公务员 黑龙江 2007 申论 a卷 答案及解析

参考答案及华图名师详解 一、概括材料的主要内容，对材料进行初步的梳理 1.这段材料主要概括介绍我国政府机构存在的严重浪费现象及其主要体现。浪费的原因 有建筑系统的设计问题，也有管理和意识上的问题。 2.这段材料主要以海口“冬交会”为例，说明严重的浪费现象很普遍。 3.这段材料主要通过具体的数字说明政府机构能耗量过大。 4、5.主要讲政府机构在办公用品的采购上浪费现象严重。 6.这段材料通过具体数字来说明政府机构的能源消耗严重，节能潜力巨大。 7、8.主要讲政府超标公务车现象突出。 9.这段材料主要讲因“大材小用”造成的浪费现象严重，也是说明政府采购的浪费。 10.这段材料通过具体事例来说明政府在宣传中存在浪费。 11、12.主要讲政府机关电力资源和建设浪费现象严重。 13.这段话主要指出造成政府机关和事业单位浪费严重的几点原因：没有定额限制和定 额管理，没有相关的的奖惩制度。 14.这段材料主要讲实行资源使用上的定额限制和定额管理的重要性。 15.这段材料主要讲用电浪费和会议浪费。 16.这段材料讲因管理上的失误造成的浪费。 17.这段材料主要讲中共中央、国务院对加强资源节约工作的重视和要求。 二、分析材料 材料主要反映了我国政府机关浪费严重的问题。浪费现象严重主要体现在以下几方面： 1办公用品、办公设备的浪费。 2用水、用电的浪费。 3超标公务用车。 4政府采购浪费。 5会议浪费。 对造成浪费现象严重的原因，材料中也有多处提及，主要有： 1.建筑设计不合理，个别运行方式不适宜。 2.管理不善。空调耗电量大，冬季没有充分利用采暖设备；春秋季没有利用开窗通风； 在开空调时开门窗，空调风扇一起转。 3节能意识不高。认为浪费无罪，公家的钱不花白不花。 4没有定额限制和定额管理。做个计划就能列支，厉行节约不但没有奖励却落得小家 子气的名声。 三、解题分析 第 1 题对材料内容的概括，语言要力求简洁、概括性强，要对政府机关的浪费现象从浪 费的形式、原因等方面进行概括。 第 2 题谈对划线句子的理解，可以从“公地悲剧”的危害、原因等方面来谈，重要的是 要说出“公地悲剧”这一现象给人们的启示，由于字数的限制，可以选取某一方面的启示进 行论述。 第 3 题注意在形式上要符合公文意见的形式，并且要注意论述的结构和层次。在内容上， 提出的意见和措施要有针对性和可行性。 四、解题 【例卷第 1 题】 该材料主要反映了我国政府机关浪费严重的问题，如能源和资源浪费、超标公务用车、 政府采购浪费、办公设备浪费、政府会议浪费等现象，这不但损害了政府的良好形象，也拉 大了政府与老百姓之间的距离。目前在政府机构普遍存在的浪费现象，既有建筑系统的设计 问题，也有管理和意识上的问题。因此，必须推进资源节约工作，加快建设节约型政府机关。 【例卷第 2 题】 政府机构存在严重资源浪费现象，原因是多方面的。这其中除了少数公务人员节约意识 薄弱外，缺乏强有力的约束和有效的管理是十分重要的原因。经济学上的“公地悲剧”对于 政府节约能源和资源而言，如果只是一般性的号召而没有统一的政府机构耗能标准，没有定 额限制和定额管理，没有具体的节能考核奖惩制度，没有民主科学的决策机制，那么，政府 机关的节能工作就会因脱离监督而没有实效。 从目前资源需求情况来看，我国正处在工业化高速发展时期，能源和资源总需求将迅速 扩大，资源对经济发展的制约作用日益突出。因此，要缓解资源约束的矛盾，就必须树立和 落实科学的发展观，充分考虑资源承载能力，建设资源节约型社会。国情与现实要求我们， 必须要在各个方面切实保护和合理利用各种资源，提高资源的利用效率。 