全力打造为民服务体系

沙河口区是大连市的主城区，有居住人口 100 多万人， 其中户籍人口 65.4 万人，常住外来人口 30 多万人。2010 年， 沙河口区区委以科学发展观为指导，坚持民生优先的理念， 全力解决群众最关心最直接最现实的切身利益问题，不断提 高辖区群众的生活质量和水平，努力形成公共服务体系健全、 公共服务产品丰富、公共服务活动多样的社会局面。着力突 出以人为本、为民服务这一宗旨，大力发展民生工程，调动、 整合、协调全区各部门的资源，建立具有沙河口区特色的“全 方位、立体化”的为 民服务体系。投入资 金，组建队伍，搭建 平台，大胆探索为民服务的新途径，努力发挥区政府各部门 为民服务的职能作用，组织各街道办事处和社区充分动员和 利用各类设施及社会资源，广泛开展为民服务活动。以“帮万 家” 服 务为载 体，大力体 现党和政府对 民生的真切关怀，谋求 新发展、实现新跨越，开创现代为民服务工作新局面。 、加强领导、加大投入，深化民生工程 沙河口区区委区政府在推进全区民生工程过程中，坚持 以民为本的工作理念，通过建立“帮万家 ”便民服务体系，带 动和推进其它民生工程，为居民提供优质、高效、便捷的公 益性服务，受到居民的普遍称赞。 去年以来沙河口区政府投入 400 万元，由区民政局牵头 在全区 9 个街道组建一支 100 人的“帮万家” 专业服务队，并 2 组织近千人的志愿者队伍，深入开展为民服务活动。各街道 都为服务队设立了专用办公场所和两部专线报修求助电话， 各社区也相应建立了“帮万家” 服务站，接收居民的求助 请求 并通过新闻媒体向社会公布。区政府为每个街道购买了一辆 “帮万家” 专 用面包车 ，配备所需维修工具和工作服装。区民 政局为每个街道统一制作了“帮万家” 服 务队牌匾、工作记录 手册、向全区居民印制发放了二十七万张“爱心服务卡” 。为 居民提供非物业管理和非专业维修属于家庭生活方面遇到 的一些困难和问题，包括如：水、电、煤、气等一般性维修，助 修和安全咨询困难救助等。 “帮万家” 服 务队实行上门服务，只 要居民拨打求助电话，就迅速自带维修工具到达现场维修服 务，维修材料由居民提供，也可由工作人员代为购置，免收 维修费。在此基础上，为了保证服务质量，我区还分批对“帮 万家”服务队员进 行 职业技能培训，努力提高服务队的专业 技术水平，以更专业化和高品质的工作标准服务于居民，使 “帮万家” 服 务队真正成 为解决百姓实际 困难的暖心工程，爱 心工程。通过政府引导和规范为民服务，增强了社区服务品 牌的影响力、公信力。区政府要求各街道“帮万家” 服务队要 认真履行义务，只要群众提出合理的求助要求就要在最短时 间内给予回应并及时登门服务。为了使这项民生工程落到实 处，区民政局制定了“帮万家” 服务操作 规程和沙河口区“帮 万家”服务队 考核办 法，对各街道的“帮万家”服务工作情况 实行日报告制度，并进行月、季和年度考核，形成了“帮万家” 服务的长效工作管理机制。 3 全区各机关和街道办事处迅速行动起来，转变政府职能， 深入社区和居民家中，体察民情，了解民意，为群众排忧解 难。全体党员干部自觉把开展为民服务作为落实科学发展观 和“ 创 先争 优” 活动的重要体 现，在人民群众当中 树立了良好 形象。区政府各职能部门、各街道办事处和社区工作者、志 愿者齐心协力各负其责，努力工作，现已形成“民思我想、民 困我帮、民求我应、民需我做”的为民服 务新格局。为全区大 开发、大建设、大发展建设辽宁沿海经济带核心城市核心区 提供了全方位的保证。 二、以居民需求为根本，创新服务形式和内容 “帮万家” 服 务队成立以来，各街道和社区以“居民需求” 为根本，从本辖区的实际出发，不断拓展服务领域，增加服 务内容，创新服务形式。形成了具有地区特色，惠及各类群 体的为民服务新局面。白山路街道以创建第三届全国文明城 市为契机，积极组织协调驻街各部队开展军民共建活动，进 一步延伸“ 军嫂兵哥帮万家服 务站” 的功能，与 65044 部队、 93162 部队一起共同开展“军嫂兵哥帮万家，携手共创文明城” 活动，充分发挥退役军人和军嫂吃苦耐劳、敢打硬仗的优势， 把“ 帮万家” 服务同拥 政爱民很好地结合起来， 举行大型“创 城” 活 动日，更好地推进创建第三届全国文明城市工作，服务 辖区居民群众。