关于加快桂平市工业化城镇化进程的调查与思考

关于加快桂平市工业化城镇化进程的调查与思考 为进一步了解桂平市工业化城镇化发展情况，理清思路，加快 进程，我最近主要围绕加快桂平市工业化城镇化进程有关问题，进行 了一些调查和思考。主要情况如下： 一、桂平市工业化城镇化的现状与特点 桂平市位于广西东南部，全市总面积 4074 平方公里，总人口 170 万人，2007 年全市实现生产总值 86 万元,增长 15.5%,财政收入 5.17 亿元,增长 15%。近年来，桂平市大力实 施“工业立市”战略，大力 推进城市建设，工业化城镇化水平不断提高，2007 年实现工业总产 值 86 亿元，是 2002 年的 3.8 倍,工业对经济增长的贡献率为 45,比 2002 年增加 20 个百分点；全市城镇人口 42 万人,城镇化率为 24.5%。 桂平市工业化城镇化发展主要有几个特点： (一)产业体系化发展明显。桂平市根据产业发展特点，选择一 批有基础、有潜力的优势产业进行重点培育，制药业、铸造业、酒和酒 精业、矿产品加工业、制糖造纸业、食品加工业、服装针织业等七大产 业迅速发展壮大，产业体系日趋完善，七大产业已成为全市工业发展 的重要支柱。2007 年，以上七大产业实现增加值 18.2 亿元，占全市工业增加值的 72.8%，其中七大 产业中规模以上 工业企业实现增加值 7.46 亿元，占全市规模以上工业增加值的 73%。 (二)工业趋向集聚化发展。桂平市把工业集中区建设作为实施 “工业立市”战略的重要措施，规划建设了长安、龙门、木乐等工业集 中区，促进大批企业向园区集聚，园区经济迅速壮大，逐步成为桂平 经济增长的重要一极。比如，长安工业集中区于 2004 年开始规划，目 前已具备了一定规模，已有入园企业 19 个、项目 26 个，合同投资 25 亿元，其中投资超亿元的企业有 7 个。2007 年园区企业实现工业总产 值 7.2 亿元，增加值 1.2 亿元，税收 3200 万元。 (三)优势企业支撑作用明显。桂平市在推进工业化过程中，比 较注重扶持有前景的重点产业企业，使一批企业迅速发展壮大。目前， 在贵港市 10 家重点企业中，桂平市占了 4 家,桂平市 2007 年税收超 1000 万元的企业达 8 家，其中，桂平市金源酒精有限公司是 2005 年 落户桂平的一家新企业，2007 年实现税收 3000 万元；广西天鸿鑫锰 业科技有限公司 2007 年实现税收 3000 万元；广西贵港金田糖业有限 公司 2007 年实现税收 2500 万元；广西清隆机械制造有限公司是玉柴 2 集团的特约配套供应企业，并即将成为奇瑞、上汽等知名企业的合作 企业；广西源安堂药业有限公司是全国知名中药制药企业，拥有“源安 堂” 广西著名商标和“肤阴洁” 中国驰名商 标。这些重点企业对全市 经济增长有着比较明显的支撑作用。 (四)城镇化发展势头迅猛。2007 年，桂平市城镇化率为 24.5%, 比 2002 年提高 6.4 个百分点。其中，市城区建成区面积 15 平方公里, 市城区人口 20 万人，分别比 2002 年增加 3 平方公里和 2.5 万人；全 市 26 个乡镇中，1 万人以上人口的圩镇有 6 个。 二、桂平市工业化城镇化存在的问题 从桂平市目前工业化城镇化的现状来看，主要存在几个方 面的问题： (一) 工业规模不够大。2007 年，桂平市全市工业增加值占 GDP 的比重为 29.1%，比贵港市低 1.4 个百分点，比全区低 11.6 个百 分点。 (二)工业企业竞争能力不强。总体上看，桂平市传统产业、资源 型产业居多，高新技术产业少，而且企业规模不大，全市没有产值超 十亿元或税收超 5000 万元的大企业，缺少具有国际竞争力的大企业、 大公司和大集团投资的企业。 (三)城镇化水平偏低。2007 年，桂平市全市城镇化率为 24.5%，比贵港市低 3.5 个百分点，比全区低 10.2 个百分点。相比之下， 城镇化水平还比较低。 (四)企业融资困难，发展资金不足。多数工业企业资金矛盾比 较突出，大部分企业融资能力较弱，资金问题严重影响着企业扩大生 产规模和制约着工业经济发展。桂平市正在努力建设长安、木乐、龙 门等工业集中区，但基础建设资金严重紧缺，直接制约着工业集中区 的发展。 (五)土地问题。土地问题是桂平市工业化城镇化发展面临的共 同问题。