为此，我们必须在社会公众当中树立起资源节约的意识，使人们认识到节约资源的重要 性，从大处着眼小处着手，节约每一滴水，每一度电。同时，政府部门更要做节能的表率。 首先要从制度层面加强对资源浪费行为的约束和惩戒力度，实行对政府机构资源利用的定额 限制和定额管理，建立能源、资源审计制度；其次要完善政府系统的节能监督工作。 【例卷第 3 题】 黑龙江省人民政府关于加快建设节约型社会近期重点工作的实施意见 黑龙江各市、县人民政府，省政府各直属单位： 自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保证。而随 着经济的发展，资源约束的矛盾日益凸显。加快建设节约型社会，是党中央、国务院在新时 期为破解资源环境约束、促进增长方式转变、加快建设小康社会做出的重大战略决策。建设 节约型社会已成当务之急，更是一场关系到人与自然和谐相处的“社会革命”！为贯彻落实 党的十六届五中全会和国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知精神，现结 合我省特点和实际，提出以下实施意见： （一）大力开展资源节约宣传教育活动 各部门、各单位要组织开展形式多样的宣传教育活动，大力宣传资源节约工作的重要性， 增强资源节约的紧迫感和责任感，树立健康的生活方式和科学的消费理念。在全社会树立节 约资源的观念，营造全民节约资源的良好环境，形成人人节约资源的社会风尚。要培养全体 机关工作人员的资源忧患意识、节约意识和责任意识，把节约和减少资源浪费变成每一个干 部职工的自觉行动，带动全社会做好节约资源工作。 （二）抓好节约用电工作 合理设置办公室、会议室的温度，冬季要充分利用暖气设备，尽量不开空调，开空调时 的温度设置不高于 20 摄氏度；春秋季节利用开窗换气，不开空调；夏季开空调时不开门窗， 空调温度设置不低于 26 摄氏度。工作时间提倡每天少开一小时空调，减少空调、电脑、复 印机等耗能设备的待机能耗。还要养成随手关灯的习惯，推广使用节能灯具。 （三）加强节约用水管理 加强用水管理，严禁跑冒滴漏现象的发生。有条件的单位要建立再生水回用系统和雨水 收集系统，提高水的使用效率。单位内部绿化用水鼓励使用雨水和再生水，并采用节水灌溉 方式。各部门要根据当地水源情况搞好供需平衡计划，进一步加强计划用水和定额用水管理， 及时调整各行业用水指标，将用水指标、节水指标分解到各部门、落实到每个用水单位、用 水户。要制定科学合理的工业行业单位产品用水定额，全面实行定额管理。 （四）实施政府采购节能 政府采购要优先选择节能环保产品，要从必要性和功用性出发，尽量避免设备的“大材 小用”现象。努力节约办公用品开支，减少公共财政支出。政府采购管理机构在编制的政府 采购预算和政府采购计划中，必须使政府节能采购占有一定的计划份额，根据国家资源节约 与综合利用有关规定，制定中央和国家机关资源节约的定额和标准。通过加强政府监督、审 计监督、财政监督、政府采购监督来推进政府节能采购工作。 （五）加强建筑节能 各级政府机构要加强对新建工程项目规划、设计、施工、监理、竣工验收和运行管理等 环节的节能监督管理，严格执行建筑节能设计标准，采用节能新技术、新产品（设备）和新 型墙体材料，建设节能、节水、节地、节材和利用新能源的低能耗绿色建筑。对既有建筑应 优化运行管理，对耗能设备实行有计划地节能改造，提高建筑物能源利用效率。 （六）严格公务车辆节能管理 要完善公务车辆配备配置标准与管理制度，核定各单位、各系统、各部门车辆编制