党的好干部人民的贴心人

党的好干部 人民的贴心人 牛玉儒 1952 年出生，蒙古族。1970 年参加工作，1975 年入党。曾先后担任内蒙古通辽 县莫力庙公社党委书记，自治区纪律检查委员会秘书长、常委，自治区政府副秘书长、办公 厅主任、秘书长，包头市市长，自治区副主席，自治区党委常委、呼和浩特市委书记。在他 30 多年的革命生涯中，忠诚党的事业，忠于党和人民，特别是在担任领导职务的 20 多年里， 他心系群众，勤政为民，始终以饱满的革命激情和忘我的工作精神，求真务实，鞠躬尽瘁， 创造性地贯彻党的路线方针政策，模范践行“三个代表”重要思想，赢得了全区各族干部群 众的普遍赞誉。 勤政敬业 人生字典里没有“困难”二字 作为新时期党的高级领导干部，牛玉儒同志始终奋发有为，开拓创新，是领导干部勤政 敬业的典范。内蒙古自治区党委一位负责同志这样评价他：“牛玉儒同志是一个自加压力， 负重前进，从不为自己留余地，从不为自己留后路的人。他无论干什么工作都充满激情，充 满信心，在他的人生字典里没有困难二字。”1996 年 5 月 3 日，包头市发生了 6.4 级大 地震，给人民群众的生命财产造成了巨大损失。震后不久，牛玉儒同志出任包头市市长。在 此期间，恰逢经济大规模转轨，国有企业步履维艰，工业经济陷入困境，各种矛盾问题十分 突出，下岗职工占了自治区的一半。这对牛玉儒来说，是一个非常严峻的考验。在深入调查 研究的基础上，牛玉儒明确提出，包头的工业经济必须走“大企业组集团、小企业民营化、 大力优化资本结构，培育具有核心竞争力产品”的路子。在市委的领导下，他带领政府有关 部门的同志，对全市 23 户重点企业大刀阔斧地进行了改组改造，对 83 户困难企业实施了兼 并破产、增资减债。先后组建了钢铁、稀土、铝业、化工、羊绒等一批大型企业集团，培植 了 6 大类 38 种拳头产品。成功地推进了稀土高科、明天科技、华资实业、钢联股份、北方重 汽等企业的股票上市。按照一企一策、一企多策的办法，放开搞活了 655 户中小企业。经过 几年的努力，全市 12 万下岗职工实现了再就业，14 万企业离退休人员按时足额地领到了养老 金。许多国有企业的职工动情地说，这是牛市长为我们找回来的饭碗和活命钱呀！牛玉儒为 推进包头的国有企业改革，搞活包头的国有经济，保持包头的社会稳定，做出了重大贡献。 2001 年 2 月，牛玉儒当选为自治区副主席，分管对外开放等工作。当时，我区对外开放程度 不高，吸引利用外资的水平很低。为了迅速扭转这种被动局面，他从抓项目建设和规划编制 入手，在建立和完善重点项目库的同时，主动提出了当年全区引进国内资金 200 亿元、进出 口总额增长 20、直接利用外资 2 亿美元的奋斗目标。其中利用外资和引进国内资金实现翻 番，这在当时的内蒙古几乎是不可能的。为了实现这一目标，他紧紧抓住重点地区和重点企 业不放，积极参与自治区政府组织的赴俄罗斯、蒙古的招商活动，多次带队到沿海发达地区 招商引资和经贸洽谈。全力推进满洲里、二连浩特口岸“大通关”建设，积极营造对外开放 的软环境，当年一举超额完成了年初确定的奋斗目标，实现了内蒙古对外开放的新突破。 2003 年 4 月，牛玉儒同志出任呼和浩特市委书记。他刚上任 3 天，非典疫情在呼市蔓延开来。 呼市成为全国重疫区之一。牛玉儒同志坚决执行党中央、国务院和自治区党委一系列重大决 策部署，率领全市人民与 SRAS 疫情展开了殊死搏斗。他进医院、入企业、到学校，查疫情、 2 听汇报、做决策，吃住在办公室，一干就是 40 多个昼夜，最终打赢了这场没有硝烟的战争。 牛玉儒同志以临危不惧、敢于胜利的风范，向全市人民展示了新任市委书记的良好形象。 发展为本 心血和汗水挥洒在“建设大道” 呼和浩特是内蒙古自治区的首府，进入新世纪以来，全市的经济社会出现了前所未有的 发展势头。