关于加快蔬菜产业发展的意见

秀山土家族苗族自治县 关于加快蔬菜产业发展的意见 (征求意见稿) 蔬菜产业是我县农业发展的传统产业，其生产周期短，产量高， 效益好，市场前景广，是农村经济的优势产业，也是农民增收的重 点产业，为加快蔬菜产业稳定健康发展，保障我县“菜篮子” 供应， 促进农户万元增收。结合我县蔬菜产业发展现状，就加快我县蔬菜 产业发展提出如下意见： 一、指导思想、奋斗目标和发展原则 （一）指导思想。以科学发展观为指导,以市场为导向，以科技 为支撑，坚持区域化、特色化、规模化、规范化、优质化、产业化发 展，把蔬菜产业培育成县域经济新的增长点和增加农民收入的重 要途径；充分利用已有的产业基础，整合全县蔬菜生产基地、生产 大户、专业合作组织、市场营销网络、加工销售龙头企业，建立健 全蔬菜生产流通经营管理机制，稳步推进产业化经营。 （二）奋斗目标。到 2012 年，蔬菜播栽面积达到 25 万亩，蔬菜 年总产量达到 40 万吨，商品率达到 80%，初级产品销售收入达到 4 亿元。建立蔬菜生产基地 13 万亩,其中平丘鲜菜生产基地 4 万亩 （设施栽培 2 万亩)；高山延季蔬菜生产基地 2 万亩；加工蔬菜基地 7 万亩。申报认证 23 个无公害蔬菜品牌，1 个绿色蔬菜品牌，基 本满足本县蔬菜供给，力争建设成为渝东南最有特色的蔬菜生产 2 基地。 （三）发展原则。全面发展，自求平衡原则；因地制宜，突出重 点原则；政府引导，农民自愿原则；市场导向，效益优先原则；建立 基地，规模发展原则。 二、规划布局 我县平坝、丘陵、高山多样化的地理环境，气候差异明显，有 利于蔬菜错季种植，多品类发展，周年均衡上市。根据地理、气候 条件及当前生产格局，按照“平坝设施栽培鲜菜生产区、高山延季 蔬菜生产区、浅丘平坝加工蔬菜生产区” 三个区域进行规划和布局。 （一）平坝设施栽培鲜菜生产区。主要涉及中和、平凯、清溪场、 官庄、龙池 5 个镇。区内地势平坦，土质肥沃，气候适宜，排灌方便， 农业生产设施基本配套，有利于标准化生产，冬春季可利用大棚设 施进行早熟栽培，非常适合蔬菜生产，是传统的蔬菜种植区域。主 要生产茄果类、早熟瓜类、豆类蔬菜。夏秋季主要生产速生叶类菜。 今年建成鲜菜生产基地 2 万亩，2012 年达到 4 万亩。其中发展设 施栽培基地 2 万亩。 （二）高山延季蔬菜生产区。以海拔 800 米以上的川河盖、平阳 盖及太阳山片区为中心，今年发展高山延季蔬菜生产基地 1 万亩， 2012 年达到 2 万亩。涉及涌洞乡、溪口乡、溶溪镇、清溪场镇、隘 口镇、钟灵乡等 6 个乡镇。 （三）浅丘平坝加工蔬菜生产区。根据我县传统优势加工蔬菜 品种，发展以黄花、大蒜、大头菜、辣椒、腌菜为重点的加工蔬菜基 3 地，今年建成 2 万亩，2012 年达到 7 万亩。其中，在龙池镇发展黄 花基地 1 万亩；在石耶镇、平凯镇发展大蒜基地 1 万亩；在清溪场 镇、中和镇、隘口镇发展大头菜基地 1.5 万亩；在梅江镇、兰桥镇、 石堤镇、海洋乡、大溪乡、保安乡、里仁乡、宋农乡发展辣椒基地 3 万亩；在洪安镇、峨溶镇、雅江镇发展腌菜基地 5000 亩。 三、工作重点 （一）大力发展无公害蔬菜示范基地。标准化生产示范基地是 带动蔬菜产业发展的重要手段，按区域优势，统筹规划，集中建设 一批标准化蔬菜生产基地，以典型引路的方法，使周围农民有样可 学，有现场参观，辐射和带动全县无公害蔬菜生产。严格按照无公 害蔬菜生产基地建设标准，整治土地、完善水利设施、维护田间道 路和配套栽培设施，建设一批高质量、高水平的蔬菜生产基地。推 广蔬菜无公害生产技术，普及率达 90%以上。加快无公害、绿色和 有机蔬菜产地及产品的认证，创建我县独具特色的蔬菜品牌。各乡 镇、部门要整合农业项目投入，落实优惠政策，建设现代化的蔬菜 栽培设施，今年建成无公害蔬菜生产基地 5 万亩， 2012 年达到 13 万亩。 （二）建立蔬菜产业技术服务体系。依托县乡农业技术服务体 系，落实蔬菜技术服务专职人员，建立蔬菜科技服务队伍。