中山公园街道各社区充分发挥“帮万家” 党员 志愿者的作用，开展了“党心连民心、亲 情进万家” 活动。以 “一 举 一动树 形象” 为 主题的“四个一”即 “每月做一件好事、参 4 加一次公益活动、同社区居民聊一次天、帮助群众解决一个 问题”为活 动载体，从做好居民身 边小事做起，赢得了社区居 民的广泛好评，树立了党员志愿者的榜样形象，也提高了“帮 万家”的知名度。 兴 工街道服务队率先在全区建立了街道-社 区-楼院互助小组三级服务网络，建立社区居民楼长联系制 度，定期组织座谈，由楼长把周围居民的意见及困难反馈给 帮万家服务队。此举不但扩大了帮万家服务的覆盖面，还最 大限度地挖掘出了楼院邻里资源，解决了大量易于解决的小 问题，小毛病，不但促进了邻里和谐，也保证了服务队的资 源能及时用于特别需要帮助的人群。星海湾街道于今年 3 月 份，联合辽宁师范大学、大连理工大学的 200 余名大学生， 成立了“星海湾街道大学生帮万家志愿者服务队” ，他们统一 着装，统一规范，重点活跃在广场、主干道，劝阻、纠正车辆 乱停乱放，行人斜穿马路和闯红灯行为，宣传做文明市民， 开展文明护绿、文明宣讲等公民道德实践活动；充分发挥了 大学生的智能优势，通过家教服务、知识普及、电脑维修、汽 车维护、环保活动等，对居民进行一对一帮扶受到当地居民 的赞扬。春柳街道利用街道的“爱心餐桌” ，为行动不便的困 难老人代订午餐、代购蔬菜，代为办理检验各种证件，照相 洗相，安装吊板，送身边无亲人的患病老人上下楼去医院等 等。他们还不断探索服务新模式，利用社区网站，解答百姓 咨询，提供网上服务等，使“帮万家” 提高 层次，提升水平，更 5 好地为人民群众服务，黑石礁街道是我区“帮万家” 活动开展 的最早的街道。他们不断创新工作思路，今年， “帮万家” 服务 队推出了“三百” 新举 措，即：“百人帮百家”、 “百家帮万家”和 “百人帮万家” 。“百人帮百家”就是：在辖 区低收入家庭中孤寡、 空巢老人和特殊群体中选出 100 家需要照顾的老人，街道和 社区在有劳动能力的低保户和失业人员中确定 100 名左右 的养护员，一对一为老人服务。 “百家帮万家” 就是：把辖区 100 家服务性的单位进行资源整合，为低保户等困难群体上 门免工时费服务，为辖区居民优惠服务，为特困家庭全免费 服务。目前，已整合了家电维修 15 家，电脑维修 10 家，家政 服务 5 家，管道疏通 5 家，医院诊所 4 家，建材公司 1 家。通 过整合辖区社会服务资源较好地解决了服务的专业化问题， 提高了“帮万家 ”服务 的水平。 “百人帮万家”就是：街道和社区 共组织了 11 个帮万家服务站，街道和 9 个社区共计 10 个， 由家社区退役军官党支部 1 个。每个服务站都在 10 人以上， 为辖区居民提供全方位的服务。较好地解决了服务的普及性 问题。李家街道为了广泛发动辖区有爱心、有奉献精神的驻 街单位的力量，今年，成立了李家地区“帮万家” 协会。协会共 有会员 50 个，由辖区范围内的企事业单位、学校、商业网点、 人大代表、政协委员以及辖区内的有一定专业技能、志愿为 辖区百姓服务的知名人士组成，为辖区内的低保家庭、孤寡 老人、困难党员、残疾居民、重病大病居民、突发事件受害家 6 庭及个人、贫困外来务工子女等弱势群体提供涉及水、电、 煤、暖维修咨询和帮助、心理疏导、家庭教育咨询、法律法规 咨询与服务、健康知识咨询与服务、就业政策咨询和指导等 多方位的服务。南沙街道“帮万家” 服务队 在充分了解辖区居 民实际需求的基础上，调动各社区“帮万家” 服务小分队的工 作积极性，有效整合辖区社区卫生服务中心、银座美发、大 连银行、亲子乐园教育、小家电维修、兄弟鞋行、胖嫂家政服 务等辖区各服务资源，开展了以“帮万家构建和谐社区、万家 帮共创文明南沙”为 主题的十送即：送健康、送安全、送关爱、 送岗位、送保障、送欢乐、送教育、送理财、送服务、送政策 便民服务大套餐。马栏街道“帮万家” 服 务队每月为十几户 60 岁以上 “空巢老人 ”提供代买、代送米面油及生活用品、代 办、 代缴等服务，切实解决了他们出门办事难的实际问题。许多 受到帮助的老人激动地说：“没有想到啊， “帮万家”服务真是 太周到了。 ”该街道还 特别重视节假日期间“ 帮万家”服务工作， 他们将街道专业服务人员编成两个班次轮流值班，保证在各 节假日期间“帮万家 ”的正常服务。在今年春 节的七天假日里， 接到居民求助电话 18 个，上门完成服务 12 次，30 晚上接到 6 个求助电话，为 3 户居民完成了助修服务。 三、整合资源，推出为民办实事“组合拳” 今年以来，沙河口区在不断加快区域经济发展的同时， 始终坚持把改善民生作为发展经济的出发点和落脚点，坚持 7 把为民办实事摆在政府工作的首位，立足百姓需求，持续加 大投入，着力解决与群众生活密切相关的问题。沙河口区在 建立“帮万家 ”便民服 务体系的同时，还 推出了“创业就业扶 持、社会保障救助、便民利民服务、平安宜居、健康关爱、公 共文化服务和设施建设”等为民服务 18 件实事，加快各项社 会事业的协调发展。一是推进创业就业扶持工程。设立 1300 万元无偿创业扶持资金。其中 1000 万元用于延伸、拓展、提 升大学生创业中心功能，鼓励和吸引大学生到我区自主创业。 300 万元用于扶持进城务工人员、就业困难人员、退役军人 和军嫂的自主创业。对低保户、军转干部、新生劳动力、零就 业家庭中的创业人员给予无偿创业资金扶持；出资 1500 万 元购买 1800 个区级公益岗位，安置就业困难群体优先就业。 二是推进社会保障救助工程。设立 300 万元养老助老补助资 金。鼓励辖区养老机构安置“三无” 及高 龄失能老人；扶持各 街道社区养老服务中心，为老人提供形式多样的养老服务。 对低保家庭中患精神病的人员，送指定医院养护和进行医疗 救助。对患重大疾病急需住院的有困难人员，实施医前救助 并适当提高救助标准。对低保户家庭子女入辖区民办幼儿园 给予每人每月 300 元的补贴；对贫困危重孕产妇和儿童的救 治费用给予补助；为辖区低保家庭和孤儿购买一份人身意外 伤害保险。三是推进便民利民服务工程。组织协调建设改造 5 家标准化市场、10 处社区便民菜店和 20 家早餐经营网点， 加快社区便民利民服务网络建设；新建 2 个街道社区文体活 动中心。出资 100 万元配备社区室外公共健身器材；出资 600 8 万元，新建 5 万平方米的锦云公园，改造提升 6 个社区公园， 为辖区居民提供更多的休闲、健身场所；出资 200 万元，在辖 区内有照明需求的地点安装 200 盏太阳能照明灯，解决居民 夜间出行和休闲活动场所所缺少照明的问题；出资 300 万元， 对辖区内老旧开放小区的人行步道和部分弃管楼院公共楼 道的破损门窗进行维修改造。四是推进公共产品建设工程。 出资 200 万元，建立区师生阳光心理指导中心。新建启智学 校，改造刘家桥小学，加固 9 所学校的教学楼；启动区医院、 疾病预防控制中心、卫生监督所、食品化妆品监督所建设， 新建 1 所预防保健所，并对全区预防保健所进行重新维修改 造；设立 200 万元食品药品安全专项资金，开展以学校周边、 工地食堂、餐饮消费集中区为重点区域，以乳制品、肉制品、 粮油制品、水产品为重点品种，以节假日、夏秋季为重点时 期的食品安全专项整治工作；完善食品安全检验检测体系， 实现食品安全快速检验检测 5000 批次、法定食品安全检验 检测 200 批次；启动“蓓蕾行动” 计划，新建 2 所小区公办幼 儿园，扩大 1 所校办幼儿园的规模。完善 0 至 3 岁早教服务 体系，充分发挥区早教中心的引领作用，完善各街道早教指 导站的服务功能，为 0 至 3 岁婴幼儿每年提供 8 次免费的科 学早期教育指导，0 至 6 岁儿童及看护人员接受科学育儿指 导覆盖率达 98以上。五是推进健康关爱工程。出资 70 万 元，为新增 60 岁以上低保老人配备家庭小药箱，为 80 岁以 上低保老人提供每年 800 元的医疗救助卡，为全区“三无” 老 人和百岁以上的老人免费配备家庭医生，每周提供至少一次 9 登门医疗服务；辖区低保户和低收入家庭在区属医疗机构和 社区卫生服务机构就医实行持证优惠政策；六是推进公共文 化服务和设施建设工程。每个街道都建立一处 400 平米以上 的社区文体活动中心，面向社会开放辖区内所有中小学操场， 为辖区居民提供更多、更便捷的文体娱乐场所。上述一系列 为民服务的新举措，成为我区今年为民办实事的“组合拳” ， 得到辖区