTO 带来的机 遇主要有： 1、加入 WTO 有利于构建合理的经济法体系，解决当前经济法存 在的体系与结构问题。 经济法体系是由具有特定功能和作用的法律规范组成的，研究经 济法的内部结构，也就是要研究经济法规范的不同功能和作用。那么 经济体系主要由市场规制法和宏观调控法两个子部门构成。经济法作 为市场经济法律体系中的重要组成部分，其直接作用就在于通过法律 调整保证和促进国家调节机制与市场调节机制的有机结合，而实现这 种结合的法律方式就是建立协调统一的市场规制法和宏观调控法。从 实践中看，我国目前经济法存在的问题是：一方面，在统一的市场体 系形成过程中，与之相适应的统一市场规制法滞后，极大影响了市场 经济的发展，另一方面，我国缺乏行之有效的宏观调控法，也导致了 经济无序，法律功能不能正常发挥的现象。 加入 WTO，其隐含着一个前提条件就是各成员以市场经济为基础 实现经济发展，它要求成员国 (地区)政府的贸易政策遵循市场运行规 则，这在客观上将会促进我国市场经济体制的建立和完善，同时，加 入 WTO，以市场主体为立法对象的市场规制法的缺位无疑将会使原本无 序的市场竞争面临内外两方面的压力，但这也为我们的立法提供了良 好的契机，可以使我们站在全球经济的立场审视我们的立法。另一方 面，WTO 所要求的透明度原则无疑也将给政府经济行为的“脱法”提出 了挑战，政府行为规范化，对宏观调控法律化的要求等都给宏观调控 立法提供了机遇。 2、加入 WTO 有利于形成法律的体制效率，消除立法、执法、司 法中的积弊。 我国的法律运行机制由于传统计划经济条件下高度集中的管理体 制，形成了法律体制也受制于行政权力的局面。现实的情况是无论立 法、执法还是司法都还残留着浓郁的计划经济色彩。在立法方面，已 有的立法存在着法律规定过于原则，不便于实际操作的问题，导致有 关司法、执法部门的法律解释代替了法律文本的现象，影响立法的权 威性，同时，在立法上各部门法间缺乏必要的协调和配合，无法形成 综合调整的整体效应，导致法律冲突过多，但漏洞却大量存在的状况。 在执法方面，依法行政还远远没有成为各级行政机关的自觉行为和最 低道德标准，各种有法不依、执法不严、设租寻租现象仍然存在。在 司法方面，依法保护当事人的合法权益并未成为各级司法机关的行为 准则，地方保护主义、司法不公、徇私枉法等司法腐败屡屡不止。 上述各方面的弊端，最直接的原因就是传统的计划经济管理模式 下行政权力、经济利益的条块分割所造成的，加入 WTO 后，原有的法 律运行机制面临着来自国际大市场的考验，这有利于打破原有的以行 政区划为界限的狭隘利益观，消除在司法、执法中的地方保护主义。 同时，WTO 也会促成国内统一大市场的形成，有利于我们从国际、国内 两个市场、两种资源以及注重国内立法和国际共同规则接轨这样一个 层面去加强立法研究。 3、加入 WTO 有利于经济法的国际化，适应全球化趋势。 经济法作用的基础在于国民经济的市场化运作，即是以市场经济 为基础的法律部门，从这一点上来看，经济法律规范具有很强的普适 性，市场经济运行过程中的法律原则和制度，在市场经济各国中存在 着很多共同点。加人 WTO，就意味着我们在适用法律上，必须考虑世界 通行的游戏规则，因此，在经济法的相关规则上，要求我们既要考虑 国内市场的特殊性，又要注重国际惯例接轨。比如 WTO 的透明度原则 等法律上的要求将是我们同世界各国正常贸易的前提，也恰好是我国 现有经济法制中存在的严重弊端之所在，适应 WTO 的要求，在客观上 会提升我国现有经济法制的水平，在具体规则、制度上同国际惯例的 一致也会使我国经济法迅速的适应全球化的要求而步入全球共同的游 戏规则之中。 4、加入 WTO 有利于经济法理论研究向纵深发展，跳出部门法学、 概念法学的束缚。 WTO 的游戏规则实质上就是尽量的发挥市场经济本身的作用，减 少人为设置的贸易障碍，它要求各成员国对其国内经济活动实施法律 化的管理，减少行政权力的不当干预，这实质上对法律的作用提出了 更高的能力要求，从而也必然要求经济法的理论研究走向经济生活的 现实需要，要求理论研究更加具有实证意义。这实际上是同经济社会 关系具有广泛性、复杂性和综合性的特性相一致的。对经济法而言， 这就要求我们综合运用各法律部门的手段对经济实行综合调控。 对理论研究而言，我国原有的经济法理论研究往往片面的理解法 律部门划分的客观性，从而导致法律部门划分理论越来越脱离社会经 济和法制的要求，最终倒向进行简单加工的概念法学，这种研究进路 和 WTO 所主张的以市场经济自由运行所反映的经济立法要求明显的是 不适应的。因此，加人 WTO 迫使我们必须着眼于经济活动的要求进行 理论研究，以适应国际竞争的要求。这种来自于生存的压力恰好是进 行理论研究革命的最好的动力。 当然, 我们也应看到，WTO 提供给我们的是一个不完善的对政府 的限制，还有许多政府与市场的边界是不可能在 WTO 这样一种国际经 济法律文件中来进行规定的。这就需要我们的经济法来完善和发展， 应该讲，对我国这样一个行政权传统很强大的国家而言，理顺政府与 市场的关系是个长期的工作，而且在我们的司法、立法领域的行政化 倾向也一定程度上存在，这是我们的传统在起作用，也是我们在规定 政府与市场的界限中会遇到的困难，但是这个问题又必须解决，否则， 我们的市场化改革就有可能夭折，我们的改革开放就有可能停滞。 总之，加入 WTO，对中国经济法的发展已经产生了并将继续产生 重要影响。对此，不仅应该有明确的认识，而且应