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学习与思考 第 11 期（总第 11 期） 2010 年 10 月 15 日 关于加快北部湾经济区建设的若干政策建议 广西北部湾经济区自建立以来，由于自治区党委政府高度 重视并出台了一系列支持政策，已迅速跃身为泛珠三角地区投 资最活跃的投资区域之一，并已成为全区经济龙头、增长极。 抢抓机遇加快北部湾经济区发展，促进产业集群，带动全区产 业“做大做强做优” ，是北部湾经济区产业发展的当务之急。 一、加快北部湾区域产业合作的战略意义 2010 年 4 月，我区出台了关于加快广西北部湾经济区大 产业大港口大交通大物流大城建大旅游大招商大文化发展实施 意见 （以下简称意见 ） ，首先提出的就是产业发展。北部 湾经济区产业合作战略意义重大。 （一）增强北部湾发展能力和辐射能力，在合作中加快提 升辐射能力，推动区域发展。 （二）发挥我区自然资源优势，提高开放带动效果，扩大 北部湾区支柱产业范围。 （三）为我区各产业、各地市经济发展注入活力，在新时 期加速增长。 二、关于加快北部湾区域产业合作的若干政策建议 为加快广西北部湾区产业合作，下一步应采取以下政策措 施： （一）结合打造成为西部大开发战略高地和重要国际区域 经济合作区”战略，深化与东盟、“泛珠三角区域 ”生产投资、 贸易、运输、旅游合作，尤其是“14+4” 产业的合作。 （二）结合区内产业做强做大做优战略发展区内产业合作。 以产业链传导形式促进临港制造业与全区传统工业融为一体， 包括石油化工、钢铁、林浆纸、电子信息延伸产业链合作；临 港新兴产业与区内传统工业融为一体，主要是高新技术研发对 区内传统资源型产业和低附加值产业向经济优势产业转变的辐 射合作；临港新兴产业与区内传统农业、农村市场融为一体， 包括生物技术、新能源新材料开发技术集聚和推广辐射合作； 临港物流业与西江经济带、桂西资源富集区两个新经济区运输、 资源加工业融为一体。 （三）推动产业信托融资。面向产业园区基础设施、港航 运输等投资规模大、风险大、回收期长，企业不愿投资领域， 但关系新时我区期建设大计以及西部国际合作、深入实施大开 发战略的领域。由地方政府为投资主体，社会提供资金，改原 来政府债券集资形式为信托融投资形式，畅通向社会融资，投 资建设事关大局建设领域。 （四）创新担保体系建设。由原来只有政府信贷担保融资 扩大到企业参与信贷担保融资。面向企业和政府融投资，改原 3 来单一的政府担保体系扩大为政企联合、企业联合担保体系。 当政府对重大基础设施扩大投资需要信贷融资时，可动用国有 企业联合资产担保；当企业扩大生产投资需要信贷融资时，可 动用各地各类企业联合基金担保。 （五）加强人才培养和引进力度。提高广西北部湾经济区 吸引
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