为了把这种大好来势继续保持下去，再造新的辉煌，他提出：“到 2007 年内蒙古 自治区成立 60 周年的时候，全市经济总量、财政收入、城乡居民收入要在 2003 年的基础上 实现翻番，综合经济实力和人均收入水平位居 5 个少数民族自治区首府城市第一”的奋斗目 标，并把对外开放、招商引资作为实现这一目标的主要措施。在呼市工作的近 500 天里，他 有 200 多天在外招商，不是洽谈项目，就是考察城市建设，日程排得满满的。浙江华门房地 产集团总经理告诉我们：“2004 年刚过元旦，牛书记就到华门考察，从早上 8 点一直看到晚 上 12 点半，第二天还要乘早上 5 点的班机返回呼市开会。凌晨 4 点，他就去了飞机场。牛玉 儒这种忘我的工作精神深深地打动了我。他是个干事的人，到老牛那里投资，我放心！”在 他人格魁力的感召下，一大批带动力强、发展前景好的大项目相继落地呼市。呼和浩特的乳 业、电力、电子信息、生物制药、有色金属和冶金工业形成了产业集群，成为支撑呼市经济 发展的台柱子。工业经济的迅猛发展，带动了财政收入的明显增加，两年中市里拿出了 1.4 亿元给行政事业单位干部职工长工资，人均月增资 700 元。牛玉儒同志在重视发展城市经济 的同时，也高度关注“三农”问题。以产业化为龙头，在全市推进 7 个“百万工程”，促进 了农民收入的快速增长，两年中农民人均收入增加了 1100 多元。这两项增长对富裕地区而言 可能是微不足道的，但对我们西部地区来说，它的份量是很重的。 呼和浩特、包头是内蒙古 自治区最大的两个城市。牛玉儒为推进这两个城市的现代化进程，倾注了全部心血。他出任 包头市长后，面对包头震后内伤严重的现状，满怀信心地告诉大家：“地震虽然给我们造成 了巨大损失，但同时也给包头建设带来了新的发展机遇。我们要在重建家园、恢复和发展城 市基础设施过程中带动相关产业的大发展，建设新包头。”他以经营城市的理念，拓宽城建 投融资渠道，几年中相继投入城建资金达 100 多亿元，实施了供水、供热、供气、道路畅通 和蓝天碧水绿地等一系列利民工程。在旧城拆迁改造过程中，他遇到了很多困难和阻力。位 于市中心的曹家营子和赵家营子两个村，被称为“都市里的村庄”，两个村子近 8000 户、3 万人口。村内垃圾成山、污水横流，严重影响了包头的形象和城市建设。历届政府都想拆迁 但始终没有拆成。牛玉儒任市长后下决心要将这两个村子拆迁出去，他说：“这个得罪人的 事儿我不干，也得有人干，决不能把这两个破破烂烂、脏兮兮的村子带入新世纪。”在市委 的领导下，他亲自担任拆迁改造领导小组组长，带领市政有关部门的同志，一次又一次进村 入户与村民促膝交谈，商讨拆迁方案。当了解到村民不愿拆迁主要原因是怕利益受损时，市 政府研究后决定：保证村民的利益不受损害，在城中拆 1 亩地，在城边补 3 亩；拆迁后政府 给村民建 1 个新村，在新村附近建 1 个农贸市场，村民可以自己经营，也可以出租；要用土 地置换来的资金，补偿村民的合法权益。几条刚性政策一出台，立刻受到村民的热烈拥护， 拆迁工作顺利进行。3 个月后，两个村的村民搬进了新村，住上了小二楼。他任市长 5 年，新 建居民住宅 1100 多万平米，超过了震前 46 年的总和。城镇居民人均住房面积从 1995 年的 14.76 平米增加到 2000 年的 21.3 平米，城市绿化覆盖率达 31，人均公共绿地面积达 7 平 米。包头城市面貌的显著变化，受到了党和国家领导人的肯定和好评。包头市先后荣获了创 建文明城市先进市、园林绿化先进市、住房制度改革先进市、安居工程先进市等多项全国性 3 荣誉称号。2000 年 6 月，在迪拜举行的国际改善居住环境评奖中，包头从 118 个国家 700 多 个参评城市中脱颖而出，荣获了最佳范例奖，2002 年获得联合国人居奖。在干旱少雨、荒漠 化比较严重的北方地区，城市建设获得 1 个又 1 个殊荣，牛玉儒同志立下了汗马功劳。 牛玉儒同志到呼和浩特工作后，他主张首府建设，必须坚持高起点、大手笔，向现代化 大都市方向发展。2002 年开工建设的东河工程是呼市城市建设的标志性工程。