采取 “请进来、走出去 ”的 办法，开展“校地合作”，聘请高等院校、科研 院所专家教授为常年顾问，指导和培训蔬菜生产技术人员。加强县 内外蔬菜生产技术交流与合作，定期安排优秀蔬菜生产科技人员 外出学习、考察，提高蔬菜生产技术人员业务水平。建立蔬菜生产 4 技术人员与基地业主对接帮扶制度，促进基地与蔬菜生产技术服 务体系良性互动发展。多渠道落实经费，提高蔬菜生产科技人员待 遇，形成职责明确、责任与待遇挂钩的利益分配机制。 （三）健全蔬菜质量安全体系。加快秀山县农产品质量安全检 验检测站建设，完善设备设施和功能，定期开展蔬菜质量及农药残 留检测。各乡镇及县级相关部门落实蔬菜质量安全监管人员，建立 一支蔬菜质量安全监管队伍，从生产基地到市场销售实行全过程 监管。加强蔬菜生产基地管理，完善制度，严格按照无公害标准化 生产技术要求生产。相关职能部门要加强蔬菜生产投入品的监管， 严格控制高毒剧毒、高残留农药和硝酸盐、重金属含量超标的化肥、 灌溉水的施用。建立蔬菜农资投入品专业市场，完善农资销售档案， 实行蔬菜质量追溯制度。加强上市蔬菜的监管，建立严格的商品蔬 菜上市前农药残留检测和市场准入制度，确保商品蔬菜达到质量 安全标准。 （四）完善市场营销网络。以蔬菜生产大户为基础，以蔬菜营销 企业及经纪人为纽带，大力发展专业合作组织，完善专业合作组织 内部管理制度，把分散的农户组织起来，参与市场竞争。建立市场 信息收集和发布制度，搭建蔬菜信息交流平台，及时为蔬菜生产、 销售提供准确的科技、市场信息。建设蔬菜专业市场，县城建设大 型蔬菜批发市场一个，零售市场 5 个以上，每个乡镇建设 1 个农贸 市场。大力招商引资，吸引蔬菜加工、营销企业落户秀山，鼓励在 县外建立销售窗口。 5 （五）实施标准化生产，推进品牌建设进度。优质名牌农产品是 高质量、高信誉、高附加值和高市场占有率的集中体现，是产品走向市 场的重要“ 通行证” ，实施品牌战略， 强化品牌意识，鼓励企业、蔬菜专 业合作社和业主开展无公害、绿色及有机食品基地及产品认证，创建 名优蔬菜品牌，对获得市级以上认定的蔬菜品牌采取以奖代补的方式 进行奖励。 四、保障措施 （一）加强领导，落实责任。蔬菜作为“菜篮子工程” 的主要品种， 必须进一步强化行政首长负责制。县政府成立“秀山县蔬菜产业发 展领导小组” ，由县 政府主要领导任组长 ，分管领导任副组长，相 关部门主要领导为成员。蔬菜产业发展办公室设在县农委，抽调精 干力量具体负责蔬菜产业的统筹规划、组织协调、统计考核等相关 工作。各乡镇必须成立相应的领导机构，由主要领导亲自挂帅，分 管领导具体负责，并建立办事机构，落实专抓人员，具体负责当地 蔬菜产业的发展。 （二）加强协作，形成合力。蔬菜产业发展涉及的相关部门，要 在蔬菜产业发展办公室的统一协调下，按照各自的职责，紧密配合， 整合项目，增加投入，加强监管，提供良好的服务保障，形成蔬菜 产业大发展的强劲合力，共同推进蔬菜产业的快速发展。 （三）整合资金，加大投入。蔬菜产业作为两翼农户万元增收工 程的重点产业，县政府每年整合农综开发、国土整治、基本口粮田 建设等涉农项目资金 500 万元，加快蔬菜基地基础设施建设。同时， 县财政每年安排 500 万元扶持蔬菜产业发展，重点支持蔬菜基地 6 栽培设施建设，新品种、新技术的引进、示范和推广，蔬菜种植大 户的补贴。按照分级负责原则，县级以上资金主要支持重点蔬菜基 地，保障县城蔬菜供应。各乡镇要多渠道、多形式筹集蔬菜产业发 展资金，建设保障本地市场供应的蔬菜基地。同时，引导和鼓励城 市工商资本、社会资本、金融资本投入蔬菜产业发展，逐渐形成业 主投入为主、社会资本积极参与、财政适当补贴的多元化投入机制， 建立重要蔬菜储备制度和储备资金，应对突发性灾害和稳定市场。 （四）认真考核，严格奖惩。县政府将对蔬菜产业发展进行专项 考核，并纳入年度目标考核的重要内容。各乡镇及县级相关部门必 须高度重视蔬菜产业的发展工作，认真贯彻落实“菜篮子” 工程行 政首长负责制，把蔬菜产业发展列入重要议事日程，做到人员、责 任、措施和资金全面落实到位。建基地、抓生产