桂平市土地资源比较丰富，但用地指标和用地手续办理困难， 部份项目征地拆迁难度较大，项目建设受到限制，影响了工业增长的 潜力和城镇化建设。比如，桂平市长安工业集中区总规划面积 10 平 方公里，但有三分之二的土地需要变更用地性质，增加了工业集中区 3 建设的困难。 三、加快桂平市工业化城镇化进程的几点思考 努力推进工业化城镇化进程，是桂平市加快发展的必然选择， 也是经济社会发展的必然趋势。桂平市作为后发展地区，通过过去的 努力，工业化城镇化建设取得了较好成效，有了良好的发展基础，但 与全国、全区相比，还存在较大的发展差距，真正实现农业大市向经 济强市跨越，还面临着艰巨的任务。可见，工业化城镇化任务重要而 迫切。如何加快推进工业化城镇化，经过调查研究，我认为应着重从 以下几方面花大力气做好： (一)强化服务，做大做强支柱产业。要把为企业做好服务作为 发展的重要任务，积极创造有利于企业发展的环境，促进企业做大、 产业做强。一要大力发展糖纸业。要以广西贵港金田糖业有限公司为 龙头，大力发展甘蔗生产， 2008 年甘蔗种植面积要在 8 万亩以上，争取糖纸业 2008 年实 现税收 4000 万元以上。二要加快发展酒和酒精业。要积极支持桂平 市金源酒精实业有限公司、广西桂平乳泉液酒业有限公司等企业做大 做强。要大力发展木薯生产，特别要积极推广优质品种的种植，2008 年全市木薯种植面积要在 18 万亩以上，确保企业原料供应，争取酒 和酒精业 2008 年实现产值 20 亿元,税收 1 亿元以上。三要扩大发展 机械制造业。要加快推进广西清隆机械制造有限公司扩建项目建设， 争取 2008 年上半年投产，争取机械制造业 2008 年实现产值 4 亿元， 税收 2000 万元。四要发展好制药业。要服务好广西源安堂有限公司， 支持企业加快产品升级，争取制药业 2008 年实现产值 2.5 亿元，税 收 1500 万元以上。五要发展好矿产品加工业。桂平市有 30 多种矿产 资源，而且锰、 锌等矿产储量十分丰富，要 进一步加强对矿产资源的 管理，促进合理开发、科学利用， 积极发展矿产品深加工产业。特别要 抓好广西天鸿鑫锰业科技有限公司电解金属锰项目、广西泰宝铅锌矿 业开发项目、广西远辰锰业有限公司硫酸锰项目、广西宝马铁合金公 司等项目建设，争取矿产品加工业 2008 年实现产值 10 亿元，税收 8000 万元以上。六要发展好服装针织业。服装加工业是桂平市的传统 产业，而且桂平又是拥有 170 万人的人口大市，劳动力资源比较丰富， 发展劳动密集的服装针织业有着独特的优势。要抓好香港茂荣集团桂 平毛织基地和木乐服装工业集中区建设，促进服装针织业向更高的阶 段发展。七要发展好农产品加工业。桂平的米粉、腐竹、淮山、西山茶 等都是有名的特产，要充分利用桂平市丰富的农产品资源，发挥龙头 4 企业带动作用，大力发展农产品加工产业。 (二)加快工业集中区建设，全力打造工业发展平台。要进一步 规划建设好长安、龙门、木乐等各具特色的工业集中区。重点加快长 安工业集中区的基础设施建设，增强园区服务功能，壮大园区经济， 要努力把长安工业集中打造成承接东部产业和工业发展的重要平台， 打造成桂平经济发展新的重要增长极，争取长安工业集中区 2008 年 实现工业总产值 25 亿元，实现税收 1.5 亿元以上。 (三)加快城镇化进程。城镇化和工业化是发展过程中的两个方 面，推进城镇化和推进工业化是相辅相成、相互促进的。要以新区开 发建设带动旧城区改造，促进城市发展：突出抓好江北新区的开发建 设，把江北新区打造成城市建设中的一个新亮点，扩大城市框架；要 着重抓好广东碧桂园控股有限公司投资 80 亿元的江北新区开发项目 建设；抓紧推进人民路改造工程、人民广场和中山公园改造工程等旧 城区改造项目，努力打造一批城市亮点，提升城市品位，带动城市发 展。 (四)以旅游产业促进城镇化。桂平是国家级旅游城市，拥有国 家四 A 级风景区西山风景区、太平天国金田起 义旧址、龙潭国家森林 公园、气势磅礴的大藤峡、全国道教三十六洞天之一的白石洞天等景 区，旅游资源十分丰富，而且桂平又是广西的佛教圣地和道教圣地,特 色明显。因此，旅游业不仅可以成为桂平的一个重大产业，而且也是 加快城镇化的重要活力所在。要加快建设西山新山门等旅游项目，促 进桂平旅游产业发展实现新的飞跃。要通过大力发展旅游业，带动第 三产业的发展，进而带旺城市经济。 (五)以农业产业化促进工业化城镇化。