牛玉儒同志非 常关注这项工程，他不但亲自参与工程设计，而且上百次到施工现场指导。他要求，要把这 项工程设计成经得起世人品味、经得起时间检验的经典工程。要在整体布局、景观造型、视 觉效果上统筹兼顾，和谐搭配，突出美感。如今，东河两岸 180 米宽的绿化带侧柏苍翠，鲜 花盛开。169 米高的智能音乐喷泉冲天而起，与已经建成的如意广场浑然一体，交相辉映，成 为呼和浩特市的一大景观。与景观建设相配套，城市道路建设也取得了显著成效。主次干道 拓宽为 8 车道、6 车道，270 多条小街小巷全部实现了硬化、亮化、美化，1000 万平方米的绿 地和 48 幢 20 层以上的高层建筑正在建设当中。今天的呼和浩特城市变大了，楼房变高了， 环境变美了。这些变化，无不凝聚着牛玉儒同志的心血和汗水。 执政为民 位居高位民众为高 身负权重大局为重 牛玉儒同志始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，他亲民、爱民，是领导干部执政为民 的楷模。他常讲“我希望和老百姓随时能够接近，能够经常听到老百姓的声音。”在包头任 市长期间，他提议开通了市长电子信箱和热线电话，并破例写下了“要办，就一定要努力办 好”的题词。对于下岗工人反映取暖费调价后负担不起的问题，包钢夜班工人休息遭噪音干 扰的问题，贫困学生上不起学等问题，都一一通过这一渠道得到了解决。对群众来信，牛玉 儒同志每封必看。在呼市工作期间，他先后批阅了 314 封群众来信，事事有着落，件件有回 音。他说：群众找我们办事，都是大事、急事、难事，我们决不能推。一次，他看到一篇题 为这 15 户居民啥时能喝上自来水的报道，他立即作出批示：“群众反映已 1 年多，是什 么原因使这个看似并不复杂的问题得不到解决？我看，根本的原因是我们的一些同志头脑中 三个代表思想太淡薄，请你们在尽快解决这个问题的同时，举一反三，认真反思，请新 闻界继续监督。”3 天后，这个问题得到了解决。他时时关注着弱势群体的生活。2004 年春 节前夕，牛玉儒同志慰问困难户，来到了残疾老人孙震世的家中。看到孙家窘迫的生活境况， 他心情十分沉重。当他看到老人连台电视机都没有，对同来的民政局长说：“你们调查一下， 摸个底儿，看全市有多少这样的困难户看不上电视，咱们想想办法，从几个渠道凑点钱，争 取给每家都买上一台。”除夕夜，全市近 500 户没有电视的困难群众都看上了春节联欢晚会。 牛玉儒把党和政府的温暖送到了老百姓的心坎上。 牛玉儒同志身居高位，但他位高从不高高在上，权重总以大局为重，是领导干部讲政治、 顾大局的榜样。他参加工作几十年，调整工作十几次，每当组织需要他的时候，无论担子有 多重，他都听从召唤，每到一处都留下了一串串闪光的脚印。包头大地震不久，他出任包头 市市长；当“非典”肆虐的时候，他就任呼和浩特市委书记。在这些非常时期、紧要关头， 他都义无反顾，迎难而上，经受住了考验，向党和人民交上了一份份出色的答卷。他善于团 结同志，在包头当市长，他坚决维护市委的权威；在呼市当市委书记，他坚持民主集中制， 4 千方百计调动班子其他成员的积极性，支持人大、政府、政协等几大班子的工作。牛玉儒是 一位少数民族领导干部，与他搭班子的多是汉族干部，他说蒙古族汉族是一家人，谁也离不 开谁。牛玉儒同志无论是在包头当市长还是在呼和浩特任市委书记，他都十分重视军政团结、 军民团结和国防建设。在包头被誉为拥军市长，在呼和浩特被誉为拥军书记。在包头当市长 期间，他组织企业家参观边防连队，增强企业家的国防意识，并动员他们捐资建成了我们祖 国北部边疆最漂亮的哨所楼房，大大改善了边防战士的居住和生活环境，被誉为北疆第一哨。 他还十分重视复转军人的安置工作，千方百计创造条件安置好复转军人。2003 年转业到呼市 的干部全部安排了实质性职务，受到了内蒙古军区领导的高度赞扬。牛玉儒心地善良，胸怀 坦荡，谋事不谋人，凡是与他共过事的人都说：“和牛玉儒同志一起工作安心、放心。” 牛玉儒同志的权力只用在人民身上，从不为个人谋取利益，是领导干部廉洁自律的表率。 一位承包商说，他包揽工程三次想去牛玉儒家里表示表示，都被拒之门外。了解牛玉儒的人 都知道，他从来不允许干部到他家里“谈工作”。牛玉儒兄妹 6 人，5 位是普通百姓，他的妹 夫、侄子相继下了岗，他的姑夫至今还在以蹬三轮车为生。 鞠躬尽瘁 忠魂常驻百姓心田 牛玉儒同志为了党和人民的事业，殚精竭虑，鞠躬尽瘁，是一头默默耕耘的孺子牛。他 每天工作十几个小时，把有限的生命最大限度地奉献给了人民。正是他这种高强度、超负荷、 连轴转的忘我工作，使他本来十分壮实的身体出现了严重透支，积劳成疾。2004 年 4 月，他 常常觉得肝区疼痛，到医院检查时被确诊为结肠癌肝转移。在京手术后，看到周围的同志和 家人都瞒着他，他感觉到留给自己的时间不多了。他要与时间赛跑，他要与病魔抗争，他要 为党和人民再多做一些工作。住院治疗期间，他几乎每天都通过电话询问、指导和督促重点 工程的进展情况。化疗后，他先后三次返回呼市，强撑着极度虚弱的身体，一次又一次查验 各处重点项目。去世前不到 1 个月，仍以顽强的毅力，主持召开了市委九届六次全委会议， 作了长达两个多小时激情澎湃、催人奋进的报告，进一步描绘了呼市经济社会发展的宏伟蓝 图。8 月 8 日他的病情突然恶化，陷入昏迷。8 月 14 日凌晨 4 时 30 分，牛玉儒同志永远地离 开了我们。 噩耗传来，全区各族人民悲痛难忍。从首府呼和浩特到钢城包头，从科尔沁草原到北疆 哨所，人们无不为之扼腕痛惜。8 月 19 日清晨，牛玉儒同志的骨灰从北京运抵呼市。当灵车 缓缓驶入市区时，近万名群众伫立街道两旁，迎接他们的牛书记回家。8 月 20 日，举行牛玉 儒同志骨灰安放仪式。这天，呼和浩特愁云密布，凄雨霏霏，各族干部群众自发地冒雨前来 和牛书记作最后的告别。殡仪馆内外庄严肃穆，数不清的花圈和挽联表达着人们对牛玉儒同 志的无尽哀思。雨水和泪水流淌在一起，哽咽声和哀乐声交织在一起。一些国有企业的退休 职工，手捧鲜花深情地呼唤着：“牛书记，你把我们的生活问题解决了，你却 1 个人留在这 里，我们舍不得你呀！” 牛玉儒同志走了，他走的是那样匆忙，那样悄然，以至于连倾注他全部心血的重点项目 都没来得及再看上一眼。牛玉儒同志走了，但他的先进事迹和崇高精神却永远地留给了草原， 留给了党，留给了人民。2004 年 9 月 23 日，胡锦涛总书记作出了重要批示：“向勤政为民、 5 鞠躬尽瘁的牛玉儒同志表示崇高敬意和深切怀念。党需要这样的好干部，人民需要这样的贴 心人。我们应该学习他，宣传他，让千千万万个牛玉儒式的好干部涌现出来。”内蒙古自治 区党委作出了“关于向牛玉儒同志学习的决定”，全区上下掀起了向牛玉儒同志学习的热潮。 我们要以牛玉儒同志为榜样，学习他奋发有为、开拓进取的创业精神，勤政为民、鞠躬尽瘁 的公仆情怀，坚持原则、顾全大局的坚强党性，克己奉公、清正廉洁的革命本色，把内蒙古 改革开放和现代化建设大业不断推向前进。 新华时评：用权为民 好官之道 牛玉儒做官年，从乡级领导做到副省级领导，可以说位高权重。然而，职位的升迁 没有使他脱离人民群众，更没有动摇他坚定的信念。 他说：“我的权力是人民赋予的，不属于我自己，我不能随意支配。” 近年来，当官的 少了好名声。而牛玉儒去世后仍被人民群众赞扬。他给为官者上了一课：常怀公心，用权为 民，才是好官之道。 用权为民，使牛玉儒的工作不断有创新，有突破。牛玉儒在担任包头市 长、内蒙古自治区副主席和呼和浩特市委书记时，均取得了前所未有的成就。包头市的城市 建设成绩获得了国际认可，自治区外经贸上了新台阶，呼和浩特市引进了高端产业。这 些不仅有前任和各级领导班子的功劳，更体现了牛玉儒奋发进取的创新意识。这些成绩的取 得，缘于他一心为了事业、不留退路的精神，他因此最大限度地发挥了自己的聪明才智。 用 权为民，使牛玉儒始终廉洁自律。牛玉儒担任的领导职务，都有相当大的权力。在他担任自 治区副主席期间